1、,政治协商：是对国家和地方的大针方针、政治、经济、 文化和社会生活中的重要问题，以及政协内部各方面的 关系等问题进行的协商。,民主监督：是对国家法律的实施、重大方针政策的贯彻 执行、国家机关及工作人员的工作，通过建议和批评方 式所进行的监督。,参政议政：是对经济社会发展中的重大问题及人民群众 关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商 讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向中 国共产党和国家机关提出意见和建议。,注意：人民政协不同于国家机关，它不能直接对国家事 务进行决策，政协的提案、建议案没有法律约束力，也 不能直接去处理行政事务。,人民政协的主要职能,对人民政协认识的六大误区
2、的剖析 误区一：人民政协和人民代表大会都是我国的国家机构简析：在我国，虽然人民政协和人民代表大会都受中国共产党的领导（政治领导、组织领导），都是社会主义民主的重要形式。但人民政协不是我国的国家机构，原因如下：（1）从性质来看，人民政协是中国共产党领导的多党合作与政治协商制度的一种重要组织形式，是最广泛的爱国统一战线组织；人民代表大会是我国人民行使国家权力的机关。人大等国家机构具有强制性和权威性，政协则不直接对国家事务进行决策，政协的提案、建议没有约束力，政协不直接处理行政事务。（2）从阶级性来看，政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，而国家机关则具有鲜明的阶级性。（3）从职能来看，人民政协具
3、有政治协商、民主监督、参政议政等职能；全国人大具有立法权、任免权、决定权、监督权。4）从政协全国委员会同地方委员会的关系看，全国委员会同下一级地方委员会的关系是指导关系，而不是国家机构中上下级之间的领导和被领导的关系。,误区二：政协监督与人大监督是相同的简析：在我国，人民政协具有政治协商、民主监督和参政议政的职能。人大是国家权力机关，其他国家机关由它产生、对它负责、受它监督。虽然人民政协和人民代表大会都对国家事务及国家机关实施监督，但这两种监督是有区别的： 1）监督的性质不同。人大是运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力；而人民政协不是国家机关，它是一种民主监督，不具有法律约束力。 2）监
4、督的对象不同。人大监督的对象是国家行政机关、审判机关、检察机关的工作，全国人大还监督宪法的实施；而政协监督的主要内容有宪法和法律的实施情况、中共与国家机关制定的重大方针政策的执行情况、国家机关及其工作人员履行职责的情况等 （3）监督的方式不同。人大是通过其他国家机关向其报告工作的方式进行监督的，近几年来，人大还探索出了对“一府两院”的工作进行评议的监督形式；而政协监督的基本方式是建议和批评。4）监督的结果不同。人大的监督既保证了它是“议行合一”的机关，集中统一行使国家权力，又保证了国家机关之间能够明确责任、分工合作、协调一致地进行工作；而政协的民主监督则有利于协助国家机关改进工作，提高效率，克
5、服官僚主义。,误区三：政协委员与人大代表一样，都是通过选举产生的简析：我国各级人民代表大会的代表，是由人民民主选举产生的。全国、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人大代表由下一级人民代表大会选出；县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人大代表由选民直接选举产生。全国政协委员的产生则是由民主协商决定的。如第十届全国政协委员的产生遵循集体讨论、民主协商的原则，先由各省区市、中央国家机关、各民主党派中央、全国工商联和有关人民团体按规定程序各自先提名委员人选，然后中共中央统战部同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派代表人士就政协委员人选初步名单进行协商，取得基本一致的意见，形成了十届
6、全国政协委员名单草案，经中共中央政治局常委会讨论同意，最后形成了第十届全国政协委员人选建议名单，再由上一届全国政协常委会对建议名单进行认真审议后表决通过。,误区四：人民政协决定国家事务简析：人民政协的参政议政不能混同于共产党执政。人民政协是参与国家事务而非决定国家事务。人民政协的参政议政是“参与介入、商议国家事务”的意思，它不对国家事务进行决策，也不直接负责处理具体的国家事务。人民政协的参政议政强调参与意识，强调关心国家大事，关注人民群众普遍关心的社会问题，倾听社会各方面的意见，研究探讨解决问题的办法，向中国共产党和人民政府提建议、出主意、献良策。,误区五：人民政协就是各民主党派的联盟简析：人
