1、贫 富 差 距一、理性解决贫富差距问题根据“两会”前媒体调查，关注社会公平、缩小贫富差距，排列在群众关注的十大焦点问题之首。 “两会”期间，代表、委员们对此也多有表述。虽然社会公平与贫富差距问题往往被人并列起来讨论，但严格地说，社会公平问题不等于贫富差距问题 ，贫富差距问题只是社会公平问题的一个方面。尽管可以说，严重的贫富不均必然是社会有失公平的一种体 现，但是一般程度上的贫富差距的存在并不必然反映社会公平的丧失。社会公平意味着在平等的规则下，人人享有同等的机遇和权利，以达到 资源分配上的最终公平。因此，社会公平意味着权利公平、机会公平、 过程公平以及分配上的公平。撇开机会公平、过程公平而求分
2、配公平，不过是过去“一平二调”“一大二公”的回头；撇开分配公平而只讲机会公平、过程公平，可能导致弱肉强食，这样的社会不仅不能算社会主义，也不可能有基本的和谐，社会成员之间难以共生互存。目前，社会成员普遍关注社会公平与 贫富差距这个问题，根本的原因并不仅是贫富差距的存在，而在于贫富差距的形成 过程。毫无疑问，贫富差距的存在使人 产生了普遍的心理感受。富可敌国与贫无温饱之间的差距，会唤起人们复杂的感受，同情、愤怒、怨恨等等心理可能藉此而生，但假如这种差距的形成建立在机会和过程都不失公平的基础上， 较少有人因此心理失衡。对于社会改革家而言，公平的机会和过程所造成的贫富分化，可能一定程度上激发其采取分
3、配政策调整的愿望，但这 种社会控制也将是相当缓和的。但是，如果贫富差距的形成被很多人认为并非来自于机会公平、 过程公平，那么它所引起的负面心理将是巨大的，社会阶层之间的对立就有可能产生，如果政治 结构对这种状况不能作出主 动的改变， 这种对立可能会导致社会阶层之间的疏离、隔膜，最严重的是萌生大规模社会冲突。任何一个公平的社会，不可能消灭贫富差距，而是控制差距的范围；不可能消灭公平发展的自然结果，而是使这种结果不至于无限 扩大。社会公平与贫富差距高度相关，但贫富差距也并非在社会完全实现公平的情况下就不存在。可是，一个公平的社会，必须要实现起点公平、过程公平，力求消灭机会不公平、过程不公平。机会和
4、过程不公平比结果不公平更能动摇人们对社会发展的信心，更能降低人 们对社会秩序的支持。一度为人所关注的“仇富” 心理，说到底，并非社会上基于 贫富差距而产生了一般性的对富裕者的敌视，而是表现为人 们对财富来源是否合法、 获得 财富的机会是否正当的高度怀疑，人们并不仇视那些依靠勤劳和智慧获得财富的人们。在 “仇富”心理的形成之中，富裕阶层的社会表现，也有着一定的作用，一个具有同情心、行事端正的富人不会引来什么仇视，而为富不仁、穷奢极欲以及飞扬跋扈的做法，必然引起社会的反感。讨论“关注社会公平、 缩小贫富差距”的问题，需要一个将二者适度分离的理性态度，而不是把社会公平的实现与贫富差距的缩小直接联系起
5、来，以贫富差距的缩小视为社会公平的实现。我们对现实的一个基本判断是我 们并没有完成“ 富起来”的过程，中国正在出现富裕者，某种程度上可能形成了富裕阶层，但鼓励社会 财富的增长，仍然将是长期的策略。因此，关注社会公平问题，重在建设机会公平和过程公平的社会，使每个人都能够平等地获得发展空间，严厉打击借改革之名非法 获取财富的行为 。而 缩小贫富差距，不应是进行新一轮的剥夺与瓜分，而是重在提高二次分配能力，通过各种社会保障措施使贫困者获得必要的国家救助，同时积极鼓励“ 第三次分配”机制的形成， 为富裕者 进入社会救济领域提供合法渠道，例如允许私人建立各种非 营利性基金会、鼓励富裕者介入各种形式的慈善
