1、1 附件 2：能源系统节能改造和托管后的监管办法一、组织机构及其主要职能（一）能源系统托管后由医院职能部门营房科负责监督管理。（二）营房科根据能源系统托管合同成立相应的营房科动力保障中心。其职责就是监督、参与、管理能源系统托管企业的日常能源保障工作。（三）动力保障中心下设三个班组：1、动力设备运行班，其主要职责是负责医院动力设备的运行工作，其主要职责是参与、监督能源系统托管企业的日常动力设备运行工作。2、动力设备维修班，其主要职责是负责医院动力设备的维修工作。其主要职责是参与、监督能源系统托管企业的日常动力设备维修工作。3、能源监测室，其主要职责是负责医院水、电、汽、暖、冷的计量、考核、监测工
2、作，监督考核能源系统托管企业的用能情况。二、监督管理的原则和目的（一）监管原则：根据相关的法律、法规、规程和能源系统托管合同，遵循水、电、汽后勤保障社会化原则，提高服务质量和管理水平，保证医院的发展和稳定。（二）监管目的：在确保医院正常用能的情况下，达到节能、节约资金的目的。三、节能改造工程监管事项（一）节能改造工作指标1、高压汽系统改造指标（1）替换部分蒸汽管线，并按照国家能耗标准对全蒸汽管网进行保温改造，管沟内环境温度在正常运行时保持在 45以下；（2）处理管沟积水，并对管沟进行防水处理，在管沟内设置通风和照明设施，应做到沟内无积水，不渗水，保证管沟的检修和检查通行；（3）按照前期诊断方案
3、的能耗诊断结果调整不合理蒸汽管线；（4）凝结水回用率从 0 提高到 70%（消毒和厨房用蒸汽凝结水无法2 回收）。2、采暖系统改造指标（1）替换老化需更换的采暖管线，并按照国家能耗标准对整个采暖管网进行保温改造，管沟内环境温度在正常运行时保持在 45以下；（2）处理管沟积水，并对管沟进行防水处理，在管沟内设置通风和照明设施，应做到沟内无积水，不渗水，保证管沟的检修和检查通行；（3）按照前期诊断方案的能耗诊断结果调整不合理采暖管线；（4）在采暖入户管道上安装流量调节装置，调整水力平衡；（5）对换热站进行改造，安装节能型的汽水直混换热器。3、热水系统改造指标（1）根据医院实际情况，把分散的生活热水
4、制备系统改造成集中制备生活热水系统，并调整生活热水管网；（2）生活热水系统可使用干净的凝结水，并可为洗衣房提供热水。4、动力电系统改造指标根据实际情况，对冷水机房和换热站的循环水泵、供水机房给水泵进行变频节能改造。5、自来水系统改造指标改造老化管线，调整压力分布，保证自来水供应，最大限度减少漏泄。6、照明系统逐步采用节能灯具替换非节能灯具，调整照明线路电压，根据情况对照明系统进行控制和调节。（二）能源监控中心须达到的指标和具备的功能1、能源消耗监视功能在监控中心的微机上随时可以看到各天、月、年的水、电、汽的总消耗和各科室、公用部分、家属区各栋的子项消耗。2、能源消耗图形显示功能显示各种能源消耗
5、的图形，显示某一个或多个测量参数的历史运行3 记录，显示的形式可选择曲线图，直方图等，显示时间间隔也可依用户要求进行设定。3、记录及报表打印功能监控中心主机可以自动生成，打印各种记录的日报表、统计报表等，报表的格式可按照用户的要求进行设计。另外主机也具有屏幕拷贝功能，可以直接将屏幕上所显示的流程图或曲线图等打印输出。4、能源消耗统计功能计算出能源消耗的平均值和累计值，计量时间可以为时、日、月、年，计量结果将以数据文件的形式存贮在外存贮器内。5、报警功能监控系统具有报警功能，出现异常消耗，及时报警。6、趋势曲线功能具备历史趋势功能和实时趋势功能，以静态和动态的形式显示。管理人员能够调出任意时刻的
6、历史趋势数据；能够根据需要改变实时趋势图的时间间隔和时间段。在同一画面中，可用不同颜色显示多条趋势曲线。7、访问权限功能设置访问权限功能。每个人员可以设置一个帐号和密码，每个帐号设置一定的级别，由系统管理员分配权限,每一权限是唯一的，能够按责任分成不同的领域，被选择的报表仅对相关人员开放。8、远程浏览功能通过局域网，经过授权，实现异地浏览功能，可以对数据远程调用、存储、并进行显示。（三）节能改造工程监管方式1、节能改造工程开工前须提供节能改造施工计划、进度表。2、节能改造工程所需材料、设备需提前 10 天提交规格、型号、生产厂家、质量证明、报价单等，由院方职能部门签字认可后，方可订购。4 3、
