1、盘点资本存量 评价发展质量,报告人：岑晏青2010年04月09日,对公路水路交通发展的定量分析与战略思考,一、交通发展质量的理论分析框架二、交通发展历程：基础设施的跨越式发展 （交通建设革命）三、交通发展战略：交通运输业的科学发展和 先行发展（交通服务革命）,报告提纲,1、交通资本存量,一、交通发展质量的理论分析框架,含义：指交通行业在某一时点的资源总量，主要包括交通物质资本存量、交通人力资本存量和交通知识资本存量。它能够量化表征交通行业发展的基础和潜力。,特点：1）可定量核算，便于跨行业的量化对比分析,2）物质资本存量以价值量计量，可建立与主要宏观经济指标的直接量化关系,2、世界银行提出的发
2、展质量分析框架,一、交通发展质量的理论分析框架,2000年，世界银行发表了增长的质量，提出了关于经济社会发展的一个新的理论分析框架,4、胡鞍钢提出的中国国情特征综合分析框架,一、交通发展质量的理论分析框架,2005年，清华大学国情研究中心胡鞍钢教授发表了国情与发展，提出了一个分析中国国情与发展的理论分析框架,5、交通与社会经济发展理论分析框架,一、交通发展质量的理论分析框架,二、发展历程：实现了交通建设革命,1、从交通物质资本存量角度分析,1952-2005年我国交通物质资本总量（1987年价格，亿元）,二、发展历程：实现了交通建设革命,1、从交通物质资本存量角度分析,交通物质资本存量占社会总
3、资本存量的比重（%）,二、发展历程：实现了交通建设革命,1、从交通物质资本存量角度分析,中美公路资本存量比较（当年价）,二、发展历程：实现了交通建设革命,1、从交通物质资本存量角度分析,中美公路资本存量占社会总资本存量比重的比较,二、发展历程：实现了交通建设革命,2、从交通人力资本存量角度分析,改革开放以来，交通人力资本存量增长明显，从1978年的2114万人年上升到2005年的2.99亿人年。19782005年，交通人力资本存量的年均增长率为8.98%，远高于全社会人力资本存量4.25%的年均增长率，也高于第二、三产业人力资本存量5.93%的年均增长率。19782005年，交通人力资本存量增
4、长的51%来源于劳动力数量增长，49%来源于人均人力资本的提高，但1990年以来人均人力资本增长的贡献率达到了53%。,二、发展历程：实现了交通建设革命,2、从交通人力资本存量角度分析,相比于交通物质资本存量的增长，交通人力资本存量增长在近年来明显滞后，特别是其中运输方面的人力资本存量增长需大幅加速,二、发展历程：实现了交通建设革命,3、从全要素生产率(TFP)角度分析,TFP: 是指经济增长中剔出要素投入（如资本和劳动）之后， 剩下的由技术进步和技术效率等因素形成的产出增加。,TFP增长的组成: 一是技术进步，如采用新技术和新产品； 二是技术效率，又分为纯技术效率（如提高 管理效率）和规模效
5、率（如组建和管理大企 业、大国经济效应）。,二、发展历程：实现了交通建设革命,3、从全要素生产率(TFP)角度分析,1980年以来，交通行业TFP增长经历一一个先降后升的起伏过程，但一直高于我国整个经济的TFP增长率。,TFP增长比较,19802005年交通行业TFP变化,二、发展历程：实现了交通建设革命,3、从全要素生产率(TFP)角度分析,交通行业TFP增长主要来源于技术进步，90年代后其技术进步率明显高于中国经济的总体技术进步率，且2000年后继续大幅提升,19802005年交通行业技术进步率的变化,技术进步率变化比较,二、发展历程：实现了交通建设革命,3、从全要素生产率(TFP)角度分
