1、1全 国 精 神 文 明 单 位 申 报 材 料山 东 省 地 方 税 务 局山东省地方税务局组建于 1994 年 8 月，1998 年 10 月实行省以下垂直管理。目前，省局机关内设 16 个处室、2 个分局、3 个所属事业单位，下辖 17 个市局，140 个县级局，1178个基层分局（所），现有在职干部职工 22000 多人，负责 130多万户纳税人的地方税收征管工作。近年来，在省委、省政府和国家税务总局的正确领导下，省局党组带领全省各级地税部门坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以开展文明建设活动为载体，解放思想，团结一致，开拓进取，扎实工作，为全省经济社
2、会发展做出了重要贡献。2008 年以来，省及总局领导先后 多次对我们的工作作出重要批示，在全国、全省有关会议上介绍工作经验 多次，有 项 工作在全国税务系统和全省推广，省局机关先后荣获“ 省级文明机关 ”、“全省创建文明行业先进单位”等多项荣誉称号，2008 年获得“全国精神文明单位创建工作先进单位”称号，在 2009 年的全国文明单 位评选中，全系统共有 15 个单位受到表彰，总数居全国税务系统前列。一、高度重视，领导有力，切实把文明建设工作摆上突出位置我们将文明单位建设工作作为落实中央和省文明建设思路要求、服务和谐社会、提升地税形象的重要举措，高度重视、精心组织、明确责任目标、全力组织实施
3、。省局专门2成立了由党组书记、局长宋文军同志任组长的领导小组，制定了关于开展新一轮文明创建工作的意见，进一步明确了开展新一轮文明创建工作的目标任务。各级地税部门按照省局要求都成立了文明建设工作领导小组，各级政工部门负责具体组织落实，在全系统形成了建设活动组织网络，切实做到主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、职能处室具体抓、党政工青妇合力抓，形成全局协调一致、系统上下联动、干部人人参与的工作机制。从省局到各市局一把手切实担负起第一责任人的职责，亲自主持研究部署文明建设工作，并对重要事项亲自沟通协调、督促检查、对建设工作的强力推进起了决定性的作用。注重加强党风廉政建设，层层签订党风廉政建设责任书，确保
4、带好队伍不出大问题。坚持精神文明、政治文明和物质文明三个文明一起抓，始终把精神文明建设放到重要议事日程上，做到有部署、有检查、有落实，切实抓紧、抓好、抓出成效。三年来，全省上下精神振奋，满怀信心，围绕落实文明创建规划意见，出主意想办法，积极投身到争创全国文明单位活动中来，形成了文明创建三年来，一年一次大发动，一年一个大进步的可喜局面。二、围绕中心，推动工作，稳扎稳打做好建设工作省局党组始终牢牢把握文明建设的方向：系统上下共同努力，围绕中心，服务大局，开拓创新，使文明建设的内涵不断充实和丰富，外部环境更加和谐，地税工作的社会影响进3一步扩大，有力地促进文明建设工作目标任务的实现，也进一步推动了山
5、东地税事业实现新的发展和跨越。各级地税部门认真贯彻落实“依法治税、从 严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，不断加大税收管理的力度，税源管理办法不断创新，税收管理水平持续提高，税收收入连年大幅增长，有力地支持了全省经济社会又好又快发展，得到了各级党委政府的充分肯定和社会各界的广泛认可，为全系统的文明建设工作打下了基础。通过开展文明建设工作，进一步激发了全系统广大干部职工的工作热情和干劲，促进了税收任务的完成，也为文明建设工作创造了有利条件，实现了组织收入和文明建设的相互促进，互动双赢。省领导先后 12 次对我们的工作作出重要批示，给予充分肯定，其中姜大明省长的批示就达 4 次之多。三、以深入
6、开展创先争优活动为契机，全面加强地税系统党的建设，打牢文明创建阵地去 年 以 来 ，我 们 充 分 发 挥 地 税 系 统 省 以 下 垂 直 管 理 的 优 势 ，把 加 强 和 改 进 系 统 党 的 建 设 作 为 创 先 争 优 活 动 的 组 织 保 证 和 文明 创 建 的 坚 实 阵 地 。在 全 国 税 务 系 统 率 先 成 立 系 统 党 建 工 作 指 导组 ，自 上 而 下 强 化 了 对 系 统 党 建 工 作 、创 先 争 优 活 动 和 文 明 创 建的 指 导 。先 后 召 开 了 全 省 地 税 系 统 党 建 工 作 视 频 会 议 和 全 省 地 税系 统
