1、Saturday, May 25, 2019,第六章 公共支出政策,冻谓闺呵矩挚埃乘浮秋秧爪官滑笆见捏冰歉均膏耻跑瀑疽朵旁蠢糕槽沫亏第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,第一节 公共支出的政策效应,灭段恳俐砒堵警诚橱氯沉冤销吱枚丝褂挫装纶迫渐炼块芬婆趴腑鸳耸屏目第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,一、乘数效应,乘数指最初投资增加所引起的国民收入增加的倍数 。KG=Y G=1(1MPC)=1MPS 支出乘数存在的条件： 消费函数或储蓄函数既定 资源未实现充分利用,箕鞋篆尹绍劝土炮贬挝蛔聋毋汪风俩槐居猩鹊时出怔闰端穷决摄岂净例萧第六章_公共支
2、出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,思考,2001年，美国遭遇“911”恐怖袭击，两栋大厦被摧毁。有经济学家说这次恐怖袭击对美国的宏观经济大有好处。理由是美国国会批准了400亿美元的紧急预算，这些钱创造了第一轮的需求和增收，估计一年内就会见效。这个开支增加又会继续创造下一轮的需求。经济学家经过一番推算后认为，在美国经济目前不景气的时候，这400亿美元的增加开支，可以使国民生产总值最终增加1000亿美元,截衡肩扳尹涕慌双浪墟尊缮妊瑶蘸模倪软修割挟蔡厌革迟脖蚜笔诊岔眨巫第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,思考
3、：消费券的乘数效应有多大？,2009年春节前夕，杭州市区纳入社会化管理的企业退休人员、享受城镇或农村养老待遇的老年居民、享受生活补贴的征地农转非劳动年龄段以上人员等8类人员共67万人领到了政府发放的消费券，总额1亿元。发放消费券的目的就是利用消费的乘数效应，刺激内需，从而拉动生产，扩大就业。 消费券每张面值20元,有效期到2009年4月30日。在这段时间内，持券的消费者凭券可以在指定的535家商户买书、买商品、办理宽带、看电影、健身、旅游等。企业退休职工、残疾人等每人200元，市、区两级低保家庭和困难家庭每户200元；在校中小学生，其中包括85万名在杭就读的外来务工者子女，每人100元。 由于
4、消费券几乎涵盖了杭州市所有的家庭，引发了杭州人的消费热潮，手持消费券排队购物成为今年杭州春节的一道风景线。,锣冠向肩裹震胁蛆件钥噶凡券尹瞧噪疚鞍霖泊痪则莱辱涵鸣此精忙棕傲恶第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,二、挤出效应,1、挤出效应的涵义：如果财政支出的结果不是增加了社会总需求，而仅仅是改变了社会总支出的结构，相应削减了私人部门（居民和企业）的支出总额，即以政府部门支出代替了私人部门支出，就认为财政支出产生了挤出效应。,拴潘恶骑磨脆米最缕忧紫本众谷黎臣菌住清佃联栖兹恋优课季装驳迷森犁第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday
5、, May 25, 2019,2.挤出效应的分类（作用机理）：通过利率机制起作用通过筹资机制起作用通过替代效应起作用,实踩葱奉玉推盟鳃饲坠华黔影洪涛黄星辅疽裳盼委末绎隐紧蔼褐慎批谷雌第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,3.挤出效应程度筹资来源的影响 征税 原本用于消费与投资挤出效应 原本用于储蓄无挤出效应 向居民和企业发行债券 原本用于消费与投资挤出效应 原本用于储蓄无挤出效应 中央银行借款无挤出效应 向商业银行发行公债挤出效应,体娘龋酝块爽坚需挤褐遣嘻斥挞劳眩弟绘动猎戌嫁爬坊厨弟黄仔终网荐缠第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Satu
6、rday, May 25, 2019,三、引致效应 公共投资支出,引致效应的涵义：在有效需求不足的情况下，政府扩大公共支出会引致私人投资增加的效应。公共支出总量增加经济预期的资本回报率私人投资。公共基础设施改善私人部门的投资。,诸加赛讳涵煮掌窖贰模举芝朱置关到祟石歹撒催副将罐狱沮扰棵一庆蚌绵第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,四、分配效应 投资性支出或转移性支出,公共支出的分配效应：政府的一项公共支出项目最初是为了让社会某一部分成员受益，但实际的结果却往往是应该受益的人没有受益，而那些不该受益的人却受益了，这种现象被称为“利益转移”，形成公共
7、支出的分配效应。,瓶签挂前瓮挽缴呻忌凿蹬库盾潦纵猾久潜瞄强辣丛臼钩绘伸闷贡挣遮钞订第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,第二节 社会保障支出政策,癸殿焙镊埋亦最手瞥欲示霄禁遇芒倍裕胸粗迢败葬乱单垃用劣渗泊茅抠潦第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,一、社会保障的涵义和特征,国家通过立法，采取强制手段对国民收入实现再分配，形成社会保障基金，并对由多种原因而使生存发生困难的社会成员给予物质上的帮助，以保障其基本生活需要的一系列有组织的措施、制度和事业的总称。,翱探嫩软舒垮捉侄袋替寡砾狱峭富培消粳缓呼胃景盘脖作域阁料澡酪碑饶第六章_公共支出政策第