6、析,90年代后，技术效率对交通行业TFP增长基本处于负贡献状态，且低于中国经济的总体技术效率增长率，说明交通行业技术效率（管理体制、资源配置等）改进严重滞后,技术效率变化比较,19802005年交通行业技术效率的变化,二、发展历程：实现了交通建设革命,4、从交通发展外部效应角度分析,交通发展对国民经济的正外部效应非常明显,19792004年物质资本存量对GDP增长的贡献,二、发展历程：实现了交通建设革命,4、从交通发展外部效应角度分析,交通物质资本对经济增长的拉动作用明显大于其它社会物资资本，也大于非交通的其它基础设施资本,19792004年交通物质资本存量对GDP增长贡献的份额,二、发展历程
7、：实现了交通建设革命,中国交通建设在改革开放以来的三十年间实现了跨越式发展，形成了独特的“中国交通发展模式”。可以说，中国完成了第一次交通革命，即交通建设革命,二、发展历程：实现了交通建设革命,中国交通建设在改革开放以来的三十年间实现了跨越式发展，形成了独特的“中国交通发展模式”。可以说，中国完成了第一次交通革命，即交通建设革命,1932年德国修建世界第一条高速公路，1939年达到3440公里，创造了近代交通发展史上的第一个世界奇迹；二次大战后美国建成了世界上最长的高速公路网，1960 1990年间平均每年建成2195公里，创造了第二个世界奇迹；中国自1988年开通第一条高速公路，199520
8、09年间平均每年建成高速公路4500公里，有望2015年高速公路总里程突破10万公里，是近代交通发展史上名副其实的第三个世界奇迹。,二、发展历程：实现交通建设革命的动因,经济增长对交通发展具有迅速而明显的直接影响；交通发展对经济增长产生的影响具有一定的滞后期，一般是12年。,1、需求拉动是前提,正是历史上规模最大、速度最快的经济发展，带动了历史上规模最大、速度最快的交通发展，这是中国交通建设革命发展的舞台和基本前提。,二、发展历程：实现交通建设革命的动因,自改革开发以来，交通行业TFP的年均增长（1990 2000年间为3.1%）就一直高于中国经济(1.85%)；19902000年间交通行业技
9、术进步率年均增长5.1%，远高于中国经济的2.2%，20002005年又上升到19%;对外开发政策使交通行业引进和消化吸收了大量国外先进技术，目前，许多交通建设技术处于世界领先和先进的行列。,2、技术进步是驱动,二、发展历程：实现交通建设革命的动因,3、制度创新是关键,1) 交通建设资金筹措的市场化特征明显，市场化程度明显高于其他基础设施行业。,二、发展历程：实现交通建设革命的动因,3、制度创新是关键,2) 充分发挥了我国的政治优势，即社会主义制度特有的“集中力量办国家大事”。,1985年中国与印度均从世界银行贷款开始修建高速公路；到2009年，中国的高速公路里程达到6.5万公里，创造了近代交
10、通发展史上的世界奇迹；印度制定的万公里的高速公路网规划至今尚未完成。,三、发展战略：启动交通服务革命,1、宏观背景,我国的社会经济发展主题已经从“发展是硬道理”转变为“转型是硬道理”，已经从“加快发展速度”转向“加快发展方式转变”，这将成为“十二五”规划的基本思路。,胡锦涛总书记今年2月提出的八个方面的“加快”正是我国当前加快发展方式转变的行动纲领和工作重点；加快发展方式转变既包括经济发展转型，也包括社会发展转型。,三、发展战略：启动交通服务革命,1、宏观背景,1) 经济发展转型,需求结构转型，由投资主导到消费主导，由投资、消费带动到消费、投资带动；产业结构转型，从工业为主导的产业格局转变为服
11、务业为主导的现代产业体系；工业结构转型，从重工业主导的工业格局转变为高附加价值、高技术、新兴产业（新能源、新医药制造、新材料、生物制品）、装备制造等新兴战略性产业为主导的新型工业格局；,三、发展战略：启动交通服务革命,1、宏观背景,1) 经济发展转型,就业结构转型，形成以服务业为主导的现代就业产业格局，继续减少农业劳动力，大幅度增加第三产业劳动力及比重；要素投入结构转型，从要素驱动转向创新驱动，即从资本、土地、不可再生资源、化石能源投入为主转向以知识、技术、可再生资源、非化石能源以及创新为主；外贸结构转型，从商品贸易为主转向商品贸易和服务贸易共同发展，从出口增长、扩大外需导向变成进口增长、刺激
