1、水利政务信息数据库表结构及标识符标准编制说明长江水利委员会网络与信息中心二一一年六月2一、编制背景随着水利信息化的日新月异，水利部机关、各流域机构、各省（市、区）水利厅（局）建设了各自的电子政务信息系统。然而，各单位在建设信息系统时，主要侧重于自身的业务应用，对各系统、部门间的信息资源的有效利用，考虑得不够充分，因而无法达到各信息系统间的资源共享。从现有的电子政务系统、政府网站、政务公开网站等有关政务信息系统建设的实际情况分析，水利政务信息资源共享的难点是：一方面是各单位的政务信息在标识符、字段名、字段类型和精度等数据库表结构描述上不一致和不统一，导致信息共享难；另一方面是有关水利应用和开发单
2、位、部门标准化意识不强，导致水利政务信息应用开发中的大量重复，不但造成浪费，同时也为资源的共享制造了严重障碍，制约了水利信息化应用水平的提高。因此，迫切需要在信息采集、分析、存储、交换、处理和共享等环节制定或采用相关技术标准。2008 年 11 月 18 日水利部发布水利技术标准体系表 （修订版） ，明确了水利行业各专业已颁、在编和拟编的 942 项标准，其中水利政务信息数据库表结构及标识符标准 （以下简称标准 ）是水利技术标准体系表第 913 项拟编标准。该标准旨在通过对政务信息数据库表结构及标识符的统一描述，归类和编码，为合理、高效、方便地信息共享打下良好的基础。2009 年 3 月，水利
3、部办公厅委托长江水利委员3会网络与信息中心进行标准的组织编制工作。二、编制过程2009 年 3 月，水利部办公厅委托长江委网络与信息中心开展本标准的编制工作。为此，长江委网络与信息中心成立了标准编写组。编写组先后对国家政务网站、水利行业政务网站、国家及水利电子政务标准、长江委电子政务系统进行访问和调研。研究了中华人民共和国行政区划代码 （GB/T22602002） 、 电子政务数据元 第 2 部分：公共数据元目录 （GB/T 19448.2-2008） 、 政务信息资源目录体系 第 4 部分：政务信息资源分类 （GB/T21063.4-2007） 、 水利系统政务信息编码规则与代码 （SL/T
4、 200-97） 、 水利技术标准编写规定(SL1-2002)、 人才管理数据库表结构及标识符标准 （SL453-2009）等国家和行业相关技术标准,并向水利部办公厅、水利部水利信息中心、长江委办公室等有关专家进行了咨询。2010 年 4 月，水利部办公厅在武汉主持召开了水利信息数据库表结构及标识符编制标准的大纲审查会，水利部办公厅、水利部水利信息中心、长江委办公室等单位的代表参加了会议。与会专家听取了主编单位长江委网络与信息中心的汇报，审阅了标准编制大纲。审查认为标准编制大纲提出的标准编制技术路线、框架结构、项目组织、进度安排合理可行，符合水利技术标准编制工作的要求；大纲提4出的主要内容结构
5、层次清晰，基本满足水利信息专用数据库表结构及标识符标准编制的要求；建议将标准名称由政务信息数据库表结构与标识符标准变更为水利政务信息数据库表结构及标识符标准 。会后，编写组根据大纲审查会的修改意见和要求，按照大纲要求开展了征求意见稿的撰写编制。2010 年 12 月完成初稿，提交长江委办公室审核并完善；2011 年 3 月提交水利部办公厅进行咨询，根据咨询意见，剔除了水资源管理、水土保持管理等水利业务信息，增加了电子监察、水利工程建设管理等信息，并增加了附录。于 2011 年 5 月完成标准征求意见稿。三、标准主要条文的背景、指标来源说明本标准由总则、一般规定、数据表说明、水利政务信息数据库表
6、结构和附录 5 部分组成。其框架和条文结构遵循水利信息数据库表结构及标识符编制标准(SL478-2010)的要求。本标准第四章水利政务信息数据库表结构分为 13 节进行描述，其分类按照水利电子政务建设基本技术要求 （水文2010189 号）所定义的系统来分别描述。四、与上一阶段成果主要变化对照序号 比较内容 是否变化1 标准名称 原名称政务信息数据库表结构及标识符标准 ，变更后名称水利政务信息数据库表结构及标识符标准 ，变更原因：标题范围太广。变更依据：大5纲审查专家意见。2 适用范围 否3 框架结构 在标准框架中，删除了水利业务部分信息的内容。变更依据：水利信息化顶层设计 （水文201010
7、0 号） 、 水利电子政务建设基本技术要求 （水文2010189 号）5 主要技术内容 同框架结构6 体例格式 否7 主编单位 否8 主要参编单位 否9 主编 否10 主要起草人员 否11 预期成果 否12 进度计划 提交成果计划变更，变更依据：标准编制工作大纲审查会12 总经费及配套经费 否五、存在的主要问题与建议本标准编制过程中涉及的政务信息范围较广，不少内容与水利技术标准体系表中确定的标准有重复之处，本标准在取舍深度和方式上有待各单位专家确定。部分政务信息数据库字段和内容的确定没有找到相应的标准规范支持，本标准根据水利部电子政务系统的设计现状来处理，其内容的合理性有待各单位专家指正。六、下一步工作安排本标准目前已完成征求意见稿编制工作，即将进行意见征求，下一步将逐一分析各单位专家的反馈意见，进行标准内容的修改完善，并尽快形成标准送审稿。