6、事业等等。社会公平与正义，是长治久安的基 础。随着 贫富差距的扩大，也随着温饱问题普遍解决以后人们权利要求的更加迫切和明确，社会公平与正义问题 正上升到一个突出的位置。中国 传统上有“均贫富 ”的文化冲动，现实中必须避免把它当成一种政治选择，必须从现代政治智慧中寻找实现社会公平、缩小贫 富差距的新路。二、正视与控制贫富差距贫富差距过大的现实。近 20 年来，中国城乡居民人均收入比改革初期分 别增长了 20.7倍和 16.5 倍，分配制度上的平均主 义“ 大锅饭”和“脑体倒挂”的格局均被打破，然而与此同时，居民收入差距的不断扩大也日益严重。 最新的调查统计显 示，目前中国城市户均金融资产最多的
7、20%的家庭，拥有城市居民家庭金融资产总值的 66.4%，最低的 20%的家庭，只拥有居民金融资产总额的 1.3%。 基尼系数是国际上通行的衡量收入差距的指 标。一般来 说，低于 0.3属于收入过分均等，高于 0.4 属于差距过大，超 过 0.45 则属于极度不平等，极易出现社会不稳定甚至动荡。 收入差距的 扩大，既有分配方式的市场化和改革发展的时空差所带来的影响（如企业改制过程中职工失业率上升等），也有 资源配置和收入分配机制中非市 场化的不平等、不合理因素的影响，而后者往往是出现畸形高收入的主要原因。例如，一些 垄断行业和部门通过高定价或不合理收费取得暴利；一些机构和个人利用手中权力“寻租
8、”，搞权钱交易，获取“灰色收入”“黑色收入” ；一些人以 偷税漏税、制假 贩假、敲诈勒索、贪污受贿等非法手段大发横财，等等。这些不合理、不合法的暴富现象，加 剧了分配不公和贫富两极分化。 三、理性地审视贫富差距 过大的贫富差距，目前已引起一部分民众的“ 仇富”心理， 这种极端化的社会情绪，往往使人们在评判贫富差距问题时有失偏颇。其 实，在理想中的 “大同”社会形成之前， 贫富差距的存在是一种社会常态，甚至是保 证社会前进的动力。从理 论上 说，平等可分为机会的平等和结果的平等两类。从结果的平等而言，存在着“效率与平等替换 ”规律；至于机会上的平等， 则大体是同效率相互促进的。贫富差距的 扩大可
9、以说是市场经济 的规律，一定程度的 贫富差距是市场经济富有效率的表现。 当然，如果贫富差距过大而出 现两极分化，在道 义上，不符合社会公平原则，有悖于人道主义精神；在政治上，容易使社会不稳定因素滋生蔓延，甚至引起社会动荡；在经济上，财富的过分集中也可能妨碍社会资源的合理配置，影响 经济均衡而高效地成 长。因此，在市场经济条件下，我们不可能也不应该完全消除 贫富差距，但必 须把这 种差距控制在合理的区间内，以保证社会持续协调发展。 当前中国出现的不同阶层居民收入差距扩大和贫富悬殊的现象，主要不是由结果的不平等造成的，而是由机会的不平等造成的。如一些掌有权力的人利用手中的权力搞权钱交易而暴富、一些
10、垄断部门的收入大大高于社会平均收入、城市居民的生存条件天生就比 农村居民优越等等。对于机会不平等造成的 贫富悬殊，需要通 过市场 取向的改革来解决，用市场经济制度去创造机会平等，并以此提高 经济运行效率。 缩小过大的贫富差距绝不是重蹈共同贫穷的平均主义。 “大锅饭”式的绝对平均主义是传统计划经济体制下的产物，我 们不能因为强调缩小贫富差距而搞体制复 归，不能用行政手段直接或变相地“ 杀富济贫” ，不能把合法致富的富人拉入穷人的行列，反而应该继续鼓励他们创造更多的财富，并通过经济 手段大幅提高低收入阶层的收入水平。这样做的好处是：一方面利用富人勤劳致富的示范效应激励低收入群体为自己“造饭碗”和积