12、内需导向。,三、发展战略：启动交通服务革命,1、宏观背景,2) 社会发展转型,加快人口城镇化，从农村社会向城市社会转变，由农村人口为主导转向城镇人口为主导；加快农民工市民化，逐步建立城乡统一的户口登记制度，采取更加灵活的户口迁移政策，使农民工及其家庭人口获得城镇基本公共服务，享有基本社会保障；社会收入结构转型，基本消除绝对贫困人口，降低低收入人口比重，大幅度提高中等收入人口比重；,三、发展战略：启动交通服务革命,1、宏观背景,2) 社会发展转型,社会政策转型，从歧视性社会政策到公平社会政策，使不同人口享有公民的各类经济、社会、文化权利，使他们享有基本的、大体均等化的公共服务；进一步扩大社会内部
13、开放度，促进社会人员的流动性，保证劳动力在劳动力市场中的自由流动，允许人口自主选择居住地点、自由迁徙；进一步扩大中国对外开放度，吸引海外人员来旅游、就学、工作、创业等，支持中国企业“走出去”，对外投资、对外研发、对外开拓市场。,三、发展战略：启动交通服务革命,2、历史使命,在国家的十一五规划纲要中，交通运输业界定为“生产性服务业”，即“主要面向生产者的服务业，细化深化专业化分工，降低社会交易成本，提高资源配置效率。”在十二五期，交通行业将在资本驱动受到约束的情况下，重点依靠创新驱动，通过技术、体制和管理创新，提高交通运输效率，增加运输有效供给，支撑社会经济发展，服务于人民群众的安全、便捷出行。
14、,三、发展战略：启动交通服务革命,3、战略选择,由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约环境友好转变；由主要依靠单一运输方式发展向综合运输体系发展转变。,在2008年的全国交通工作会议上，李盛霖部长提出的积极推进交通发展“三个转变”正是当前交通运输行业加快发展方式转变的行动纲领,三、发展战略：启动交通服务革命,3、战略选择,三、发展战略：启动交通服务革命,4、主要举措,1) 保持适度增长的交通投资规模，到十二五期末，使公路资本存量占社会总物质资本存量的比重达到或者接近美国进入平稳发展阶段后
15、5.45%的水平,三、发展战略：启动交通服务革命,4、主要举措,全力确保国家高速公路网的建设；审视和调整农村公路发展思路，坚持因地制宜、分类指导，坚持服务于城镇化发展的大局；加大对以信息化建设为主、旨在提高交通运输运行效率和安全保障的相关交通支持系统的建设投入。,1) 保持适度增长的交通投资规模，到十二五期末，使公路资本存量占社会总物质资本存量的比重达到或者接近美国进入平稳发展阶段后5.45%的水平,三、发展战略：启动交通服务革命,4、主要举措,依靠体制和管理创新，组建“全国交通信息开发服务集团”，为利用现代信息技术提高交通运输运行效率提供组织和机构保障；启动“感知公路”信息化工程建设，探索具
16、有中国特色的交通信息服务运转模式,2) 将交通信息资源的开发利用和服务提升到交通运输“十二五”发展规划重点的高度,三、发展战略：启动交通服务革命,4、主要举措,日本和欧洲的综合运输发展经验表明，人口稠密的城市圈和城镇群中的居民出行将更多地依靠轨道交通，“零换乘”的实现需要各种运输方式的集中规划、建设和管理；公路将更多地服务于货物运输，“无缝衔接”理念的实践需要不同运输方式管理规定的对接和标准规范的统一。,3) 理顺综合交通运输管理体制，提升交通行业的规模效率,两点建议,1、加强对交通运输服务水平和运行效率指标的统计监测，对交通行业增加值的测算2、继续开展交通运输经济的数量分析，建立和维护好交通运输行业数量经济预测模型,亚当斯密在国富论,在一切改良中，以交通运输改良最为有效。,报告结束 谢谢！,交通运输部科学研究院 岑晏青2010年04月09日,
