1、每日经济 P1安邦集团研究总部总第 4373 期2013 年 3 月 5 日星期二分析专栏：新一届中国政府面临哪些挑战？中国再度确定今年经济增长目标为 7.5% _3中国在低起点开征遗产税必然带来极大的负作用 _4财政部官员表态扩大房产税试点尚没有时间表 _4今年国防预算增长高于 GDP 增速 3.2 个百分点 _5是广州人的肺黑，还是北京人的肺黑？ _5中国发布重大科技基础设施建设中长期规划 _5“国五条”及细则调控让市场感觉莫名其妙 _6中国成为最大石油净进口国的地缘政治意义 _6工商总局局长强调解决喝奶问题还得靠中国自己 _7中国在信息化基建领域正在被其他国家甩下距离 _7陈锡文认为城镇
2、化不能简化为刺激经济的手段 _8医药界“两会”代表委员集体批评新医改滞后 _8环境保护改革并不是一征税就灵 _9广东揭阳暴力征地引发激烈群体性事件 _9中国房地产商对房地产业发表悲观评论 _10市场预期中国 2016 年将成全球最大高档汽车市场 _10Apps 产业大有超越传统网络经济之势 _ECONOMICDAILYE-mail：订 购 热 线 ：010-59001200010-59001366服 务 热 线 ：010-59001377 021-62488666 0755-82903344 028-68222002 0571-87222210023-86968538 （ 北 京 ）（ 上 海
3、 ）（ 深 圳 ）（ 成 都 ）（ 杭 州 ）（ 重 庆 ）每日经济 P2分析专栏【新一届中国政府面临哪些挑战？】3 月 5 日上午，国务院总理温家宝在十二届全国人大一次会议上作政府工作报告 ，这也是本届政府所做的最后一次政府工作报告。根据政治惯例，最后一次工作报告除了报告例行的汇报，还要对整个任期内的工作做总结，强调成绩，尤其是要回应重大争议问题。因为这是一届政府最后一次有机会对工作进行自我评价，今后的评价就要由历史来做出了。温总理的报告也基本上体现了这一特点。他回顾了过去 5 年所做的工作成绩，包括国内生产总值从 26.6 万亿元增加到 51.9 万亿元，跃升到世界第二位；公共财政收入从
4、5.1 万亿元增加到 11.7 万亿元；累计新增城镇就业 5870 万人，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均分别增长 8.8%、9.9% ；粮食产量实现“九连增”等。此外，还包括成功举办北京奥运会和上海世博会；抗击汶川特大地震、玉树强烈地震、舟曲特大山洪泥石流等自然灾害和灾后恢复重建等。值得注意的是，温总理对引起争议的“4 万亿”政策再度进行了辩护，认为全球金融危机百年罕见，中国政府及时调整了宏观调控着力点，出台进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，两年新增了 4 万亿元投资，其中中央财政投资 1.26万亿元。对于工作中的问题，温总理在报告中涉及不多，主要包括：经济社会发
5、展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出；经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧；金融领域存在潜在风险；经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐；城乡、区域发展差距和居民收入分配差距较大；社会矛盾明显增多；政府职能转变不到位，一些领域腐败现象易发多发等。凭心而论，温总理这五年“当家”很不容易，中国遇到的大事件多、大灾害多，很多精力和时间都花在应对大事大灾上，五年来常常亦喜亦悲。温总理事事亲历亲为，体察民情民意，感受百姓冷暖，展现了鞠躬尽瘁的勤勉总理的形象。然而，在一个社会经济急剧变革、利益矛盾交错的时期，对于一个大国的总理，人们总是要求得更多，期望他带领政府做得更好。归纳社会各界对政府工作的期望
6、，主要集中在如下几个方面：一是政府改革未能有效推进，虽然政府部门有所变化，但政府职能却并未有效调整，政府服务与政府退出市场还有很大改进空间。二是中国经济的结构改革。这方面中央的思想已经统一，但缺少的是推进的行动，以至于结构改革始终没有摆脱过去的窠臼，今后再度推进的难度和成本都很大。三是房地产调控引发争议。中国的房地产的确需要调控，但调控的方式存在问题，行政太多而市场太少，过于“一刀切”而忽视了市场的合理需求，导致调控成效不佳。四是“4 万亿”政策的确存在问题，导致的全面刺激实际上也出乎中央的设想，使得中国经济的诸多改革和调控进程被强行中断，这也是结构改革不成功的重要原因。当然，对金融危机反应过