7、民政协不同于各民主党派，其区别是：（1）性质不同。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国人民爱国统一战线组织，是具有中国特色社会主义的一种重要形式；而民主党派在我国是中国共产党领导下的参政党，是中国共产党的亲密友党。（2）组成成分不同。人民政协是由中国共产党领导的，由各民主党派（即民革、民盟、民建、民进、农工党、致工党、九三学社、台盟这八大民主党派）、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者共同组成的包括港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线组织。（3）职能不同。人民政协
8、的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政；而民主党派参政的基本点是参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律、法规的制定和执行。,误区六：人民政协与人大、党代会的召开顺序是任意的简析：这三种会议的召开顺序不是任意的。在时间顺序上依次是党的会议、政协会议、人大会议。这是由中国共产党、人民政协、人民代表大会各自的性质、地位和作用所决定的。其原因为：共产党是执政党，是我国社会主义事业的领导核心。因此，必须首先召开党的会议，制定路线、方针和政策。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一种重要组织形式。因此，召开党的会议后，继而召开全国政协
9、会议，充分听取各民主党派人士和各界民主人士的意见，发挥政协政治协商、民主监督和参政议政的职能，这有利于发扬社会主义民主，促进国家重大决策的科学化和民主化。全国人大是我国的最高权力机关，是人民行使当家作主权力的机关。因此，党提出的方针、政策和人民政协提出的各种意见和建议，必须再提交全国人大讨论通过，使之变为国家意志，以保证党对国家的领导。此外，人民政协不是多党合作和政治协商的政治基础，中国共产党和各民主党派合作的政治基础是坚持中国共产党的领导。人民政协不是多党合作制，人民政协是中国共产党领导的多党合作与政治协商的重要机构，而中国共产党领导的多党合作制度是我国的政党制度，也是我国的一项基本的政治制
10、度,（1）法律地位（国家权力机关的组成人员）； （2）是行使权利的表现（审议权、提案权、质询权、 表决权）； （3）是履行义务的需要（遵守法律；保守机密；联系群众；接受监督）； （4）体现与人民的关系（产生、负责、服务、监督）。,人大代表做了什么事情？ 为什么要这样或怎么完成一件事？,在2010年3月十一届全国人大三次会议期间，“为老百姓说话”继续成为许多代表恪守的一条重要原则。在大会收到的各项议案中，“关注民生”成为最大的特点。有关“三农”、就业和社会保障等问题，成为代表议论的焦点。某省有一位全国人大代表，为方便同选民的沟通，专门在网络上开通博客与民互动，广泛征求意见、建议。（12分） （1
11、）人大代表为什么要“为老百姓说话”？（6分） 在我国，人民是国家的主人。 人大代表是由人民选举产生的，代表人民行使国家权力。 因此，人大代表必须与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 （2）人大代表应该怎样“为老百姓说话”？（6分） 第一，认真履行义务，密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和要求，自觉接受人民的监督。 第二，正确行使职权，通过审议、表决，向人大提出议案，向政府等机关的工作提出质询等，反映民意。 第三，要有“为老百姓说话”的责任感，认识自己肩负的责任，正确认识人大代表的职责。 第四，不断提高自身素质，提高代表参加行使
12、国家权力的能力。,要点提示1理解民族区域自治制度需要注意的几个问题,提示：(1)从本质上看，民族区域自治制度是人民代表大会制度派生出来的，是实现全国各族人民当家作主的制度保障。(2)必须正确认识“自治权”、“自治”不是独立，它必须在国家统一领导下进行，必须坚持民主集中制，必须维护中央权威。(3)民族自治地方的人民法院、人民检察院不是自治机关。民族自治机关仅仅指民族自治地方的人民代表大会和人民政府。,2、必须正确把握民族自治区与特别行政区的关系,材料 白玛赤林说：“经历过严冬的人，最知道太阳的温暖；身受封建农奴制摧残的百万农奴，最懂得珍惜新西藏的幸福甘甜。抚今追昔，西藏各族人民倍加珍惜来之不易的
13、幸福生活，倍加珍惜安定团结的社会局面，坚决维护社会稳定、民族团结和祖国统一。” 试分析说明为什么要坚决维护民族团结？（8分）我国是人民民主专政的社会主义国家。（1分） 我国是统一的多民族国家，这是我国的重要国情之一。 （1分） 新中国成立后，我国逐渐形成了平等、团结、互助、和谐的新型民族关系。坚持民族平等、民族团结和各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则，三者相互联系、不可分割。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。 （2分） 维护国家统一和民族团结是公民必须履行的政治性义务。国家的统一、民族的团结是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民政治权利和其它权利的重要