7、检查节能改造工程的进度，完成质量，督促按期完成节能改造工程项目。4、节能改造工程量由营房科签字认可。5、节能改造工程从开工之日起，应有工作日记，详细记录节能改造工程情况，对于复杂情况应照相记录说明。6、签定正式施工合同，按照工程监督管理办法执行。四、能源系统托管范围（一）蒸汽系统：供热站房、蒸汽管线、热水制备站房、热水管线、热水龙头、采暖换热站房、采暖管线、户内暖气系统。（二）电系统：户内和户外照明设施和线路及彩灯、采暖系统用电设备和线路、中央空调系统用电设备和线路、全院其他医疗和生活用电设施及线路（配电室、电缆除外）。（三）水系统：供水站房、自来水管线、自来水龙头及下水。五、能源系统托管后的
8、监督、管理事项（一）托管公司服务标准1、保障医疗、教学、科研、生活用能，每日工作时间对能源设施、设备巡查一次，制定并实施定期检修制度，及时排除隐患，确保供能系统正常运行和供能安全，设备完好率达到 98%以上。2、每天对医疗区、办公区、生活区、公共区供能设施及时检修，用户报故障应在 30 分钟内到现场修复。3、遇有紧急工作或突然停水、停电、停汽事件及设备故障，节能企业管理人员 15 分钟内赶赴现场组织处理。4、系统的安全设备、计量仪表必须按照行业规定，定期进行技术检查和校验，使安全设备处于良好状态和保证计量仪器数值的正确无误。5、供能设备需设专人管理和运行，不熟悉操作规程和设备性能的人员以及行业
9、规定没有操作证的人员，禁止上岗操作。6、主要设备要全部建立技术档案，包括各项原始技术资料（说明书、图纸、易损坏配件、配件清单、产品合格证等），安装调试记录，精度鉴定记录，操作规程，维修保养、运行和定期检验校对记录。5 7、根据各设备使用率的高低，制定年检修保养制度及日、周、月维护细则。8、必须制定详细的设备运行规程、安全操作规程和系统维护规程并在营房科备案。9、必须制定详细的人员管理、节能管理的规章制度并在营房科备案。10、值班保障制度必须健全并在营房科备案。11、以下要求，保质保量供应能源（1）冬季供暖时间：根据陕西省规定，每年 11 月 15 日开始供暖，到 3 月 15 日停止供暖，由于
10、医院的特殊性，根据天气变化可增加 15 天（若遇特殊情况需提前或延长供暖，由营房科发通知单另行通知）；供暖期间保证室内温度：病房不低于 20，其余房间不低于 18（根据天气情况或具体楼宇的临时特殊要求, 由营房科发通知单另行通知）。（2）夏季空调供应时间：每年 5 月 7 日开始供冷（当最高温度达25开始供冷）时开，到 10 月 7 日停止供冷（若遇特殊情况需提前或延长供冷，由营房科发通知单另行通知）；供冷期间保证室内温度不高于25 （根据天气情况如湿度较大或具体楼宇的临时特殊要求, 由营房科发通知单另行通知）。（3）生活热水供应时间：医疗区及安居楼生活热水 24 小时供应，其他家属区生活热水
11、供应时间每周二、四、六 18 到 23 时（若遇特殊情况需提前或延后，由营房科发通知单另行通知）；（4）供应生活热水温度 45 到 55 。（5）用汽设备供应蒸汽时间：厨房蒸汽供应时间 5 到 20 时。消毒设备、洗衣房蒸汽供应时间 5 到 23 时。制药蒸馏设备蒸汽供应时间 8 到20 时。（6）保证自来水 24 小时正常供应；（7）保证电力 24 小时正常供应，减少非必要用电；（8）路灯完好率应在 98%以上。路灯的开和关根据天气变化进行调整。（9）新风过虑网每季度清洗一次。6 （二）对节能公司的日常管理1、节能公司要设立健全的组织机构，建立详细的管理制度。2、节能公司要向营房科提供详细的
12、人员组织机构，负责人授权，人员名单，及具体联系方式，发生变更及时通知，并在营房科备案。3、节能公司应设立一正规的办公地点，要有固定的联系方式，发生变更及时通知，并在营房科备案。4、节能公司所辖区域应保持清洁，物品在指定区域摆放，摆放整齐。5、节能公司人员应着装整齐，服装上有明显的公司标记，佩带名牌，在指定区域活动。6、节能公司人员不得与科室工作人员和住户发生争执，如发生矛盾由主管人员及时出面协调。7、节能公司人员必须遵守法律、法规及医院的规章制度。8、节能公司维修人员检修后用户应签字认可：成本核算科室由护士长或科主任签字验收；公共部分由营房科签字验收；办公区由楼域管理员签字验收；生活区由住户签
13、字验收，每个月 25 日前汇总后报营房科备案并进行院成本核算。（三）对节能企业的考核节能企业在水、电、汽、暖、冷系统托管期间出现下列情况，营房科有权予以处罚：1、供能系统托管后的一个月内管理制度不健全，处以 500-5000 元罚款（每项管理制度 500 元），二个月内不健全，有权要求节能企业调换负责人，并处以 10000 元罚款。2、托管后二个月内设备设施的管理制度、设备安全运行规程、巡查检修细则，岗位职责不健全，处以 500-10000 元罚款（每项制度、规程500 元），三个月内还不健全，有权要求节能企业调换负责人并处以20000 万元罚款。3、维修不及时，维修质量差、服务态度不好一次者