7、度也有客观原因，毕竟是百年罕见的金融危机，如果对危机的本质和中国经济的特点把握不牢，就容易出现应对政策过度的情况。政府虽然换届了，但经济运行和政府管理还要持续下去。不管是过去的成就还是遗留的问题，都要由新一届政府承接下来，并以此为基础来继续下去。在我们看来，新一任政府也许很难遇到金融危机爆发的冲击，但面临的挑战其实也十分严峻。未来的中国，将要遇到的问题不少：每日经济 P3一是中国经济的可持续动力问题。中国经济转型不仅意味着经济模式转型，经济动力也要转型。过去的所谓“亮点行业” 、 “主导产业” 、 “土地经济” 、 “债务经济”等等都面临转型，城镇化虽然被认为是一个长期驱动力，但新型城镇化的具
8、体路径和模式现在并无定论，如果思路还不统一，办法没有找到，过去的路子又不能持续，弄不好会出现发动机空转的情况。二是中国劳动力成本、产业转移等因素削弱了中国的制造业，我们的产业升级在短期内不能实现，结果技术水平与产业结构没上去，成本先上去了。再加上中国的环境成本与资源消耗成本大增，这使得中国过去长期依赖的制造业比较优势不再存在。比较中国与墨西哥等拉美国家的劳动力成本，中国竞争力的下降一望而知。三是中国的通货膨胀有隐忧。中国的成本普遍上升，再加上货币多发，如果经济增长不理想，中国将很可能出现事实上的人民币贬值，通胀风险始终不能忽视。四是环境生态问题。中国目前面临的环境生态问题已经十分严重，说中国处
9、于生态环境灾难中一点也不过分。多年累积的环境与生态破坏的旧账，从现在开始将会大规模爆发，中国也进入了一个高成本偿还环境欠账的时代。这会极大地影响中国的投资环境，如果人不愿意来，资本不愿意来，已有的资本和人才再出现外流，这将削弱中国经济增长的动力。五是老龄化问题。老龄化问题对中国已不是长期问题，而是扑面而来的现实问题。未富先老的问题和老龄人口巨大的现实，会与我们在就业、社会保障、医疗和住房上的一系列问题复合起来，共同形成中国应对老龄化问题的巨大障碍。最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：在中央领导看来，中国目前离实现伟大复兴的梦想很近，但中国发展面临的问题也是空前。
10、如何推动中国这个复杂巨系统平衡向前发展，这的确是前所未有的挑战。（AHJ ）返回目录优选信息【形势要点：中国再度确定今年经济增长目标为 7.5%】第十二届全国人民代表大会第一次会议于 3 月 5 日正式召开，国务院总理温家宝代表国务院向大会作中国政府工作报告，总结过去十年的工作经验，并制定今年中国经济社会发展目标。报告称，今年中国经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长 7.5%左右，发展的协调性进一步增强；居民消费价格涨幅 3.5%左右；城镇新增就业 900 万人以上，城镇登记失业率低于 4.6%；城乡居民人均收入实际增长与经济增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步；国际收支状况进
11、一步改善。报告并对各项目标作出解释。报告表示，今年经济增长预期目标定为 7.5%左右，主要基于两方面考虑：一方面，要继续抓住机遇、促进发展。另一方面，要切实按照科学发展观的要求，引导各方面把工作重心放到加快转变经济发展方式和调整经济结构上。报告称，把居民消费价格涨幅控制在 3.5%左右，是充分考虑各方面因素后作出的选择。要切实保障重要商品供给，搞活流通，降低物流成本，加强市场价格监管，保持物价总水平基本稳定。报告认为，要实现上述目标，必须继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策连续性和稳定性，增强前瞻性、针对性和灵活性。在财政政策方面，要适当增加财政赤字和国债规模。今年拟安排财政赤字
12、1.2 万亿元，比去年预算增加 4000 亿元，其中中央财政赤字 8500 亿元，代地方发债 3500 亿元。在货币政策方面，要健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用。广义货币 M2 预每日经济 P4期增长目标拟定为 13%左右。要综合运用多种货币政策工具，调节市场流动性，保持货币信贷合理增长，适当扩大社会融资规模。 （RLX）返回目录【形势要点：中国在低起点开征遗产税必然带来极大的负作用】今年两会期间，国内关于增税和减税的建议都不少。其中，北京师范大学受政府委托完成的报告提出，中国开征遗产税的时机已经成熟，建议我国个人所得税将年收入 12 万以上作为需申报的高收入人群，按三口之家年
