1、1基层组织建设培训提纲根据会议安排，现就农村基层组织建设及非公有制企业党建工作，重点讲十个方面问题，不妥之处，敬请批评指正。1、党组织设置调整工作。党组织设置调整是实施细胞工程的核心内容，这既是我县基层组织建设年的工作重点，也是市委提出并实施的“ 两集中、三规范 ”的重要内容，从季度督查和半年检查情况来看，效果并不理想，有的还没有调整，有的刚刚起步，有的调整了却不是按照我们提出的要求来实施的，有的虽然调整了，但还没有规范运作，仅仅停留在形式上。实际上，针对党组织调整我们提出了明确要求，除了印发了实施细胞工程意见外，我们还专门印发了进一步加强基层党组织设置调整工作意见（金组201219 号），提
2、出 50 人以上必须设立党总支，接近 50 人的根据工作需要也可以设立党总支，50 人以下的设立党支部。无论是设立党总支或者是设立党支部的都要根据细胞工程提出的行业相近、兴趣相投、地域相近的总体原则，调整设立所属党组织。设立党总支的，要先按行业调整理顺所属党支部，根据我县设立党总支的实际情况，总支下属的支部，至少要有种植、养殖、村务、流动等 4 个支部，书记为村两委党员成员兼任，其中村务支部有党总支书记兼任。若支部人数再较多的，可按照地域划分同类党小组。设立党支部的，要重点调整党小组。在调整党支部和党小组需要重点把握的事项：一要按照行业特点来设置，不能按照传统的地域来调整。二要把握时间节点，规
3、定 9 月 10 日前必须要调整到位，调整要有相关会2议研究记录，要有请示报告，要有上级党组织批复文件。三要按照调整后的党组织来开展活动。每个党支部、每个党小组都要活动场所，都要有会议记录薄及相关活动记录。成立党总支的，重大事项一般都有党总支研究决定，但支部学习、研究发展党员、重大事项的酝酿讨论一般要放在支部进行，其中发展党员工作党总支要履行审核程序。四要党务工作人员要熟悉调整程序和调整情况。2、非公有制企业党组织建设工作。今年是非公有制企业党组织集中组建年，中央、省市县委高度重视，党的十七届四中全会指出，要全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有
4、党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。中办发201211 号专门制定印发了中共中央关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见，7 月 30 日，省委组织召开了全省非公有制企业党建工作会议，8 月 13 日，市委组织召开了全市非公有制企业党建工作会议。足见非公党建工作的重要性。根据工商部门注册登记数据，我县共有 809 家非公有制企业，经市委组织部、市工商局审核，去除部分名存实亡的企业，认定我县非公企业 764 家，其中独立法人企业 541 家。可以说，每个乡都有企业，都有组建非公有制企业党组织的任务。根据中央规定，有 3 名以上党员的企
5、业，必须独立建立党组织，党员人数不满 3 人的企业必须通过挂靠、联合等形式建立党组织，没有党员的都要明确党建工作指导员，其中职工50 人以上要积极通过发展或结转关系等形式培养党员后组建党组织。同时省市明确要求， 9 月底前，独立法人企业党3组织组建率达到 60%以上，符合单独组建条件的企业 100%建立党组织；年底前，独立法人企业党组织组建率达 80%以上，力争 100%，我县明确要求，9 月底前独立法人企业必须实现 100%组建率，所有企业都要实现单个工作全覆盖。为实现这一目标任务，我们要求：一要各乡镇要摸清底数，分清是否法人，有无党员。市里认定的企业名册已经分发给大家，请大家对照企业名册认