7、 文 明 创 建 工 作 协 调 会 议 ，制 定 下 发 了 省 局 党 组 关 于 加 强 和改 进 全 省 地 税 系 统 党 建 工 作 指 导 的 意 见 ，省 、市 局 都 成 立 了 系统 党 建 工 作 指 导 组 ，落 实 了 系 统 党 建 工 作 责 任 制 ，建 立 了 党 建 工作 联 系 点 制 度 和 分 片 协 作 交 流 制 度 ，完 善 了 检 查 考 核 办 法 ，严 格4了 组 织 生 活 制 度 ，丰 富 了 党 员 活 动 的 载 体 和 阵 地 ，配 齐 配 强 了 各级 机 关 党 委 书 记 、专 职 副 书 记 ，配 备 了 专 职 党 务
8、干 部 。先 后 有 17个 县 （市 、区 ）局 新 成 立 了 机 关 党 委 （党 总 支 ），有 22 个 县 （市 、区 ）局 实 行 了 党 建 工 作 统 一 管 理 ，全 系 统 共 调 整 充 实 党 务 干 部 66 名 ，全 系 统 党 建 工 作 的 组 织 体 系 、骨 干 队 伍 、活 动 载 体 、工 作 制 度 、场所 阵 地 建 设 都 有 了 明 显 改 善 ，党 组 织 的 战 斗 堡 垒 作 用 进 一 步 发 挥 ，文 明 创 建 的 氛 围 得 到 进 一 步 增 强 。同 时 ，积 极 组 织 开 展 争 创 党 建工 作 先 进 党 组 （党 委
9、 ）、先 进 单 位 和 先 进 个 人 以 及 争 当 优 秀 共 产 党员 、评 选 党 员 示 范 先 锋 岗 、公 开 承 诺 践 诺 等 一 系 列 争 创 活 动 ，把创 先 争 优 的 目 标 细 化 到 具 体 岗 位 和 每 位 党 员 ，引 导 广 大 党 员 把 落实 保 持 党 员 先 进 性 的 要 求 与 履 行 岗 位 职 责 结 合 起 来 ，在 各 自 岗 位上 充 分 发 挥 先 锋 模 范 作 用 。在 创 先 争 优 活 动 中 ，涌 现 出 了 一 大 批先 进 集 体 和 个 人 ，将 在 6 月 底 召 开 的 省 局 党 组 理 论 学 习 中
10、心 组 读书 会 上 ，隆 重 召 开 庆 祝 建 党 90 周 年 暨 党 建 工 作 、道 德 建 设 颁 奖典 礼 ，对 评 选 出 的 6 个 党 建 工 作 先 进 市 局 党 组 、17 个 党 建 工 作 先进 县 局 党 组 、32 名 先 进 党 务 工 作 者 进 行 表 彰 ；对 评 选 出 的 20 名不 同 方 面 的 道 德 模 范 进 行 表 彰 ，不 断 把 创 先 争 优 活 动 推 向 深 入 。四、大力加强思想政治教育和文体建设，广泛培养健康文明风尚省局机关大力推进思想道德建设和税务文化建设，更加注重人文关怀和心理健康教育，广泛开展了创建和谐机关、和谐单位
11、、和谐家庭活动。我们通过举办理论读书会、参加研讨班、实地考察等形式，认真学习党的十七大精神等一系列方针政策，正确把握科学发展观内涵，提高了领导班子和5领导干部的政治理论水平，确保了在思想上、言行上与党中央保持高度一致。通过认真贯彻执行民主集中制，积极改进领导方式和工作方法，规范议事程序，健全决策机制，推进了科学执政、民主执政、依法执政，做到了权为民所用、利为民所谋、情为民所系，为干部群众树立了榜样。通过加强思想政治工作，广泛开展谈心交流，积极进行教育疏导，深入落实公民基本道德规范，大力倡导诚实守信的良好风气，使广大干部职工保持了正确的世界观、人生观和价值观，认真实践了“聚 财为国、 执法为民”
