1、 平沙游艇与休闲旅游区总体规划 简本 珠海市规划设计研究院 2009年2月 目 录 1 前言 . 1 1.1编制背景 . 1 1.2编制依据 . 2 1.3编制原则 . 2 1.4规划时限 . 3 1.5规划范围 . 3 2 规划区基本概况 . 3 2.1地理位置 . 3 2.2地形地貌及自然条件 . 3 2.3经济发展 . 4 2.4人口状况 . 4 2.5用地现状 . 4 3 相关规划及文件 . 5 3.1珠江三角洲地区改革发展规划纲要 . 5 3.2关于促进珠海市游艇产业发展的意见 . 5 3.3珠海西部沿海城市带总体发展概念规划 . 6 3.4小结 . 6 4 对现状认识及分析 . 6
2、 4.1区域分析 . 6 4.2产业分析 . 7 4.3土地资源评价 . 8 5 职能与规模 . 9 5.1定位与职能 . 9 5.2人口规模 . 9 6 总体布局 . 11 6.1规划布局结构 . 11 6.2用地布局 . 11 6.3规划用地平衡表 . 12 7 游艇产业用地布局 . 12 8 休闲旅游业用地布局 . 13 8.1休闲旅游业用地布局方案 . 13 8.2旅游交通方案 . 13 9 城镇中心区用地布局 . 14 10物流产业用地布局 . 14 11综合交通规划 . 14 12景观风貌规划 . 15 12.1规划原则 . 15 12.2景观结构规划 . 15 13绿地系统规划
3、. 16 13.1规划原则 . 16 13.2规划目标 . 16 13.3生态绿地 . 16 13.4公共绿地 . 16 13.5道路绿化 . 16 13.6单位附属绿地 . 17 13.7防护绿地 . 17 13.8高尔夫绿地 . 17 1 前 言 1.1编制背景 2. 1.1国家战略的要求 2008年 12月 17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过珠江三角洲地区改革发展规划纲要（以下简称纲要），标志着珠海的发展已经上升到国家战略。纲要要求：珠海作为珠江口西岸核心城市，应加快建设珠海高栏港工业区、海洋工程装备制造基地、航空产业园区和国际商务休闲旅游度假区。 位于珠海西
4、部沿海城市带的平沙，外部发展条件显著改善，区域地位得以明显提升，区域整体需求日益加强，发展游艇产业和休闲旅游业的条件得天独厚。1.1.2市委市政府的高度重视 珠海市委市政府对平沙发展游艇产业高度重视。甘霖书记在平沙调研时提出：平沙发展游艇产业条件得天独厚，游艇制造已初具规模，要抢占先机，乘势而上，打造国内游艇产业基地。 关于促进珠海市游艇产业发展的意见（珠府【2008】155号）提出：重点围绕平沙游艇工业发展游艇制造业，大力发展游艇整体、配套件制造业，全力建设好“一基地、两中心 ”，即以扩建平沙游艇工业区为基础，建设我市游艇制造业基地；整合游艇制造业配套产品专业市场，规划建设游艇交易、会展、物
5、流中心；拉伸游艇产业链，抓好游艇设计环节，推进成立游艇研发中心。 1.1.3“4+4+1”的产业园区格局 2008年6月26日，珠海市委市政府颁布了关于整合园区资源，促进产业集群发展的实施意见（以下简称意见）。意见提出：通过并、转、撤等手段，在全市现有的 24个工业园区（片区）的基础上，整合园区资源，实现布局集中，构筑“441 ”的园区发展新格局。其中，平沙游艇与休闲旅游区是优化提升、做精做强“四个特色园区 ”之一，应依托海泉湾 “国家旅游休闲度假示范区” ，重点围绕游艇产业研发制造、展示交易、专业培训等环节，结合台湾农民创业园，大力发展生态休闲、旅游会展及文化创意产业，打造特色园区。 1.2
6、编制依据 （1） 中华人民共和国城乡规划法 （2） 城市规划编制办法 （3） 珠海市城市规划技术标准与准则 （4） 珠江三角洲地区改革发展规划纲要 （5） 珠海西部沿海城市带总体发展概念规划 （6） 关于促进珠海市游艇产业发展的意见（珠府【2008】155号） （7） 关于整合园区资源，促进产业集群发展的实施意见 （8） 珠海市游艇产业规划 （9） 其他相关规划及政府文件 1.3编制原则 2. 3.1凸显特色的原则 本次规划立足于平沙的自然、人文禀赋，凸显地方特色。本区是目前国内游艇产业集聚度最高的地区，鸡啼门水道、崖门水道流经本区，发展游艇产业的条件得天独厚；区内拥有良好的生态资源，如海洋温
