1、民族区域自治制度,适合国情的基本政治制度,根据我国多民族的实际情况，我国实行民族区域自治制度,1947.5.1,1955.10.1,1965.9.1,1958.3.15,1958.10.25,符合国情的民族区域自治制度,地位,是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策,根本政治制度：,人民代表大会制度,基本政治制度：,多党合作和政治协商制度,民族区域自治制度,基层群众自治制度,一、民族区域自治制度是什么,1、含义,在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。,前提,自治地方,自治内容,坚持国家统一领导,少数民族聚居的地方,不是少数民族居住的地方,设立自治机
2、关,行使自治权,2、自治地方,自治区,省一级,自治州,设立区市的市级,自治县,县一级,注：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。,自治机关,人民代表大会,人民政府,自治机关不包括人民检察院和人民法院,自治机关就是自治地方内的国家机关,双重职权：在行使一般国家机关职能的同时，依法行使自治权,3、自治机关,一、民族区域自治制度是什么,我国民族自治地方的自治机关是指、人民代表大会、人民检察院、人民代表大会、人民政府、人民政府、人民法院、人民法院、人民检察院,民族区域自治制度是在国家统一领导下， 的地方实施区域自治、设立自治机关，行使自治权的制度A各民族聚居 B各少数民族聚居C各民族居住
3、D各少数民族居住,B,4、民族区域自治制度的核心内容自治权,含义,是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力,地位,民族区域自治制度的核心内容,内容,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理自治权,其他自治权,一、民族区域自治制度是什么,据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定,立法自治权,1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗
4、等实际情况出发，通过了西藏自治区施行中华人民共和国婚姻法的变通条例，将婚姻法规定的男女法定婚龄分别降低两岁。 并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。,变通执行权,根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。,经济自治权,农牧民子女上学实行免费吃住，对农牧民实行免费医疗等政策。,西藏地区的学校除了教授汉语外，
5、还要开设民族语言课。,文化管理权,民族区域自治法规定： 民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。,其他的自治权,立法自治权,变通执行权,经济自治权,文化管理自治权,其他自治权,自治机关在国家计划指导下，自主安排和管理地方性的经济建设事业；有管理地方财政的自治权。,自治机关根据需要，经国务院批准有权组织本地方维护社会治安的公安部队，有权根据法律制定管理流动人口办法等。,上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如果不适合民族自治地方的实际情况，自治机关可报上级国家机关批准，变通执行或停止执行。,民族自治地方的人民代表大会有权依
6、照当地的政治、经济和文化特点，制定自治条例和单行条例，报上级批准后生效。,自治机关自主地管理本地方的教育、科学、文化、卫生、体育等事业，保护和整理民族文化遗产，发展和繁荣民族文化事业。,连连看,民族自治区与特别行政区的关系,为了解决民族问题,为了实现祖国和平统一,一定自治权,社会主义制度,资本主义制度,拥有除外交、国防外的高度自治权,都是在中央的统一领导下，都受国务院管辖，都要维护中央权威,二、为什么要实行民族区域自治制度,（1）根本上是由人民民主专政的国家性质决定,（2）是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定,“大杂居、小聚居”的民族分布特点,1、实行民族区域自治制度的必
7、然性,历史特点：,现实情况,在长期斗争中形成的相互依存的民族关系,统一的多民族国家的历史传统,2、实行民族区域自治制度的优越性,有利于维护国家统一和安全,有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现,有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,有利于社会主义现代化建设的发展,有利于维护国家统一和安全,2、实行民族区域自治制度的优越性,宪法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的少数民族公民担任。西藏自治区成立以来，先后6任自治区人民代表大会常务委员会主任和7任自治区人民政府主席均为藏族公民。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担
8、任领导职务,有利于保障少数民族人民当家作主权利得以实现,有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系,汉族人民和藏民欢度藏历新年,和平解放前，西藏没有一条正规的公路，运输方式主要靠人背畜驮,08年底，西藏基本实现了县县通公路，公路里程达5.13万千米,交通运输业,邮电通信业,1959，西藏仅有276部手摇电话，且都分布在拉萨等几个大中城镇,2011年，全区电话用户达到236.93万户；电话普及率达到70部/百人；此外，互联网用户数从无到有，达到135.87万户,有利于社会主义现代化建设的发展,含义,自治地方,自治机关,自治权,含义,内容,立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权,
9、民族区域自治制度显著的优越性四个“有利于”,实行民族区域自治的必然性,符合 国情的民族区域自治制度,知识体系,民族区域自治制度,60年风雨兼程，60年春华秋实。回首历史，植根于中华沃土的民族区域自治这一“中国模式”，成就卓著，举世瞩目。展望未来，这一制度必将在新的实践中不断发展与完善，引领少数民族和民族地区在实现中华民族伟大复兴的道路上共同团结奋斗、共同繁荣发展。结合所学知识分析说明民族区域自治这一“中国模式”的存在原因。,（1）实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定的。统一的多民族国家的历史传统，“大杂居、小聚居”的民族分布特点，以及各民族在长期奋斗中形成
10、的相互依存的民族关系，使我国的民族区域自治具有坚实的社会和政治基础。（2）实行民族区域自治具有显著的优越性：它有利于维护国家统一和安全；有利于保障少数民族人民当家作主的权利；有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；有利于促进社会主义现代化建设事业的蓬勃发展。,1我国的民族区域自治是（ ）的自治。A少数民族高度独立 B在国家统一领导下C少数民族有自己的中央政权机关 D类似联邦制式,B,2.民族区域自治制度是在国家统一领导下， 的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。（ ）A各民族聚居 B各少数民族居住 C各民族居住 D各少数民族聚居,D,3.下列属于民族自治机关的是A国家
11、民族事务委员会B广西百色市那佐苗族乡人民政府C内蒙古自治区人民代表大会D新疆维吾尔自治区人民检察院,民族自治地方最低到县一级，所以县以下的人大和政府不是自治机关,C,下图是1953年版人民币10元券背面图案，图案的设计理念体现了民族团结原则 民族平等原则 民族区域自治制度正式创立 党和政府尊重少数民族文化 A B C D,D,（1）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。 （2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。（3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。,辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。,谢谢 再见,