12、 的工作宗旨，在机关上 营造了爱岗敬业、无私奉献、干事创业的浓厚氛围。我们把加强文体建设、树立文明风尚作为文明建设的基础工作长抓不懈。围绕提高干部职工的文化业务素质，认真开展学习型机关建设、全面开通网上教育税院、举办山东地税大讲堂、 “好书荐读”活动。长年鼓励搞好学历教育，逐步形成了全员学习、终身学习、自觉学习的良好风尚，不断提高了干部职工的科学文化素质和岗位工作能力。围绕营造健康向上的良好氛围，坚持开展和谐地税、文化地税和文明地税创建活动，成立若干文体活动小组，经常组织丰富多彩的文化体育活动，充分利用健身房、乒乓球室、棋牌室、卡拉 OK 室等活动场所，组织活动，开展比赛；充分利用举办联欢会、
13、运动会和组织单项比赛等群众性活动，增强集体观念，提高身体素质；充分利用200 多平方米图书阅览室，有效满足干部的精神智力需求。围绕改进机关作风，省局专门制定并带头执行作风建设实施意见，从健全机关各项规章制度、建立领导干部基层联系点、6为基层为职工办实事办好事入手，提高机关运行质量，加强机关作风建设，形成了顾全大局、服务基层、精诚团结、务实创新、雷厉风行的良好风气，呈现了和谐融洽、崇尚科学、健康文明的工作生活方式，省局连年保持了省级文明机关、花园式单位等多项荣誉称号，干部职工无“黄赌毒” 现象，无邪教活动，计划生育率保持 100%，全系统省级文明单位已经达到 164 个，有 300 多个集体和个
14、人获得省级以上荣誉称号。五、倡树先进典型，热心公益事业，利用多种形式和途径开展文明建设工作在文明建设活动中，各级利用多种形式和途径开展建设工作，丰富了文明建设的载体，扩大了文明建 设工作的影响力，营造了浓厚的文明建设工作氛围，也激 发了地税干部队伍的活力，起到了凝心聚力的作用，进一步 树立了地税部门的良好形象。培养树立了顽强拼搏，自强不息、争 创一流、勇于奉献的全国“ 时代先 锋” 蔡京堂这一重大典型，中宣部组织人民日报、新华社、中央电视台等 14 家中央 级新闻媒体对其先进事迹进行了集中宣传。省委、省政府举 行了蔡京堂同志先进事迹报告会，在社会上引起了强烈反响，取得了很好的教育和宣传效果。培
15、养树立了勤于学习、精于 钻研、奋发有为、不图名利的“ 齐鲁 先锋” 庞洪亮这个全省重大典型，省委常委、宣传部长李群作了批示。省委宣传部 组织大众日报、省电台、省电视台等省内主要新闻媒体进行了集中宣 传。培养树立了全国先进工作者、全国五一劳动奖 章获得者，爱岗敬业、无私奉献的马宁这一典型， 人民日报 、大众日报等7媒体都进行了广泛的宣传报道。全省 17 市地涌现了许许多多优秀的共产党员，他们的先进事迹在全系统巡回报告，为建党 90 周年献了礼。为了奉献社会，打造爱心地税品牌，从2004 年开始，省局组织开展了“爱心大联动、温暖在地税” 自愿捐献活动，在全省引起了强烈反响，爱心地税已经成为山东地税
16、的品牌。据统计，仅“慈心一日捐” 全系统累计捐款达 多万元。汶川、玉树大地震发生后，全系统广大干部职工心系灾区，通过多种形式为地震灾区捐款达 万元。许多干部职工自觉地用献血、参加志愿服务等善举表达“一方有难，八方支援”的 爱心，展示了山 东地税干部与受灾群众风雨同舟、共渡难关的良好精神风貌。通过大力倡树先进典型，开展公益活动，激发了广大地税干部勤于学习、无私奉献、爱岗敬业、勇创一流的精神品质，营造了良好的工作氛围，增强了队伍的凝聚力和干部职工的责任感和自豪感。六、大力加强文明执法和税收服务，地税形象得到进一步提升省局各处室、基层各单位积极适应建设法治政府、和谐社会的要求，自觉做到文明执法与优化
17、服务并重，努力营造法治、公平、文明、和谐的税收环境。在文明执法方面，积极落实执法责任制、规范税收执法行为、强化执法监督。积极推进地方税收立法， 山东省地方税收保障条例正式颁布实施，税收法制建设取得重大突破。这是我们自 2003 年争取省政府出台山东省地方税收保障办法之后，经过七年坚持不懈努力的结果，开创了全国地方税收立法先河，成为全国第8一个省级地方性税收法规。同时，以廉政准则学习教育活动为切入点，深入开展廉政准则和廉政文化进机关、进家庭、进办税场所活动，广泛开展检税共建活动，深化完善“两权”监督措施，加大巡视检查力度，认真组织参加“阳光政务热线”，营造了文明执法、规范执法、廉洁从税的浓厚氛围
