1、第一章 公安机关的性质职能和宗旨。1. 警察的含义：古代为都市的通知方法或都市行政;今指具有武装性质的维护社会秩序、保卫国家安全的国家行政力量。 （不设军队，也会设置警察）2. 警察的起源：随着国家的产生而产生。经济条件：生产力的发展、私有制的产生阶级条件：阶级矛盾和统治阶级内部矛盾的补课调和性。社会条件：维护统治秩序与惩罚犯罪的客观需要。政治条件：国家机器的形成。3萌芽（监禁审批行为）古代（无专门的警察队伍，由军队、审判机关、行政机关分别掌管， ）特点：军警不分、警政合一 ，神权皇权意见起决定作用，私刑私狱普遍存在，没有统一的着装。近代警察：发端于西欧，法国（日本）1970人权宣言市政警察，
2、1801 拿破仑巴黎警察总局/英国（美国）1829大伦敦警察法罗伯特皮尔建立首都伦敦警察署。4.中国近代警察：帝国主义入侵中国后的产物。1898 年湖南巡抚陈宝箴湖南保卫局（中国最早的专职警察机构）1905 年清政府北京巡警部（中国历史上第一个全国性的专职警察机构）1912 年南京临时政府将“巡警” “巡捕”改为警察。1927 年蒋介石设立“内政部警政司”改名公安局1946 年设立“内政部警察总署“改名为警察局。5.警察的本质：警察是国家政权中按照统治阶级一直，依靠暴力的、强制的、特殊的手段维护国家安全与社会秩序的武装性质的行政力量。特征：鲜明的阶级性（与国体政体一致） 。手段的特殊性。广泛的
3、社会性。6.警察的基本职能：是指警察的社会效能和作用。 （政治镇压“鲜明的政治性和强烈的阶级性”和社会管理“广泛的社会性和群众性” ）政治镇压（首要位置）是社会管理的前提，社会管理是政治镇压的基础。7.新中国成立前的人民公安机关(1)中央特科 1927 上海 周恩来 中国共产党在中央机关设立的最早的保卫组织。（2）国家政治保卫局 1931 年 11 月 江西瑞金 我国最早的人民政府的公安保卫机关。（3）陕甘宁边区人民警察，延安市警察队简称边警。最早的一支比较正规的人民警察队伍。（4）社会部 1939.02 党的高级组织内部成立的 （5）8.新中国成立后的人民公安机关1949 年 10 月 1
4、罗瑞卿 公安部部长 杨奇清副部长 11 月 5 日成立大会 10 月 1511 月 1 研究解决统一全国公安组织机构和公安机关的工作任务问题。1949-1966 14 次公安会议 工作重心有以阶级斗争为纲转移到经济建设为中心9. 维护社会稳定和国家安全置于各项工作的首位。依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导：法治理念方针：政治建警、依法治警、从严治警。基本思路：抓班子、带队伍、促工作、保平安。10公安机关的性质：是区别于其他机关的根本属性。是我国人民民主专政（核心内容和本质特征）的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和行政司法力量。我国公安机关具有鲜明的阶级性。在国家政权中占有重
5、要地位。公安机关是国家意志的忠实执行者。11.公安机关具有武装性质：具有武装性质的警察组织、执行武装性质的任务、配备武器装备。 （武装战斗、武装镇压、武装警戒、武装巡逻、武装守卫、武装押解）12.公安机关是国家治安行政力量：是专门掌管社会治安、行使国家治安管理权的专门机关。主要任务：防范和控制犯罪活动、预防和查处各种违反治安管理的行为，同各种治安灾害事故做斗争、以维护公共秩序，保障公共安全保护公民的合法权益，为社会主义现代化建设服务。13.公安机关是国家刑事司法力量。 刑法 、 刑事诉讼法 、国家的刑事侦查机关，承担刑事侦查、预审、采取或执行拘留、逮捕等强制措施。羁押看管犯罪嫌疑人和执行部分刑
6、罚预防、制止、和打击危害国家安全和社会治安的各种刑事犯罪。14.公安机关的基本职能是民主职能和 专政职能。专政职能：敌对势力、敌对分子和严重刑事犯罪分子、严重危害国家安全和社会治安秩序的（犯罪的动态化、组织化、职业化和智能化趋势）打击、制裁、改造、监督民主职能：实质保障人民享有国家主人翁的地位和保障人民利益。公安机关专政职能是民主职能的基本保障，民主职能是专政职能的社会基础。15.公安机关的宗旨：全心全意为人民服务。1944 年毛泽东 张思德 为人民服务 。 1945 年 七大 论联合政府 写进党章执法为民是执法思想的核心，人民群众的呼声作为第一信号，人民群众的需要作为第一选择，人民群众的利益
7、作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，16.公安机关的宗旨是公安机关性质的必然要求。公安机关性质的必然要求。人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势。是公安队伍不断发展壮大的源泉，是做好公安工作的根本保证。17公安工作必须坚持全心全意为人民服务。牢固树立宗旨意识：思想基础坚持一切从人民群众的利益出发：最基本的要求认真履行职责：恪尽职守，爱岗敬业。高质量完成任务。提高服务质量：接受人民群众监督：重要力量第二章 公安机关的职责任务1.公安机关的性质和职能决定了公安机关的任务。公安机关的总任务是：维护国家安全和社会稳定。公安机关的基本任务：（1）a 维护国家安全（首要任务）（2）维护社会治安秩序和社会稳定（重要任务）（3）保护公民人身安全（生命权、健康权）和人身自由（人身自由、人格尊严、住宅、通信自由和通信秘密不受侵犯） 。（4）保护公共财产和公民个人合法财产（严厉打击各种经济类犯罪）(5)预防、制止和惩治违法犯罪活动。