14、保障。每个公民都应该把自己的命运与国家盛衰、民族兴亡紧密联系在一起。（2分） 民族的团结、民族的凝聚力，是衡量一国综合国力的重要标志之一，是社会稳定的前提，是经济发展和社会进步的保证，是国家统一的基础。,新疆乌鲁木齐市发生的“75”打砸抢烧严重暴力犯罪事件，是以热比娅为首的宗教极端势力、民族分裂势力和国际恐怖势力（境内外的三股势力）指挥煽动的。“75”事件发生后，在党中央、国务院坚强领导下，新疆维吾尔自治区党委和政府采取有力措施予以处置，对“75事件”的策划者、组织者及骨干分子，对严重暴力犯罪分子，依法严厉打击，有力维护了新疆的社会秩序。请运用政治生活知识，说明党和政府在维护民族团结问题上是如
15、何发挥坚强领导作用的。 中国共产党是我们的执政党，是我国社会主义现代化建设的领导核心，党的宗旨是全心全意为人民服务；中国共产党加强对民族工作的领导，维护国家的统一、民族的团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；坚持科学执政，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律；坚持民主执政，保证人民当家作主；坚持依法执政，推进各项工作的法制化、规范化。（4分） 政府坚持对人民负责的原则，履行保障人民民主，维护国家长治久安等职能。（4分） 党和政府坚持民族平等，民族团结，各民族共同繁荣的原则，坚持民族区域自治制度和宗教信仰自由的政策，促进平等、团结、互助、和谐的新型社会主义民族关系
16、的发展。（4分）,3理解我国宗教政策需要注意的几个问题 提示：(1)宗教信仰自由包括两个方面内容，既保护信仰宗教自由，也保护不信仰宗教的自由。在我国，公民不论信不信教，也不论信仰什么宗教，都是公民自由选择的权利，谁也不得强行干涉。宗教信仰自由作为宪法赋予公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。 (2)民主与专政、自由与法律是辩证统一的。对于政府来说，一方面保障公民的宗教信仰自由，另一方面要打击利用宗教进行违法犯罪的活动；对于公民来说，一方面要珍惜法律赋予权利，另一方面应该在法律允许的范围内参加正常的宗教活动。 (3)与独立自主的和平外交政策相一致，我国实行宗教事务自主自办方针，不允
17、许任何境外组织和个人干预我国的宗教事务，以维护我国的主权安全。 (4)从本质上看，即使在社会主义社会，宗教仍然是一种唯心主义世界观，仍然不利于科学技术的进步，仍然阻碍着人们积极地认识世界和改造世界。,4、关于民族、宗教政策的六个“不能认为” (1)不能认为我国各民族的差别已经消除，历史形成和遗留下来的各民族间经济、文化等发展不平衡所造成的差别，不可能在短期内消除。 (2)不能认为民族自治地方的国家机关都是自治机关，自治机关不包括自治地方的司法机关。 (3)不能认为民族自治地方都享有高度的自治权，享有高度自治权的是特别行政区。 (4)不能认为实行宗教信仰自由政策就是鼓励公民信教，对全体公民推行唯
18、物主义、无神论教育才是社会主义精神文明建设的重要任务。 (5)不能认为依法管理宗教事务就是限制公民的宗教信仰自由，政府只有依法对宗教事务进行管理，才能保障宗教信仰自由。 (6)不能认为坚持独立自主自办的原则不利于宗教领域的对外交往，我国支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往。,社会主义民主政治的特点和优势,(1)是什么国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证；人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心；依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。民主内容与形式的统一。即内容真实性与形式多样性的
19、统一，公民权利与义务的统一。,（2）我国为了保障人民当家作主，建立哪些政治制度？ 我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。人民当家作主的政治制度有： （1）我国的根本政治制度：人民代表大会制度。（2）我国的基本政治制度：中国共产党领导的多党合作和政治协商制度和民族区域自治制度。 （3）包括村民委员会、居民委员会等在内的基层群众自治制度。,社会主义 民主政治 建 设,人民民主专政,决定,巩固,本质、特点,人民民主的 广泛、真实性,领导力量,中共（执政）,参与主体,公民（人民）,管理实施,政府（行政）,重要内容,制度建设 政策保障,外部环境,国际环境,宏观把握模块知识,