18、。在税收服务方面，我们总结形成并大力实践了服务经济建设、服务社会发展、服务纳税人的“三服务” 理念。在服 务经济建设方面，围绕调整结构、培植税源、促进发展，及时向省委、省政府提出建设性意见建议，发挥参谋助手作用；围绕落实全省重大经济发展战略，先后制定实施了关于发挥税收扶持作用促进服务业发展等四个方面的意见，赢得广泛好评；围绕增加地方收入、促进三产发展，提出了推动企业二三产业分离的新思路，省政府专门召开会议在全省推广，姜大明省长专门作出重要批示，要求各级各部门学习借鉴地税部门的好做法。在服务社会发展方面，紧紧抓住社会关注的民生问题，立足密切军民关系，积极加强军民共建，开展拥军优属活动；立足支持教
19、育、文化、残疾人事业发展，依法做好教育费附加等有关资金的代征代收。在服务纳税人方面，层层成立纳税服务专职机构，积极搭建纳税服务平台，大力推行多元化申报纳税方式和“一站式 ”服务，组织开展承 诺践诺、领导点评创先争优工作、 “擦亮窗口，服 务纳税人” 活动，征纳关系更加密切，地税形象不断提升，我局纳税服务工作成为全国税9务系统一大亮点，山东省省直机关创先争优争做齐鲁先锋活动简报第 33 期作了推介。七、不断探索改革创新，地税收入实现持续较快增长，为全省经济社会发展做出积极贡献我们坚持以务实的态度和科学的方法抓创新，在创新中转变工作指导方式，在创新中完善管理制度，在创新中激发工作活力，有力地推动了
20、地税工作科学发展、和谐发展、率先发展。大力推进科学化、精细化、规范化管理，极大地提高了征管质效。在工作开展上，通过明确 “抓大控中定小”的征管思路，实现了对大中小各类纳税人的全面监控。通过认真落实征管责任区、税收管理员制度，强化数据管理，夯实了征管基础。通过改革创新征管措施，促进了监管水平的不断提高，特别是紧紧抓住宏观税负分析这个关键，有效掌控了税源总体状况；深入开展纳税评估，有效挖掘了税收潜力；积极推进发票改革，发挥了“以票控税” 的作用；全面推 进房地产行业税收“ 一体化 ”管理，有效堵塞了房地 产业税收管理漏洞；全面启动重大建设项目税收管理新机制，抓住了税收征管的牛鼻子；在全国率先探索推
21、行社会综合治税，年增税款10 多亿元，国家税务总局在全国推广，成为山东地税的一大品牌；大力推进税收管理现代化建设，于 2008 年 1 月实现省级数据“大集中 ”，总 体上使全省地方税收征收率提高 10 个百分点，开启了地税事业新的发展时期。尤其是社会综合治税，税收执法责任制、二三产业分离、四房税收管理、纳税服务等许多经验在全省、全国得到了推广，赢得了党委、政府10和社会的广泛关注和肯定。近年，全省地税系统评出了一大批优秀创新项目，并对 12 个创新管理明星单位，10 个创新管理先进单位进行了隆重表彰和奖励，同时还组织了税收管理质效论坛和优秀论文评选等活动，丰富和充实了文明创建的内涵。各级还大
22、力加强科学管理，税收分析预测水平、重点税源企业管理水平、重大建设项目税收管理水平、税源专业化管理水平、分税种分行业管理水平和税务稽查促管增收水平都有了新的提高。同时，紧紧围绕省委、省政府关于转方式调结构的一系列重大决策部署，积极开展经济税收分析研究，大力支持山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区建设以及服务业发展、传统产业改造升级、战略性新兴产业发展和保障改善民生工程，既真实反映了经济社会发展成果，又较好地发挥了税收的调控职能。地方税收占地方财政收入的比重提高到 50.18%，比“ 十五” 末提高 2.93 个百分点。总的看，在精神文明创建的大力推动、税收征管措施的不断加强和系统上下的共同努力下，各项税收工作实现了又好又快发展，特别是组织收入连创佳绩，为全省经济社会发展做出了重要贡献。20082010 年三年间全省累计完成各项收入 亿元，年均递增 %，其中 2010 年，全系统共组织各项收入 1676 亿元，同比增长 28%。地税收入总量列全国第六位，增幅高于全国地税系统 2.5 个百分点，是“十一五” 时期收入总量最大、增幅最高、增收最多的一年，保证了“十二五” 时 期地税事 业发 展有一个良好开局。经过认真自查认为，我局已经达到“全国文明单位” 的各11项标准要求。请予审查。二 O 一一年六月二日
