1、中央广播电视大学 2010-2011学年度第一学期“开放本科”期末考试行政法学(1) 试题一、单项选择题（每小题 1分15 小题，共 15分。每小题备选答案中有一项是正确答案，请将正确答案的序号填在括号内）1行政法的调整对象是( )。A行政关系 B行政关系和监督行政关系 C一切社会关系 D行政诉讼关系2行政主体包括国家行政机关和( )。A行政管理相对人 B接受委托的组织 C法律法规授权的组织 D民主党派3按行政法规范的性质可以恕行政法分为( )。A一般行政法和特别行政法B实体行政法和程序行政法C行政组织法、行政行为法和行政监督法D行政机关法和公务员法4下列不属于我国录用公务员的法定条件的是(
2、)。A具有中华人民共和国国籍 B年满十八周岁C具有良好的品行 D具有良好的相貌5国务院各部委有权制定( )。A行政法规 B地方性法规 C法律 D规章6下列不属于行政法的特殊渊源的是( )。A司法解释 B国际条约 C法律 D国际惯例7关于行政法律关系的特点，说法不正确的是( )。A其中必有一方是行政机关B双方当事人的权利义务一般是法定的 C法律关系双方具有不对等性D法律关系中行政主体的权利义务一般是重合的8如果宪法将某些事项保留给了立法机关，那么行政机关在没有法律明确授权时就不得做出，这个原则称为( )。A法律保留原则 B越权无效原则 C比例原则 D信赖保护原则9下列不属于行政合法性原则的内容的
3、是( )。A法律优先 B法律保留 C越权无效 D行政公正10.公务员一经任用，非因法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分，这属于公务员的的( )。A身份保障权 B依法执行公务权 C申诉控告权 D享受报酬、福利权 11下列有关行政法的说法错误的是( )。A行政法具有极广泛的内容B行政法在形式上没有完整、统一的法典C行政法的实体性规范与程序性规范总是交织在一起，往往共存于一部法律文件之中 D与其他法律规范一样，行政法规范具有很强的稳定性12.行政机关委托的组织行使委托的行政权力侵犯公民、法人合法权益造成损害的，由( )对外承担法律责任。A该行政机关 B受委托的组织 C具体工作人员 D组织负责人1
4、3.行政主体不明确或者明显超越相应职权的行政行为，属于( )。A有效的行政行为 B无效的行政行为C可撤销的行政行为 D应当废止的行政行为14行政行为以其内容对行政相对方的利益影响为标准，可以分为( )。A抽象行政行为和具体行政行为B内部行政行为和外部行政行为 C授益行政行为和不利行政行为 D羁束行政行为和自由裁量的行政行为15明显不适当的行政行为应属于( )。A有效行政行为 B无效行政行为C可撤销行政行为 D应废止行政行为二、多项选择题（每小题 2分5 小题共 10分。每小题备选答案中有两项或两项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选均不得分）16行政行为的效力包括(
5、)。A确定力 B拘束力 C公定力 D执行力 17下列关于行政法规与部门规章的表述，正确的是( )。A行政法规是国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称B部门规章是指国务院各职能部门制定的规范性文件的总称C部门规章的法律效力高于行政法规D行政法规与部门规章数量较多，调整的领域非常广泛，是我国重要的行政法渊源18依据行政立法权的来源不同，行政立法可以分为( )。A中央行政立法 B一般授权立法 C地方行政立法 D特别授权立法19其他规范性文件具有的特征是( )。A规范性 B效力多层次性 C主体广泛性 D从属法律性20具体行政行为合法的要件包括( )。A行为的主体应当合法 B行为应当符
6、合行政主体的权限范围C行为内容应当合法适当 D行为应当符合法定行政程序三、名词解释（每小题 5分5 小题，共 25分）21行政法律关系22行政机关23信赖保护原则24行政听证25抽象行政行为四、筒答题（每小题 10分2 小题，共 20分）26.简述监督行政法律关系的特征。27.简述行政法的基本原则。28论述行政相对人。五、论述题（15 分）六、案例分析（15 分）29案情介绍：某市人民政府计划对本市各个农贸市场环境卫生进行整顿，决定先由市人民政府的政策研究室组织制订一份关于整顿农贸市场环境卫生的规范性文件。政策研究室经对各方面进行调查，征求了有关工商、卫生行政职能部门的意见，最后起草的文件经政
7、策研究室主任的批准，以本研究室的名义向全市进行公布，并要求有关单位和个人必须贯彻落实。问题：(1)该市人民政府的政策研究室是否具有行政主体资格，为什么？(2)该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是否正确？为什么？1292试卷代号：1241中央广播电视大学 2010-2011学年度第一学期“开放本科”期末考试行政法学(1) 试题答案及评分标准（供参考）一、单项选择题（每小题 1分15 小题，共 15分）1B 2C 3B 4D 5D6C 7A 8A 9D 10A11D 12A 13B 14C 15C二、多项选择题（每小题 2分5 小题，共 10分）16. ABCD 17. ABD 18.