20、我国加强民主政治建设的原因：,一、根本原因：国家性质 二、与社会主义的关系 发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标。（课本P12） 人民民主是社会主义的生命。 （课本P7） 发展社会主义民主是现代化建设的政治保障。 三、现实原因 我国社会主义民主还有待于进一步完善。,如何加强我国民主政治建设,要坚持中国特色社会主义政治发展道路。 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一 坚持和完善人民大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。 （见课本第三单元引言） （见课本第一单元引言） （课本P6） 加
21、快行政管理体制改革，建设服务型政府。 完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。 确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。,例2010天津卷 阅读材料，回答问题。 材料一 党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强改进新形势下党的建设若干重大问题的决定指出，党内民主是党的生命，推进党内民主，必须以保障党员的民主权利为根本，落实党员的知情权、参与权、选举权、监督权，提高党员对党的事务的参与度。 材料二 我国是人民民主专政的社会主义国家，依据宪法精神和时代发展的需要，十一届全国人大三次会议对选举法进行了修改，实现了城乡按相同人口比例选举代表。体现了人人平等；实现了各地方在国家权力
22、机关有平等的参与权，体现地区平等；实现了各民族都有适量的代表，体现民族平等。 根据材料，概述我国应该如何发展中国特色社会主义民主政治。,【解析】 社会主义民主政治建设，可以从两大方面来分析：一是立足党、政府、公民政治生活的主体，二是立足社会主义民主政治制度。材料一主要涉及党的领导与党民主执政方式。材料二主要涉及人民代表大会制度和民族区域自治制度。所以首先可以从党的执政方式来分析，其次从两大制度来分析。最后结合两段材料，可知党的领导、依法治国与人民当家作主的结合。,【答案】 坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党要坚持民主执政，以发展党内民主带动人民民主建设。坚持和完善人民代表大会制
23、度、民族区域自治制度等政治制度，以保障我国民主的真实性和广泛性。,（1）人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民当家作主的重要途径和最高实现形式； （2）中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。这一制度的显著特征是共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。共产党领导根本任务是支持和的保障人民当家作主；共产党执政的实质是代表工人阶级及广大人民掌握国家政权，它坚持以人为本，执政为民。多党派参政扩大了各界人士的政治参与，拓宽了社会利益表达渠道，推进了民主政治的发展。这项政治制度也是人民民主的重要实现形式。 （3）民族区域自治制度是我国的一项基本政治制度。它保证民
24、族自治地方依法行使自治权，保障少数民族的合法权益及管理本民族地区事务的自主权利。 （4）基层群众自治制度保障人民依法直接行使民主权利，是人民当家作主最有效最广泛的途径。,该制度是如何保障人民当家做主的？,探究问题一：从国家领导人的产生看“有机统一”,（1）党的领导主要体现在共产党中央在人大选举前提出国家机关领导人选的建议名单。 （2）依法治国，体现在党中央的建议名单不是直接交全国人大代表选举，而是通过法定程序，由人大主席团向全国人大会议提出推荐候选人，经过人大代表讨论，酝酿协商后确定正式候选人，再经过人大代表投票选举产生国家机关领导人，正个过程都严格按法定程序进行。 （3）人民当家作主，表现在
25、无论是讨论酝酿候选人，还是投票选举国家机关领导人都是经过人大代表的参与，在这个过程中，人大代表依法履行职权，参加行使国家权力，充分发挥了当家作主的作用。 总之，整个选举过程都充分体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。,探究问题二：从国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要通过看“有机统一”,（1）党的领导，具体体现在党中央在人大会议之前提出了关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。 （2）依法治国，体现在党中央的建议并不是直接提交全国人民代表大会审议，而是通过法定程序由国务院提请全国人大会议审议经过全国人大会议批准，整个程序都严格按法定程序进行。 （3）人民当家作主，体现在