13、收入为 36 万元。如果把家庭财产存量定为 15 年收入，则 500 万元为遗产税起征限额。限额以上是高收入家庭，按超额累进征税。对此政策建议，安邦研究人员在 3 月 3 日的每日经济简报中曾分析，遗产税不是一个简单扩大税基的问题，而是关系到中国的政府改革、公共服务、市场环境改造的系统问题，如果以财政增收为目的来开征遗产税，这在中国会带来很大的问题。我们在 3 月 4 日进一步提出，中国要在增税之前弄清现有的财税资金的利用效果，否则，没有制度约束的增税将为腐败创造更多空间。500 万元的遗产税起征点意味着什么？在北京、上海这样的城市，这只是一个普通家庭一套唯一住房的价格。这条线划得是否合理？让
14、我们比较一下美国。根据美国新的遗产税法案，在 2011 年，美国缴纳遗产税的起点提高到个人为 500 万美元，夫妻为 1000 万美元，税率降低至35%。实际上，遗产税一直是美国社会争议比较大的一种联邦税。支持方认为，美国富人的许多财富实际上并没有纳税，所以在财产转移时缴税是必要的，通过遗产税的方式可以防止财富永远集中在少数家族手中。而反对方则认为，遗产税等于双重课税，挣钱时课税，传给后代时再次课税。要注意的是，中国建议的起征点是家庭 500 万元，而美国的起征点相当于家庭 6000 多万元。就起征点来说，中国的做法几乎相当于将一个家庭一生的努力给予清零。如果中国的所谓经济改革措施，一切全都归
15、结为加税，这对于中国的私人财富积累，对于在中国的投资和生产，将会产生很大的杀伤力。还应该强调的是，在中国我们一直强调财政增收，强调增税，但迄今为止，中国税收增长是多少？中国的基尼系数又是多少？这一切表明，中国过去的税收增长并未用于增加低收入群体的收入，而是用到了其他不知道的地方。这种情况下再开征遗产税，必然在中国带来更大的问题。 （NHJ）返回目录【形势要点：财政部官员表态扩大房产税试点尚没有时间表】3 月 4 日，在全国政协小组讨论会上，全国政协委员、财政部副部长朱光耀谈到了中国的一系列财政问题。在房产地税何时开征方面，朱光耀表示，财政部正在积极研究扩大房地产税试点方案，目前还没有明确的时间
16、表。财政部还将按照中央和国务院的部署，进一步研究营改增扩大范围试点。他表示，目前房地产税仅在上海和重庆试点。而近两年营改增试点进行得比较平稳，通过营改增的实施，企业减轻了税负，尤其是中小企业和服务业领域。对于随着中国经济增速放缓，未来财政支出压力会否增大的问题，朱光耀表示，中国财政总体健康，2012 年中国财政赤字占国内生产总值（GDP ）的规模未超过 1.5%，在全世界主要经济体中，这样的财政状况也是最健康的。他表示，随着经济的发展，国家将更加关注弱势群体，刚性的财政支出确实很大，同时，随着经济增长速度有所放缓，财政收入不像前几年大幅增长，但财政收入和经济增长应该保持一个适度比例，这是健康经
17、济客观反映。谈到转变经济增长方式，朱光耀表示，中国要改变经济增长方式、走可持续发展道路，按照十八大规划的路径和发展要求，总的思想方针就是解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难。在此过程中，转变经济发展方式首先是扩大内需，并实施科技创新，通过科技创新带动经济增长，此外，城镇化要平稳有序推进。三个环节紧密相连、环环相扣，把这些事情做好，每日经济 P5就是能保证中国经济健康持续发展。对于 2013 年经济形势，朱光耀说，世界经济不确定性在增加，以欧洲为例，尽管欧洲资本市场有所稳定，但仍需要进行结构调整。同时，由于经济紧缩政策效应，欧洲经济增长有所下滑，可能直至 2014 年欧洲都处在衰退过程中。这给
18、我们一个警示，那就是无论如何都要保持经济有质量的增长。（RLX）返回目录【形势要点：今年国防预算增长高于 GDP 增速 3.2 个百分点】近几年来，外界对中国政府的财政预算案中的国防费用增长，总是带着特别的兴趣。据官方媒体 6 日报道，在十二届全国人大一次会议公布的政府预算中，2013 年中国的国防开支预计将达到人民币 7202 亿元（约合 1143 亿美元） ，增幅达 10.7%。在过去 20 年的大部分时间里，中国军费开支一直在以相似的速度增加。2012 年中国官方公布的军费支出为 1060 亿美元左右，比 2011 年增加了 11.2%。不过，今年在国防开支仍然保持增加的同时，中国整体经