11、累财富，另一方面保护富人们扩大投资的积极性，从而 为社会提供更多的就业机会，实现经济和社会的协调发展以及整个社会福利水平的提高。 四、控制贫富差距的对策 面对贫富差距过大的现实，当前 应该采取以下对策： 1.扩大就业与鼓励创业。政府 应把提高就业率作为宏观调 控的重要目标，大力支持非公有制经济、中小企业和第三产业 的发展；在实施积极财政政策的 过程中，也 应向能够兼顾有效扩大就业的工程项目倾斜，以便 为失业和再就业者提供更多的就 业机会。 在现有企业和组织还一时难以提供充足工作岗位的情况下，政府应在税收、金融等方面制定一系列优惠政策，鼓励和扶持包括企 业下岗人员、各 类 高等院校毕业生、政府和
12、事业机构分流人员等自主创业。在“ 国退民 进”的改革大潮中，政府利用宏观经济政策来调节贫富差距是一种外生变数，而人们自主 创业和勤劳致富则是缩小贫 富差距的内生变数。 2.逐步打破垄断，营造公平的 竞争环境。市 场经济强调公平 竞争，为此必须逐步打破导致机会不平等的垄断体制，减少行政 权力对资源配置的过度干 预，加 紧清理各种乱收费、乱摊派，堵住权力市场化和货币化的“灰色通道”。通过政治体制改革，推进决策民主化与公开化，建立对政府机构和公务人员行为的监督与约束机制，从源 头上治理个人或小利益 团体滥用职权的腐败行为，积极营造公平、规范的竞争环境，最大限度地体现收入与贡献对等的原则。 3.用经济
13、手段适度调节富人阶层的收入。政府 应着重规范收入方式，将各种非货币收入全面货币化。同时，积极建设规范的簿记体系，使各种经济活动及居民收入能够纳入政府管理体系。此外，还应积极探索税制改革，尽快消除“逆向调节问题”，切实发挥政府财政的社会再分配功能。在完善税收调节功能方面，一是要实行综合分类 税制，合理调整起征额和扣除额；二是要加强对个人所得税的征收监管，特 别是建立高收入行 业（个人）等重点纳税人的税收监管体系；三是增加新税种，如对 于一些高收入群体经常消费 的高尔夫球、桑拿、健身、保龄球等奢侈性专案，可考虑尽快开征 “奢侈消费税”，并适 时开征 遗产与赠与税。 4.始终把“三农” 问题作为政府
14、经济工作的重要议事日程。城乡差距目前还在进一步扩大。城乡差距的实质是工农产品价格“剪刀差较大，农民的收入过低。邱晓华指出，目前中国城市居民收入是农民当年可支配现金收入的五倍多，考 虑到社会福利等因素，城乡居民之间收入的真实差距大约为 61。为此，从中 长期看， 应改革现有的 户籍政策，鼓励农村剩余劳动力合理流动，加快农村城镇化发展的步伐，支援符合国家产业政策和 环保规定的乡镇企业进一步发展。从短期看，应继续清理 农村“ 三乱”，大幅度减轻农民的负担。 5.结合西部大开发战略逐步缩小地区间经济和文化发展的差距。要以基础设施建设、人力资源开发为重点，尽可能缩 小东、西部地区之 间在发展之基 础条件