26、全国人大代表依法履行职权，审议、批准国务院根据中共中央建议提交的国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要。 纲要通过的整个过程，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。,我国修宪的程序由中共中央制定修宪的初步意见， 广泛征求党内外意见 中共中央将最终修宪建议提交全国人大常委会讨论.全国人大常委会依照法定程序提出宪法修正案议案 提请全国人民代表大会审议通过,需全国人大代表2/3以上的特定多数通过 。 我国修宪的过程体现了哪些政治学的道理？,A 、坚持中国共产党领导执政党地位、政治领导 B 、坚持多党合作制度，共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是亲密友党；中国共产党
27、和各民主党派以宪法和法律为根本活动准则； C 、全国人大是我国的最高权力机关，行使最高立法权； D 、充分发挥人民民主，贯彻依法治国原则； 总之，我国修宪的过程充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。,“十二五”规划的实施对全面建设小康社会具有决定性的意义。,材料一：“十二五”规划的编制过程表,材料二 “十二五”规划建议首次提及“弘扬科学精神，加强人文关怀，注重心理辅导，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。”据调查，目前，影响我国公众社会心态的因素依次是住房、医疗、下岗行业、教育、家庭收入低等，公众对城乡之间的待遇、不同地区行业之间的待遇以及社会保障和财富分配等社会现
28、实最缺乏公平感。 （1）运用我国政党制度的知识分析材料一、二所体现的政治道理？（12分）, 中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。在“十二五”规划制定过程中，中国共产党总揽全局、协调各方，充分发挥了领导核心作用。（3分） 中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政。党中央起草和通过关于制定“十二五”规划建议的过程是党不断探索和遵循执政规律，坚持民主集中制，坚持依法治国的重要体现。（3分） 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。各民主党派是参政党，参与国家大政方针的协商，保证了决策的民主化、科学化。（3分） 中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人
29、民和中华民族的先锋队。中国共产党关注公众社会心态，表明党坚持执政为民，践行全心全意为人民服务的宗旨，实现最广大人民的根本利益。（3分）,材料二 建议强调，要加强以改善民生为重点的社会建设，充分发挥中国共产党的领导核心作用，同时加强人民代表大会和人民政协在社会建设中的作用。 （2）、请运用政治生活知识分析：建议为什么强调以改善民生为重点的社会建设，既要坚持中国共产党的领导，又要发挥人大和政协的作用？（9分）,中国共产党：中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，坚持民主执政；中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务，因而以改善民生为重点的社会建设必
30、须坚持党的领导；只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路，创造稳定、和谐的社会环境，调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。（4分） 人民代表大会：人民代表大会是国家权力机关，代表人民行使国家权力，维护人民的利益；人民代表大会行使国家决定权、监督权等国家权力，保证人民真正当家作主。（3分） 人民政协：人民政协是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式；人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，维护广大人民群众的利益。（2分）,【迈向深蓝的规划制定】,结合材料运用政治生活的有关知识回答，浙江省奔向海洋新