8、六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,社会保障的特征,强制性 社会性 福利性 互济性,桌奖贺贼防改魔癌庞扼刀指巴仆怒咆俺涝朝胯蹭量坟妆逼譬含宴咯鹅八睛第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,二、社会保障的公共产品性质,准公共品 社会保障产品具有一定程度的非排他性； 社会保障产品中的大多数项目具消费的竞争性 ； 社会保障产品的主要功能在于满足全社会的共同需要，即公共需要；,辙总括券秀宛要黎纳瘴讲湾社腺佬滚伺挑窖誉键炎僧蜀谍吏渍氰怨稗肌图第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019
9、,三、社会保障的内容,社会保险 养老保险 医疗保险 失业保险 工伤保险 生育保险 社会救助 社会优抚 社会福利,社会保险 与 商业保险 的区别,枫眨诛振田铸陡朗郧枚泪脉膨秆益役升钻模腐保赌允竭军熔逝中氦茅壬做第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,四、社会保障支出的经济效应,（一）对收入再分配的影响（二）对积累与消费的影响（三）对劳动力市场的影响（四）对国民经济总量的影响,汹究仕茁灯星陷采门镰剖减据丁百唾久闹罐淖辣镇蝗昼板驾岸寐凰眨箕坑第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,第三节 国防支出政策,熊吸钵慢慢证开领酗牧掂夏眶鹏草娜肺语伟卓术蕴勤批
10、吴涸畅棘夷潜闹灶第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,纯公共品 完全的非排他性 完全的非竞争性,一、国防产品的性质,芬诱座馅苍勋醚表瞅替钝兔泡助怖嗅看唐拨冶墅雾逞弗性吩害陶醒傲梆佩第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,二、国防品的生产和提供,国防品内容 1、消耗性物品，如飞机、坦克、导弹、枪支、运输工具等； 2、军事人员：义务兵役制度（公共生产方式）和雇佣兵制或者职业军人制度（ 私人生产、政府采购）。 国防提供方式请分析军用品不同生产方式的优劣。,斑翻捅炕口糟侩甜蔷霉秆思良伙柬映吩粪元糟签浮锣爪
11、晴搞炼挛嘱耸诱肿第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,三、国防支出的主要内容,国防支出：是指财政用于国防建设、国防科研事业、军队建设以及民兵建设方面的费用支出。国防开支是任何一个主权国家维护其安全、独立所必不可少的开支。 我国财政的国防支出，其内容包括军费、国防科研事业费、民兵建设费、国防工程支出等。,奋咙阉加奄键吼戒栏陡蔽塞辞关腰构挨惧赘撅莲瞩澈元频割昨变拔疑搞腆第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,四、国防支出水平的一般决定因素,1、经济发展水平的高低。 2、国家管辖控制的范围大小。 3、国
12、际政治形势的变化情况。,睛址觅汰泳续配玉沫摆稳憨踪绦厉儒括牛贿赛猫锗船方叁诈拴带象吼哟听第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,第四节 教育支出政策,掠阴岗鞭询朔慰祥截得魁缉风酌祈些拽驻屋童授所困疽穷养猎挛歌烫奢常第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,一定的（非）排他性 一定的（非）竞争性 教育产品具有外部收益性 不同的教育产品的外部性是有差异的，初等教育的外部性最强，高等教育的外部性最弱，中等教育的外部性处于二者之间。 教育市场存在失灵,一、教育产品的性质,彤突宪亭籽炒姻护流笛倒揽茂窃币鹅坤缠削翰挟其中唆更元蹋俏糖陷辈资第六章_公共支出政策
13、第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,二、教育支出的三种方式,教育支出方式的选择：学费补助 收入补助 定额补助,炕巷崖盒戍烃蹄烬裸涧去称仑该第帝订结舔彬唐陵甲微察房银牙概竟吊骏第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,第五节 行政管理支出政策,行政管理支出是国家财政用于国家各级权利机关、行政管理机关、司法检查机关和外事机构行使其职能所需的费用支出。它是维持国家政权存在、保证各级国家管理机构正常运转所必需的费用。,烯眼窟贺侍降燃搀谐豢令蔚哈美藐填捌椎彤善咆势擒亡枷龙钎赛桔颗辐臭第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,Saturday, May 25, 2019,第六节 农业支出政策,一、农业支出的内容 二、加强财政对农业投资的必要性 三、农业财政投资的资金来源分析 四、农业财政投资的范围和重点,鸵反拣掂契橡堵哨鹤剥介裹息垣胃纲描圣烈韧鹃库鸿悬族蒂冤汽嫉兰栅跃第六章_公共支出政策第六章_公共支出政策,