15、上的差异，提高西部和经济欠发达地区的自身竞争力。国家在必要 时可以强化财政 转移支付以及通过其他经济援助手段强化扶贫，缓解落后地区地方 财政的压力。 6.完善社会保障制度。政府应 加快完善社会保障制度，切 实 保护低收入群体的基本生活，避免出现极度的“ 两极分化” 。为此，当前 应特别重视推进以下三项措施：一是加强对贫困群体的直接救助与扶持力度，切实 解决贫困人口的基本生活困 难。在城 镇，应进一步完善城市居民最低生活保障制度，同时积极 稳妥地推进基本医疗及教育援助。在农村，要继续强化对贫困地区的扶贫工作，逐步使农村扶 贫工作制度化和规范化。 鉴于各种自然灾害 对农村贫困的影响较大，应积极探索
16、更为有效的灾民救助制度和救助方式。二是在当前经济增长难以充分提供就业岗位的情况下，通过加大政府投入，结合基础设施和环 境保护专案的建设，积极采取以工代赈等过度性措施缓解就业矛盾。三是分清 轻重缓急地解决特殊困 难群体或利益受损群体的问题。下岗职工、企业离退休职工以及部分困难企业的在职职 工等，在过去一段时期利益损失较大的群体，也是引起较多社会矛盾的群体。在今后的改革过程中，应统筹兼顾，注意协调新旧体制之间的关系，避免因上述困 难群体的利益损失过大而激化矛盾和引 发社会危机。词语替换1.王律师在给企业职工进行法制教育时说，现行婚姻法规定：夫妻双方有相互扶助的义务。 （ ）A. 帮助 B. 协助
17、C. 抚养 D. 赡养2. “911”恐怖事件对整个人类社会的冲击至今还未消失。 （ ）A. 撞击 B. 打击 C. 冲锋 D. 影响3. 中国人民在建设有中国特色的社会主义进程中，已经摸索出了许多成功的经验。 （ ）A. 探索 B. 创造 C. 摸黑 D. 发展4. 我们必须始终坚定不移地高举邓小平理论伟大旗帜，进行社会主义建设。 （ ）A. 坚持不懈 B. 不折不扣 C. 毫不动摇 D. 不屈不挠5. 在对外关系上，我们一贯奉行独立自主的和平外交政策。 （ ）A. 遵守 B. 遵循 C. 实行 D. 实施6. 为了提高工作效率，公司在机构改革中删除了许多繁琐的审批手续。 （ ）A. 零碎
18、B. 复杂 C. 繁多 D. 繁杂7. 将技术成果转化为商品，使之产生良好的经济效益，需要培育一个健全的技术中介市场。 （ ）A. 变化 B. 转变 C. 转换 D. 转让8. 科技下乡，帮助农民摆脱了贫困。 （ ）A. 脱离 B. 走出 C. 离开 D. 甩掉9. 技术员马乐花了整整一个月的时间，攻克了这个技术难题。 （ ）A. 克服 B. 攻坚 C. 攻下 D. 解决10. 雷锋同志崇高的品德，永远是我们学习的榜样。 （ ）A. 伟大 B. 高尚 C. 宏伟 D. 高大11. 为了胜利完成这项巨大的工程，必须进行周密的部署和分工。 （ ）A. 缜密 B. 细致 C. 秘密 D. 绝密12.
19、 在我们企业，应该倡导“下道工序就是顾客”的管理理念。 （ ）A. 倡议 B. 提倡 C. 倡言 D. 指导13. 生物学家的研究表明，人是从猿进化而来的。 （ ）A. 演进 B. 分化 C. 发展 D. 演变14. 损害国家利益的事，是每一个公民都不应做的。 （ ）A. 损坏 B. 损失 C. 妨害 D. 危害15. 随着工业和人口的发展，排放的废污水量也相应急剧增加，致使许多江、河、湖、海及地下水受到污染。 （ ）A. 迅猛 B. 剧烈 C. 加剧 D. 激烈16. 当你长久地处在这一群无私无我、敬业奉献的队伍中时，你的心灵不免会提升到一个崭新的境界。 （ ）A. 提高 B. 抬高 C.