31、时代的规划确立过程体现了哪些政治生活道理？,中共浙江省第十二次代表大会提出发展海洋经济，建设港航强省建议，体现了党是中国特色社会主义事业的领导核心，坚持科学执政。 省政协会议提出建设“海上浙江”目标的建议，说明人民政协参政议政，是发扬社会主义民主的重要形式。 浙江省十届人大四次会议审议通过“十二五”规划纲要，建设海洋经济强省，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大行使了决定权。 省发改委开展专题研究，广泛征求专家和民众意见， 体现了公民通过社情民意制度和专家咨询制度参与民主决策，有利于提高政府决策的科学性和坚持民主集中制原则。 省政府制定、申报，国务院批准发展规划体现了政府是国家权力
32、机关的执行机关，履行组织经济建设的职能。,中国共产党第十七届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。之前，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议听取各民主党派中央、全国工商联的领导人和无党派人士的意见和建议。这个建议经这次全会审议通过以后，将由国务院据以编制“十二五”规划纲要（草案），提请明年春天召开的第十一届全国人民代表大会第四次会议审议批准后，颁布实施。 （1）、上述材料体现了哪些政治常识道理？,中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。党审议通过建议，体现了党对国家的政治领导。 建议是
33、在征求多方面意见的基础上形成的，体现了我国政治活动中的民主集中制原则，体现了中国共产党民主执政、科学执政，体现了我国社会主义民主政治建设。 民主党派是参政党，中国共产党和民主党派是通力合作，共同致力于社会主义事业的亲密友党，我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。 这个建议将提请明年春天召开的第十届全国人民代表大会第四次会议审议批准后，体现了人民代表大会制度是我国的根本政治制度.,（2）、在和各民主党派中央充分协商的基础上，2010年10月，中共十七届五中全会审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。随后，国务院根据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五
34、年规划的建议编制中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）；2011年3月，草案提交十一届全国人大四次会议审议并向十届全国政协四次会议征求意见；十一届全国人大四次会议批准后，中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要便在全国实施。 结合材料，运用政治生活说明中共中央、各民主党派、国务院、全国人大、全国政协在我国作出重大决策过程中的作用。,中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，我国重大决策总是先由中共中央提出建议，体现了中国共产党对国家的政治领导。 各民主党派是参政党，具有法律赋予的参政权，在我国作出重大决策的过程中，中共中央要同各民主党派中央充分协商
35、。 国务院是最高国家行政机关，我国重大决策要由国务院制定草案。 全国人大是最高国家权力机关，在我国作出重大决策的过程中具有最高决定权，重大决策经其批准后，党的纲领、路线才能上升为国家意志。 全国政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构、中国人民爱国统一战线组织和具有中国特色社会主义民主的，一种重要形式，以政治协商、民主监督和参政议政为其主要职能，我国作出重大决策要向全国政协征求意见，以保证决策的民主化、科学化。,中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议（讨论稿），是在中央政治局常委会直接领导下制定的。建议稿广泛征求社会各阶层、各方面的意见，并专门召开会议听取了各民主
36、党派、无党派人士的代表的意见。建议经党的十六届五中全会审议通过后，由国务院据此编制“十一五”规划纲要（草案），提请十届全国人大四次会议审议批准后，颁布实施。 依法执政是中国共产党执政的基本方式。请回答：上述“十一五”规划形成过程是如何体现这一执政方式的? 坚持这一执政方式的意义何在？, “十一五”规划先由中共中央提出建议讨论稿，在广泛征求党内外意见的基础上，经中央全会通过后，再由国务院据此编制规划纲要，最后按法定程序由全国人大审议通过，使党的主张成为国家意志，这是党依法执政的重要体现。 依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。,2010年10月15日，中国共产党第十七届中