8、BD 19. ABCD 20. ABCD三、名词解释（每小题 5分5 小题，共 25分）21行政法律关系是指经过行政法调整后、具备了权利义务内容的行政管理关系。22.行政机关是依据宪法或行政组织法的规定而设置的行使国家行政权的国家机关。23.信赖保护原则是指政府对其行为应守信用，个人或组织对政府行为的正当信赖必须予以合理保护，以使其免受不可预计的不利后果。24.行政听证，是指行政机关在作出决定前，听取当事人和利害关系人意见的程序。25.抽象行政行为是指国家行政机关针对不特定的人和不特定的事制定具有普遍约束力的行为规则的行为，制定的这些规则包括行政法规、规章和其他具有普遍约束力的决定、命令等。四
9、、简答题（每小题 10分2 小题，共 20分）26监督行政法律关系的特征包括：(1)监督行政法律关系中相对于行政组织一方的必然是监督主体，而因监督主体的多样性，使该法律关系具备多重复杂性；(3 分)(2)主体之间的权利义务关系具有反向的不对等性,(2 分)(3)监督行政法律关系的发生、变更或消灭一般不由行政组织来决定；(2分)(4)监督行政的权利义务关系中，有相当一部分是为了让权益受到违法行政侵害的行政相对人获得救济。 （3 分）27.行政法的基本原则具体包括四项：行政合法性原则、行政合理性原则、行政应急性原则和公平与效率相协调原则。 （2 分）行政合法性原则是指行政权的存在、行使必须依据法律
10、，符合法律，不得与法律相抵触。合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下几个方面：法律保留和法律优先；越权无效；遵守正当法律程序；尊重和保障人权。 （2 分）行政合理性原则是行政法治原则的另一个重要组成部分，指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。合理性原则作为一个普遍适用的行政法基本原则，主要包括以下几项内容：行政公开；行政公正；比例原则；信赖保护原则。 （2分）应急性原则是现代行政法治原则的重要内容，指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。 （2 分）公平与效率相协调原则是指行政组织做出行政
11、行为，既要追求公平，也要追求效率，应当竭力协调公平与效率。 （2 分）五、论述题（15 分）28答题要点：行政相对人，是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政行为影响其权益的个人、组织。 （3 分）根据不同的标准，可以将行政相对人进行不同的分类：自然人相对人和组织相对人；权利相对人和义务相对人；直接相对人和间接相对人；抽象相对人和具体相对人；外部相对人和内部相对人等。 （3 分）行政相对人享有的权利概括起来包括：申请权；参与权；了解权；批评、建议权；申诉、控告、检举权；陈述、申辩权；申请复议权、提起行政诉讼权；请求行政赔偿权、行政补偿权；抵制违法行政行为权。 （3 分）行
12、政相对人在行政关系中主要履行下述义务：服从行政管理的义务；协助公务的义务；维护公益的义务；接受行政监督的义务；提供真实信息的义务；遵守法定程序的义务。 （3 分）行政相对人行为是指在国家行政管理活动中，由行政相对人作出的、能产生行政法律后果的各种法律行为的总称。行政相对人行为的形式灵活；行政相对人行为目的的多样性；行政相对人行为对行政主体没有直接的强制执行力。 （2 分）对行政相对人全面总结。 （1 分）六、案例分析（15 分）29(1)市人民政府的政策研究室不具有行政主体资格。 （3 分）行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。市人民政府的政策研究室是市人民政府的内部机构，虽然同属行政机关系统，但它只是机关内部的协调、办事管理机构，它不能对外独立行使权力，也不能独立对外承担其行为后果的法律责任。(5 分)(2)该市人民政府的政策研究室公布规范性文件的行为是错误的。 （3 分）因为政策研究室不能对外以自己的名义作出行政行为。本案中的规范性文件，应以市人民政府的名义对外公布，才能产生法律效力。 （4 分）