20、升华 D. 升高17. 这座建筑群壮丽辉煌，充分体现了那个时代的建筑风格。 （ ）A. 壮观 B. 华丽 C. 美丽 D. 艳丽18. 一位著名的语文老师在谈到作文运思时说，最重要而且最艰苦的工作不在于搜寻材料，而是在于有了材料之后，如何对它们进行选择和安排。 （ ）A. 搜索 B. 寻找 C. 搜集 D. 搜查19. 朋友们的鼓励和支持，我永远铭记在心。 （ ）A. 牢记 B. 谨记 C. 死记 D. 默记20. 警犬敏捷地扑向负隅顽抗的歹徒。 （ ）A. 敏锐 B. 敏感 C. 迅捷 D. 快速21. 马克被汤姆的举动吓得目瞪口呆。 （ ）A. 魂不守舍 B. 缩手缩脚 C. 瞠目结舌 D
21、. 金刚怒目22.为了培养一批技术骨干，公司领导决定派华海等十名优秀职员出国深造。 （ ）A. 学习 B. 研究 C. 进修 D. 读书23. 由于一个控制程序出现错误，火箭发射不得不中止。但许多人相信火箭迟早是要成功发射的。 （ ）A. 终止 B. 中断 C. 结束 D. 截止24. 科学家认为，全球气候出现了变暖的趋势。 （ ）A. 局面 B. 前景 C. 趋向 D. 苗头25. 王海估计，自己把这一套家具做完，大约需要一个月时间。 （ ）A. 或许 B. 可能 C. 也许 D. 大致26. 十年过去了，他一直把自己封闭在那片窄小的天地里，从不曾超越一步。 （ ）A. 禁闭 B. 关闭 C
22、. 封锁 D. 闭锁27. 东田拼命地工作，希望通过这一切来弥补自己对公司造成的损失。 （ ）A. 赔偿 B. 补偿 C. 抵偿 D. 填补28. 这是马帮走后遗弃在这里的一套餐器。 （ ）A. 遗留 B. 抛弃 C. 放弃 D. 遗失29. 国民党反动派在制订伪宪法时，一再标榜是遵循孙中山先生的“遗教” 。 （ ）A. 表扬 B. 宣扬 C. 标志 D. 标示30. “五一”黄金周，许多生活在大都市里的人们纷纷到张家界森林公园观赏春景。 （ ）A. 观看 B. 观光 C. 欣赏 D. 赏玩解析1. A 解析 “扶助”有“帮助”之意。“协助”意为“辅助” ，处于副地位。抚养：爱护并教养，用于父
23、母对子女，上对下。赡养：多用于晚辈对长辈。2. D 解析 “冲击”在本句中的意思用“影响”替换最合适。撞击：撞。打击：敲打，攻击。冲锋：迅猛前进。此题比较简单。3. A 解析摸索：试探着（行进） ，有探索之意。摸黑：在黑夜中行进。探索：多方寻求，试探着解决问题。“发展”与题意不符。4. C 解析坚定不移：形容（立场、主张、意志等）稳定，不动摇。坚持不懈：坚决保持不松懈。毫不动摇：一点也不动摇。可见坚定不移和毫不动摇都含有“不动摇”之意，可相互替换。5. C 解析奉行：遵照实行，有实行之意，遵守：依照规定行动不违背。实施：实行（法令、政策等） 。实行与奉行的意义要接近，所以选“实行” 。6. D
24、 解析繁琐：繁杂琐碎，有繁杂之意。零碎：细碎，琐碎，没有“繁”的意思。繁多：多。繁琐和繁杂都有“多” 、 “乱”的意义，可相互替换。7. B 解析转化：转变，改变，可以和“转变”相替换。变化：新的状况。转换：改变，改换，意在“换” 。转让：把自己的东西给别人，意在“让” 。8. A 解析摆脱：脱离（牵制、困难等） ，可和“脱离”相替换。走出：离开。“离开，甩掉”与“贫困”不能搭配。9. D 解析攻克：攻下，也可用于比喻，攻克难题。克服：多于用克服困难。攻坚：攻打敌人的坚固防御工事，多用于战争。攻下：攻打，进攻。解决：处理问题，使有结果。可见， “攻克”可用“解决”替换。10. B 解析崇高：高