6、真核对，将来完成任务的企业只能多于名册上所列企业，绝不能少。二要明确任务，对 3 名以上党员的必须独立组建党组织，不满 3 名党员的或者没有党员的可以通过联合的形式建起企业党组织（包括名册上所列的已停产或名存实亡的企业），组建时间要注意与名册衔接，不能出现矛盾，但具备建立独立党组织的企业必须在 8 月底之前成立党组织。成立党组织的要有成立文件、要有党组织选举相关记录资料，要有一个党组织班子。三要选派党建指导员或联络员。市里明确规定，没有党员的独立法人企业每个企业还要明确一名帮扶指导员。为便于操作和工作开展，我们规定乡镇班子成员为联络员（对接联系村或联系企业），其他联系乡镇干部为指导员，党委要下
7、文，明确相关职责，帮扶指导员及联络员要在 9 月 15 日前明确到位；四要以乡镇为单位成立非公有制企业党群服务中心，具体负责非公有制企业党组织集中组建工作。非公有制企业党群服务中心可以依托经济发展办组建，服务中心主任有乡镇组织委员或经济发展办主任兼任，成员可以由经济发展办及其他与企业、党务相关的工作人员组成。要通过转、挖、找等形式凑齐 3 名以上企业党员，成立“中共某某 乡镇非公企业支部委员会”。已成立党群服务中心及联合支部委员会的，要规4范 3 块牌子，一块为包含党旗的各项组织生活制度牌，一块为联合支部所属企业一览表（加注说明企业生产情况）及指导员、联络员结对表；一块为承诺和党员形象榜牌子。
8、此项工作要在 9 月 10 前组建挂牌完成。五要抓好组织活动规范。重点帮助企业规范制度、规范活动场所，规范相关活动记录、规范软件档案资料。此项工作要在 9 月底前完成。六要坚持党群共建。在建设党组织的同时，同步推进工会、共青团、妇联等群团组织建设。3、流动党员管理工作。为强化流动党员管理，县里成立了外出创业者协会党工委，专门负责流动党员的管理与服务工作，下一步对流动党员实施双向管理，流动党员一方面有流出地党组织管理，另一方面纳入流入地创业者协会党组织管理，各乡镇在摸清底数、建立台账的基础上，要积极与县外出创业者协会党工委联系搞好党员关系对接，配合做好创业者协会党组织建设，要加强与流动党员的联系
9、，注重发现和培养典型，每乡镇每年培养流动党员典型不得少于 10 名，年底，县里将组织开展流动先进典型评比表彰工作。4、村级组织活动场所建设工作。半年督查发现，村级组织活动工作我县总体任务完成较好，根究掌握情况，截至目前，14 个市级建设任务村已有青山汤店、双河九房、梅山龙湾、燕子河大峡谷等村部已基本建成，其余也都在建设之中。我们要求在保证质量的前提下，进一步加快进度，力争 10 月份之前全部完成主体工程建设。对提起启动明后年建设任务的村，市里要求动工前我们要跟他报告，经他们认定同意后方可动工。根据我们目前掌握情况，有的不及时与我们通报，有的不是按照要求建的，我先跟大家说明清楚，我们会尽力5跟市
10、里协调，但你们也要保存好建设各个阶段的照片。对不按要求建，市里不予验收的，我们不负责任。5、选派、选聘工作。我县第五批选派干部、选聘生已经到岗。对选派工作我们要求：一要加强管理。从前一阶段检查、督查情况来看，有的选派干部经常不在岗；有的存在走读现象，不能坚持驻村；有的来去自如，不受乡镇约束。希望乡镇要大胆管理，及时与选派办反映选派干部工作情况。二要加强指导。工作中发现，有的选派干部走访不够深入，转变角色不够快；有的工作思路不清，工作找不准方向；有的方法简单，工作经验确实。希望乡镇要从锻炼培养干部的角度出发，要明确帮扶责任人，多支持、多指导、多关心选派干部。对选聘工作我们要求：一是要安排好生活。
11、二要落实好相关待遇。三要加强指导帮扶。四要注意发挥作用。6、创先争优及评星挂星工作。半年督查发现，今年以来，很多乡镇创先争优及评星挂星活动没有真正落实到位，绝大部分乡镇党员形象榜、承诺公开内容都是旧的，部分乡镇没有分类建立长期、年度和及时承诺台账，没有真承诺、真抓真评，有的乡镇党员参与面过小。对此，我们要求，新一轮承诺必须公开上墙，且与 9 月底前更新到位，评星挂星活动必须真抓真评，既要有评定资料，又要有评定记录。7、后进村、难点村集中整治工作。根据基层组织分类定级工作，全县有一部分基层党组织被定为一般和较差等次，按照晋位升级工作方案要求，要加强后进村党组织的整改工作。对此我们要求：1、各乡镇
