1、7.2 民族区域自治制度：适合国情的基本政治制度,第七课 我国的民族区域自治制度及宗教政策,1949,1954,1984,2001,年份,一、回顾我国民族区域自治的法制化进程,1、如何理解我国的民族区域自治制度？,2、为什么说实行民族区域自治是适合我国国情的必然选择？,3、我国实行的民族区域自治制度有何优越性？,自主探究,1.民族区域自治制度的含义,是在国家统一领导下,各少数民族聚居的地方实行区域自治,设立自治机关,行使自治权的制度。,二、符合国情的民族区域自治制度,前提,（1）民族自治地方分为三级,自治区,省一级,自治州,设立区市的市级,自治县(旗),县一级,注：民族乡不属于民族自治地方，是
2、与乡、镇平级的行政单位。,2.民族自治地方、自治机关分别有哪些？,它的职权具有两重性，在行使一般地方国家机关职权的同时，享有和行使自治权。,自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府,（2） 自治机关指什么？和一般国家机关是否一样？,3.民族区域自治的核心内容及自治权的含义、内容,（1）自治权是民族区域自治的核心内容。 （2）含义：自治权是自治机关根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力。,（3）内容：立法自治权、变通执行权、经济自治权、文化管理自治权、其他自治权。,据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单
3、性条例。其中包括西藏自治区文物保护管理条例西藏自治区环境管理条例西藏自治区对外国人来藏登山管理条例西藏自治区信访条例西藏自治区学习、使用和发展藏语言的决定关于维护祖国统一、加强民族团结、反对分裂活动的决议关于严厉打击“赔命金”违法犯罪行为的决定等。,立法自治权,1981年,西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发,通过了西藏自治区施行的变通条例,将婚姻法规定的男女法定婚姻分别降低两岁。,根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。,变通执行权,1984年后，在西藏农牧区实行“土地归户使用，自主经营，长期不变”、“牲畜归户，
4、私有私养，自主经营，长期不变”的政策。极大调动了农牧民的生产积极性，使西藏农牧区生产和人民群众生活得到持续发展和提高。,经济自治权,对农牧民实行免费医疗，农牧民子女上学实行免费吃住等政策。,文化管理自治权,由历史特点所决定的（中国自秦汉以来，就是统一的多民族国家。统一是各族人民的共同愿望和要求，是中国社会发展的总趋势。特别是在中国共产党的领导下，各族人民为建立统一、民主的国家进行了长期斗争。这就为建立统一的、民主平等的新中国和民族区域自治奠定了社会基础）；,由现实情况所决定的（我国有的少数民族人口不足一万人，从分布特点来说，呈现“大杂居、小聚居”的状态，各民族之间“你中有我，我中有你”，相互依
5、存，不可分割。这种特点，适宜以各少数民族聚居地区为基础建立民族区域自治制度）；,长期奋斗中形成的关系。（100多年来，在共同抵御外敌、争取民族独立和解放的长期革命斗争中，各民族建立了休戚与共的亲密关系，形成了彼此离不开的民族关系，从而为实行民族区域自治奠定了坚实的社会和政治基础）。,4. 民族区域自治制度是符合我国国情的,中国共产党一大代表邓恩铭(水族)东北有赫哲族,汉族,朝鲜族等组成的抗日联军(杨靖宇)海南有汉、黎、苗等族组成的琼崖纵队冀中平原有马本斋的回民支队陕甘宁的回民抗日骑兵团,我国的民族区域自治制度具有坚实的社会和政治基础。 是适合我国国情的必然选择。,三、民族区域自治制度的优越性,
6、你都知道么？,内蒙古发挥资源优势，发展壮大特色优势产业，培育大集团，实施品牌战略，如伊利、蒙牛成为中国乳业的领头羊。,内蒙古自治区正成为中国当前及今后重要的能源基地。能源开发不仅成就了内蒙古依托资源优势谋求快速发展的梦想，经济增长速度连年名列前茅，而且以煤电为主的能源输出给国家经济发展提供了强大的动力支撑。,在漫长的历史长河中，西藏人民与全国各族人民共同创造了统一的多民族国家，组成了同甘共苦、谁也离不开谁的中华民族大家庭。西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。近代中国沦为半殖民地、半封建社会，包括西藏在内的中国领土遭到西方列强的侵略和蹂躏，面临被瓜分、肢解的厄运。中华
7、人民共和国成立后，在国家的统一领导和全国各族人民的大力支援下，西藏人民经过和平解放、民主改革，实现了人民当家作主和民族区域自治，焕发出了前所未有的主动性、积极性和创造性,使西藏走上了与全国同步发展的轨道。历史事实说明，没有国家的统一、富强和全国各族人民的团结、互助，就没有西藏社会的新生和跨越式发展；同样，没有西藏的繁荣发展,就不可能实现国家的完全现代化和中华民族的伟大复兴。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职责。,有利于维护国家统一和安全,宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务委员会中应当由实行区域自治的民族的公民
8、担任主任或者副主任；自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任。西藏自治区成立以来，先后6任（含现任在内）自治区人民代表大会常务委员会主任和7任（含现任在内）自治区人民政府主席均为藏族公民。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务 。,有利于保障少数民族人民当家作主的权利,不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。,不会忘记他从自己的血管里抽出900毫升的鲜血，抚养3个藏族孤儿,有利于发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系,改革开放以来，西藏形成三次较大规模的集中建设。20世纪80年代和90年代国家投资分别完成43项和62项重大工程。极大地促进了西藏基础设施的改善和基础产业的发展。,有利于促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。,含义,自治地方,自治机关,自治权,含义,内容,立法自治权变通执行权经济自治权文化管理自治权其他自治权,民族区域自治制度显著的优越性四个“有利于”,实行民族区域自治的必然性,符合 国情的民族区域自治制度,知识体系,民族区域自治制度,