7、泉、农田水乡、自然山体等，滨江田园城市风貌显著。这些在规划中都得到进一步强化。 1.3.2组团布局的原则 本区的规划结构采用组团式布局，适度分散、区域性开敞；对以单个功能组团强调适度集中、紧凑发展，从整体上达到空间集约利用的目标。 1.3.3生态园区的原则 强调用地与大的自然环境背景的协调与融合，保护山体植被、自然绿化与水体质量，构筑功能完善、环境优美的新城区。坚持以人为本、回归自然，通过集中建设、集中镇村、治理污染，形成良好的综合平衡的生态环境。 1. 3.4支撑发展的原则 2.4规划时限 发展空间和配套设施是平沙游艇与休闲旅游区面临的主要问题之一。本次规划将着力解决这两个方面的问题，支撑本
8、区的产业发展和城市建设。 本次规划期限近期为 2012年，远期为 2030年。 1.5规划范围 本次规划范围为平沙全镇域，面积为 154.65平方公里。 2 规划区基本概况 2.1地理位置 平沙游艇与休闲旅游区位于广东省珠海市西部，本区北临富山工业园，南临高栏港经济区，东面隔鸡啼门与西部中心城区相望，东南部临近航空产业园。距珠海机场 21公里，距东部中心城区 43公里，总面积 154.65平方公里。 2.2地形地貌及自然条件 平沙游艇与休闲旅游区位于珠江三角洲南部崖门口外黄茅海东岸，东至鸡啼门水道，属珠江三角洲沿海冲积平原。境内地势低平，河道纵横，合掌涌、平塘涌等多条小河流经中部，由北、西部向
9、东、南注入鸡啼门水道、南水沥，海拔低至 1m左右。北部孖髻山一带地势较高，为低缓丘陵，孖髻山海拔319.1m，是平沙境内最高峰；东南部连湾、卫东一带也有低丘分布。 平沙属南亚热带海洋性季风气候，夏凉冬暖，雨量充足，气候温和宜人。年平均气温21.8，最冷月（一月）平均气温13.5，最热月（七月）平均气温28.4；年平均日照时数 1991.8小时，全年无霜日达 358天以上；区内降水较多，年平均降水量2250mm，干湿季节明显，49月降水量约占全年85。灾害性天气有台风、暴雨，每年影响本镇的台风有14个，暴雨（80mm/24小时）次数每年平均4.95.6次。 平沙地处于南亚热带常绿阔叶林带，气候温
10、和湿润土层深厚，土壤主要为三角洲沉积土，土质粘重，有机质丰富，适宜种植多种粮食作物。平沙沿岸多年平均潮位为 2.071m（黄基，以下同），多年平均低潮位-0.624m，百年一遇潮水位为3.176m，五十年一遇为3.036m，十年一遇为2.466m。由于城区附近河网发达、排水通畅，较少发生水淹的状况。现状中心镇区周围多为甘蔗地，基础承载力较低，地震烈度为七度区。 2.3经济发展 2007年，平沙完成国内生产总值 20.3亿元，比 2002年增长497%，年均增长46%；完成工业总产值 50.0亿元，比 2002年增长778%，年均增长51%；完成固定资产投资总额 12.6亿元，累计完成固定投资
11、62.2亿元，比 2002年增长874%，年均增长117%；实际利用外商直接投资达 7449万美元，累计完成实际利用外资 3.27亿美元，比 2002年增长587%,年均增长68%；实现财政一般预算收入 9649万元，累计完成财政一般预算收入 32398万元，比 2002年增长301%，年均增长33%。近几年，平沙镇荣获：广东省教育强镇、广东省卫生镇、广东省特级文化站、珠海市十佳文明（村）镇。 2.4人口状况 2004年末，平沙共有 12681户，共 63699人。其中常住人口 44146人，暂住人口 19533人。镇区总人口约 4.01万人，占镇域总人口的63.0%，其中户籍人口为 2.81万人，基本为非农业人口，占镇区总人口的70。 2.5用地现状 随着社会经济的发展和工业化的推进，平沙镇区的土地利用由原先集中分布在中心镇区逐渐向沿珠海大道、平东大道、升平大道等主要交通干道及海泉湾拓展，并形成现状中心镇区、连湾、海泉湾三大组团，整个镇区用地布局呈“工”字形。截至 2008年，平沙建设用地总面积约 846.83公顷。 2008年平沙现状建设用地汇总表