14、，予以口头警告处罚，二次者处以 200 元罚款，三次者有权要求节能企业调换负责人并7 处以 500 元罚款。4、设备、设施不能及时检修，发生跑、冒、滴、漏现象，视浪费情况处以 50-5000 元罚款。每个月不定期的抽查一次设备完好率，无论是在用设备还是备用设备达不到 98%的完好率，处以 5000-10000 元罚款。设备、设施不能及时检修，发生事故，造成供能中断，影响医院的正常运转，视造成损失的大小预以处罚。5、节能企业人员不能严格遵守校、院规章制度一次者，予以批评教育，二次者予以警告处罚，三次者予以严重警告并处以 50 元罚款，发生打架斗殴一次者有权要求节能企业调换责任人并处以 500 元
15、罚款，违反设备设施安全操作规程、岗位职责、巡回检查制度一次者给予批评教育并处以 50 元罚款，二次者给予警告并处以 100 元罚款，三次者有权要求节能企业调换责任人并处以 500 元罚款，造成设备损坏，视损坏程度予以处罚。6、托管范围内，每周检查一次卫生，不合格或机房脏、乱、差、影响院容一次处以 50 元罚款，二次，处以 100 元罚款，三次有权要求节能企业调换责任人并处以 200 元罚款。维修现场不整洁，按照规范应设置安全警示而没有设置一次者，给予批评教育并处以 50 元罚款，二次给予警告并处以 100 元罚款，三次有权要求节能企业调换责任人并处以 200元罚款。7、节能企业团队精神面貌差、
16、不团结，工作滞后时，有权要求节能企业调换责任人。8、不能按照规定认真填写设备运行记录、设备设施巡查记录一次者，给予批评教育并处以 50 元罚款，二次者给予警告并处以 100 元罚款，三次者有权要求节能企业调换责任人并处以 200 元的罚款。9、每个月不能按期上报维修量、耗能统计报表，影响院成本核算工作时，处以 500 元罚款。10、为了达到节能目的，而不顾医院的正常用能，一次者处以 10000元罚款，造成损失的，视损失的大小予以处罚。11、上岗时间，着装不整、不佩带上岗标志一次者，给予批评教育8 并处以 30 元罚款，二次者给予警告并处以 60 元罚款，三次者有权建议节能企业调换责任人并处以
17、120 元罚款。节能工作考核评分表序号考核项目考核内容及标准 分值 评比办法 扣分 得分未按照合同约定保证能源供应出现一次扣 0.5 分。未及时处理系统故障出现一次扣 0.5分。1能源保障1.按照合同约定保证能源供应；2.对于系统故障及时处理；3.根据科室及职能部门要求调整能源供应方式；20未根据科室及职能部门要求调整能源供应方式，出现一次扣 0.5 分。2节能指标落实当年节能指标落实情况 20从托管之日起，头三年，当年节能指标应每年达到 3%；三年以后，应达到10%，每个百分点未达到扣 5 分。3服务质量科室投诉数量； 10 科室每投诉一次扣 0.2 分。出现人身死亡事故扣 10 分出现人身
18、重伤事故一次扣 5 分。4安全管理出现人身、设备安全事故 10 出现设备损坏事故，按价值每一万元扣 0.5 分。未按规程要求进行维护保养一次扣0.2 分。5系统维护保养1.设备完好率；2.按规程维护保养； 10 设备完好率达 98%，每个百分点未达到扣 0.5 分。6 制度 1.建立、健全运行、维护、检修和安全规 10 一项制度、未建立或未完善扣 2 分。9 建设程和制度；2.建立健全部门管理制度；未对项目部职工进行节能节能宣传教育扣 0.5 分。7节能宣传1.开展对项目部职工的节能宣传教育活动；2.配合医院职能部门开展对医院工作人员的节能宣传。5 未配合医院职能部门开展对医院工作人员的节能宣传扣 0.5 分。着装不整，出现一次扣 0.1 分。办公环境脏、乱，出现一次扣 0.1 分。8团队风貌1、 着装整齐。2、 办公环境整洁有序。3、 工作人员文明礼貌。5医院人员对项目部人员文明工作投诉一次扣 0.3 分。未按要求汇报问题，出现一次扣 0.3分。9与医院职能部门配合1、 出现问题及时汇报。2、 书面材料及时送达5未按要求报送书面材料，出现一次扣0.2 分。10材料整理归档1.运行、检修记录及时归档并报医院职能部门备案；2.各种会议、医院指示及时整理存档。5 出现一次材料未及时整理、归档和备案扣 0.2 分。分数合计100注：每项考核项目扣除分数不得超过该项考核项目总分值。