37、央委员会第五次全体会议胜利召开，全会深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，审议通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。 材料一：建议坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把促进就业放在经济社会发展优先位置。我国就业形势一方面就业难，另一方面用工难。这“两难”是政府、企业和劳动者的困惑。能否清除认知障碍，平衡利益矛盾，决定着政府、企业和劳动者能否和谐共“舞”。 （1）、运用经济生活有关知识，就“两难”问题的解决，谈谈政府、企业和劳动者如何和谐共“舞”。(6分),政府实施积极的就业政策，加强引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构；
38、 企业积极承担社会责任，为职工提供良好的就业机会和就业环境； 劳动者树立正确的就业观，努力学习，提高技能和素质。,材料二：会议提出，把“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展的主要目标之一。从“国强”到“民富”的转变，成为公众关注十七届五中全会的最大亮点。 （2）、运用政党有关知识，分析在中国经济得到高速发展之时，“十二五”规划将“民富”放在重要位置的原因。,中国共产党的宗旨全心全意为人民服务； 党的性质是中国工人阶级先锋队，是中华民族和中国人民先锋队；共产党坚持科学执政和民主执政； 党坚持立党为公，执政为民的执政理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的
39、出发点和落脚点； 有利于维护人民的根本利益，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，有利于推进全面小康社会进程，构建和谐社会。,材料： 十一届全国人大四次会议正在审议的“十二五”规划（草案）与此前的规划有着很大区别：过去的规划追求“国富”，“十二五”规划定调“民富”。有关专家认为，全会把“民富”作为目标摆在更加突出的位置，一是要进一步改善人民收入的整体水平；二是要缩小贫富差距和城乡差距，促进社会和谐。因此，“优化调整收入分配格局，藏富于民”应成为国家“十二五”规划的重要内容阅读材料回答下列问题： 1）运用经济学知识，结合材料，说明政府应该采取哪些措施实现从“国富”到“民富”的转变?（12分）,要以
40、经济建设为中心，大力发展生产力。要调整国民收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。 加强宏观调控，充分发挥税收等杠杆对收入分配的调节作用。 完善社会保障制度，提高中低收入者的收入水平；拓宽农民增收的渠道，提高农民收入。,（2）运用历史唯物主义知识，说明从“国富”到“民富”转变的理论依据。（9分）,社会存在决定社会意识。全面建设小康社会，就是要坚持科学发展观，更加注重以人为本。 价值观导向作用。贯彻落实科学发展观，要坚持以人为本的价值取向。 人民群众是实践的主体，是历史的创造者，藏富于民符合人民群众的根本利益。（9分）,（3）结合材料二，运用政治常识知识
41、，说明“优化调整收入分配格局，藏富于民，应成为国家十二五规划的重要内容”的原因。, 我国是人民民主专政的社会主义国家。藏富于民体现了广大人民群众的根本利益。 政府要履行经济建设和社会公共服务等职能。加强收入分配调节，防止收入差距过大，提高人民生活水平，是政府的职责所在。我国政府是人民旨意的执行者和利益的捍卫者，工作的基本原则是对人民负责。（6分）,材料二：党的十七届五中全会关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议中指出，“十二五”时期必须坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向；坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑；坚持把保障和改善民生作为转变经济发
42、展方式的根本出发点和落脚点；坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点；坚持把改革开放作为转变经济发展方式的强大动力。 结合材料二，分析说明我国把保障和改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点的政治学依据。（10分）,我国是人民当家作主的人民民主专政的社会主义国家，具有经济、文化和社会公共服务职能。（3分） 中国共产党是中国人民和中华民族的先锋队，代表中国最广大人民的根本利益，以全心全意为人民服务为宗旨。（2分） 科学发展观的第一要义是发展、核心是以人为本、目标是全面协调可持续发展。（2分） 把改善民生作为转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，是党实践其宗旨的体现，有利于提高人民的生活水平，调动人民群众参与转变经济发展方式的积极性，促进国家经济发展和社会进步。（3分）,