12、要建立分类定级台账（此台账我们已在半年党内统计年报会上反馈给各乡镇）。找出后进村或难点村原因。2、要实行盘点销号，要根据类型制定整改措6施，要制定盘点销号台账，台账要有后进党组织名称，要有整改措施，要有整改效果。3、要及时上报整改结果，市里实行半月报制度，我们将及时汇总上报整改结果，确保年底前完成后进村整治工作。8、发展党员工作。发展党员工作是每个基层组织的最基本任务，每年检查发展党员都会是检查的一个重点，但从检查发现，这个老大难问题依然存在，这里我们将发展党员的程序和每个环节要把握的工作要点再次重复一下，希望大家及时改正。发成党员步骤与程序。可归纳起来：四个阶段十三个步骤。四个阶段：第一阶段
13、：从普通群众到入党积极分子。 （一般不少于半年）第二阶段：从入党积极分子确定为发展对象。 （一年以上）第三阶段：从发展对象成为预备党员。第四阶段：从预备党员转为正式党员。 （一年，如需延长预备期，最短不少于半年，最长不超过一年）十三步：（1）要求入党的人,必须向党组织提出申请（递交入党申请书和自传）；（2）党组织确定入党积极分子（必须在递交入党申请书的同志中推荐入党积极分子，是团员的必须经团组织推荐），并经公示后确定 2 名党员为培养联系人；（3）党组织对入党积极分子进行一至二年的培养教育和考察，并认真填写入党积极分子培养登记表；7（4）支委会（党员大会）讨论确定发展对象（必须在入党积极分子中
14、推荐发展对象），并进行短期集中培训；（5）在公示后，由支部委员会进行政审，并征求党内外群众意见形成综合考察意见，然后报审。 （中央组织部规定：“凡没有经过 政治审查 的，不能发展入党 ”）（6）确定 2 名正式党员作该同志入党介绍人；（7）填写入党志愿书；（8）在公示后，召开党支部大会进行讨论作出决议（实行票决制），并报上级党组织审批；（9）上级党组织派专人同申请人谈话，作进一步考察；（10）上级党组织集体审批；(11)被批准的预备党员面向党旗进行入党宣誓；(12)预备期满后，预备党员向党支部提出书面转正申请；（13）党支部对拟转正的预备党员进行公示后，经支部大会讨论通过（实行票决制），报上级
15、党组织批准，转为正式党员。这里面还要注意“四公示、三推荐、两票决” ：“四公示”：一是确定为入党积极分子时；二是确定为发展对象时；三是拟吸收为预备党员时；四是预备党员转正时。公示的范围应是在其现任职单位近 5 年内工作过的单位。公示的时间为 5至 7 天。对公示中有反映的，支委会应进行分析整理，并调查核实，没有问题，按正常程序进行。 “三推荐”：是指发展党员全程联名推荐制。群众推荐。以村民组为单位，采取召开户代表会或 10 户以上户代表联名的方式，向村党组织推荐 1名先进分子；每 5 名以上党员联名，每年可以从申请入党的8先进分子中联名推荐入党积极分子；每 5 名以上党员联名，从培养一年以上的
16、入党积极分子中推荐发展对象。两票决”：（1）票决对象和适用范围：基层党支部召开支部大会讨论接收预备党员；基层党支部召开支部大会讨论预备党员转正、延长预备期、取消预备党员资格。 （2）票决方式和内容：票决即采用无记名投票取代原来的举手表决方式，对被票决对象进行表决。支部大会举行票决，实到会有表决权的正式党员人数必须超过应到会有表决权的正式党员的五分之四，方可进行；票决结果进行当场唱票、计票和宣布。支部大会如果同时讨论 2 名以上对象时，必须逐个进行审议、票决，然后逐个宣布票决结果。对票决未过半数的发展对象，半年内不得再次提交支部大会讨论接收为预备党员。 发展党员方面要坚持标准适度发展成熟一个发展一个，既不能一年发展过多，也不能不发展成为空白村。同时每次召开党员大会研究发展党员时，到会人数要达到应到会人数的五分之四，会议方才有效。9、党费收缴工作。半年检查发现，很多乡镇党费收缴工作存在很多问题。有的催缴不及时，少数党员常年交党费，有的党费收缴基数确定地，征收数额不到位，有的收缴时间不及时，有的没有坚持公布党费收缴情况，有的没有建立等党费收缴台账等等。下一步我们要求：1、要认真核定基数。1、要坚持按季度收缴。3、要建立收缴台账。4、要对党费受检情况进行及时公布，接受党员群众监督。