25、尚。伟大：超出寻常。宏伟：宏大雄伟。高大：又高又大。“崇高”有“高尚”之意，可用“高尚”替换。11. B 解析周密：周到而细密。缜密：多指思想细致。细致：精细周密。秘密：不公开。绝密：极端机密。可见“细致”和“周密”意思相近，可相互替换。12. B 解析倡导：提倡。倡议：首先提议。倡言：公开地提出来。指导：指示教导。“倡导”有“提倡”之意，可用“提倡”替换。13. A 解析进化：事物由简单到复杂。演进：演变进化。演变：发展变化。分化：分裂。发展：事物由小到大，由简单到复杂。“演进”有“进化”之意，可替换“进化” 。14. D 解析损害：蒙受损失。损坏：使失去原来的使用效果。损失：没有代价地消耗
26、。妨害：有害于。危害：使受破坏，损害，可替换“损害” 。15. A 解析急剧：迅速而剧烈。迅猛：迅速而猛烈。剧烈：猛烈。加剧：加深严重程度。激烈：剧烈。“急剧”和“迅猛”都有“迅速、剧烈”之意。16. A 解析提升：提高。抬高：往上抬，使提高。升化：比喻事物的提高和精炼。升高：提高备选项都有“提高”之意，所以可用“提高”替换“提升” 。17. A 解析壮丽：雄壮而美丽。华丽：美丽而有光彩。壮观：雄伟的景象。美丽：使人看了产生快感。艳丽：鲜明美丽。“壮观” 、 “壮丽”都有“雄伟”之意，都可用来形容建筑群，可相互替换，而“美丽”修饰建筑群不恰当。18. C 解析搜寻：到处寻找。搜索：仔细寻找。寻
27、找：找。搜集：到处寻找并聚集在一起。搜查：搜索检查。“搜寻”和“搜集”都有“到处寻找”的意思，可替换。19. A 解析铭记：深深地记在心里。牢记：牢牢地记住。谨记：谨慎地记住。死记：强行记住。默记：心里记住。“铭记”和“牢记”意义相近，可替换。20. C 解析敏捷：迅速而灵敏。敏锐：灵敏，尖锐。敏感：反应很快。迅捷：迅速敏捷。快速：速度快。可用“迅捷”替换“敏捷” 。21. C 解析目瞪口呆：形容受惊而愣住的样子。魂不守舍：形容精神恍惚，心神不定。缩手缩脚：形容做事顾虑多，不大胆。瞠目结舌：形容受窘或惊呆的样子。金刚怒目：形容面目凶恶。可用“瞠目结舌”代替“目瞪口呆” 。22. C 解析深造：
28、进一步学习以达到更高的程度。本题可较容易的排除 A.学习、D.读书。在剩下的“研究”和“进修”之间作出选择。研究：探求事物的真相。进修：为了提高水平而进一步学习。可见选“进修”比较合适。23. B 解析中止：中途停止。终止：停止，结束。中断：中途停止或继绝。“中止”和“中断”都有“中间停止”的意思，可替换。24. C 解析此题较易排除，选 C“趋向” 。25. D 解析大约：大概。A、B、C 都表示可能性，D“大致”也有“大概”的意思，可替换“大约” 。26. D 解析首先可排除 C“封锁” ，A“禁闭”也可排除。关闭：关。闭锁：泛指封闭，与外界隔绝。封闭：严密地关住使不能打开或通行。最准确的答案是 D“闭锁” ，可替换“封闭” 。27. B 解析 “赔偿” 、 “抵偿”有“偿还”之意，与题不符。填补：表补足空缺。补偿：抵消，补足。弥补：喻补偿过失。用“补偿”替换较好。28. B 解析这几个词不易区分。可排除 A“遗留” ，因为它有“留下”之意， “遗弃”则含“丢弃”之意。 “遗失”是“丢失”的意思，是无意的，而“遗弃”则是有意的，可排除 D。抛弃：扔掉不要。放弃：丢掉（原有的权利、主张） 。所以可用“抛弃”代替“遗弃” 。29. B 解析此项中“标榜”含贬义，只有“宣扬”含贬义，可入选。30. C 解析观赏不但有“看”的意思，还有“赏”的意思，只有 C“欣赏”符合题意。