19、济增速开始放缓。全国人大将连续第二年批准官方制定的 GDP 增速为 7.5%的经济增长目标。而在过去 10 年的大部分时间里，中国经济的平均增速在 10%以上。据了解，今年中国新增国防费主要用于四方面用途：一是适应推动国防和军队建设科学发展，加快转变战斗力生成模式的需要，适当增加高新武器装备及其配套设施的建设投入。二是推进部队后勤基础设施建设，改善官兵工作生活条件。三是适应国家经济社会发展情况，缓解物价上涨影响，适当调整部队维持性费用。四是推动反恐维稳、抢险救灾等非战争军事行动能力建设，提高部队应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力。值得注意的是，中国政府还宣布，今年公共安全预算将增长 8
20、.7%至 7691 亿元人民币，已连续第三年超过国防支出。（LHJ）返回目录【形势要点：是广州人的肺黑，还是北京人的肺黑？】空气污染是今年中国最受关注的焦点之一。全国政协委员钟南山在 2008 年曾披露惊人的事实，根据临床和手术统计数据显示， “因吸入污染物过多，广州居民的肺脏已丧失自我净化能力，无论是有病没病，50 岁以上的人肺都是黑色的。 ”今年以来，北京空气污染问题加剧，长时间雾霾围城。在被问到北京空气污染对健康的影响时，钟南山称， “连广州人的肺都是黑的，何况北京呢？”钟南山表示，令人担心的是，“雾霾真正的危害性并没有被大家意识到” ，他透露， “我正在做一个认真的调查，初步结论认为，
21、雾霾污染会对人体呼吸系统、脑神经系统、心血管系统等产生威胁，特别是会导致肺癌。 ”他此前曾分析，北京 10 年来肺癌增加 60%，速度“惊人” ，而空气污染显然是主因。有确凿数据显示，PM2.5 每立方米增加 10 微克，肺癌的患病率平均增加 20%，早产儿增加大约 10%，而急性冠状动脉综合症的住院病人在雾霾天的病死率更会激增 25%。更可怕的是，如果雾霾混杂着有毒气体，还会对人体产生直接危害。从目前中国社会尤其是政府的态度来看，包括空气污染在内的环境污染很显然没有引起足够的重视，这会使得今后的治理付出更高昂的代价。 （BHJ）返回目录【形势要点：中国发布重大科技基础设施建设中长期规划】国务
22、院日前发布了国务院关于印发国家重大科技基础设施建设中长期规划（20122030 年）的通知 ，该文件指出，中国重大科技基础设施的建设目标是：到2030 年，基本建成布局完整、技术先进、运行高效、支撑有力的重大科技基础设施体系。传统大科学领域设施得到完善和提升，新兴领域设施建设布局较为完整，能够全面支撑前沿科技领域开展原创性研究；设施技术水平持续提高，一大批设施的技术指标居国际领先地位；基本形成若干布局合理的世界级重大科技基础设施集群，设施整每日经济 P6体国际影响力和地位显著提高。 “十二五”期末要实现以下目标：重大科技基础设施总体技术水平基本进入国际先进行列，物质科学、核聚变、天文等领域的部
23、分设施达到国际领先水平。支撑科技发展的能力明显增强，凝聚一批世界优秀科研人才，部分前沿方向能开展国际顶尖水平的研究工作，事关经济社会发展的重大科技领域初步具备取得实质性突破的能力。投入运行和在建的重大科技基础设施总量接近 50 个，薄弱领域设施建设明显加强。在总体部署上，未来 20 年，瞄准科技前沿研究和国家重大战略需求，根据重大科技基础设施发展的国际趋势和国内基础，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等 7 个科学领域为重点，从预研、新建、推进和提升四个层面逐步完善重大科技基础设施体系。在可能发生革命性突破的方向，前瞻开展一批发展前景较好的探索预研工作，
24、夯实设施建设的技术基础；在 20162030 年期间适时启动建设一批科研意义重大、条件基本成熟的设施，强化未来科技持续发展的能力；在我国具有一定基础和优势的领域，在“十二五”期间建设一批科研急需、条件成熟的设施，强化科技持续发展的支撑能力；对已经启动但尚未完成建设任务的在建设施，加大工程管理和技术攻关力度，力争早日建成投入使用；对已经投入运行但仍有较大发展潜力的设施，进一步完善提升技术指标和综合性能，最大程度发挥其科学效益。 （LHJ）返回目录【形势要点：“国五条”及细则调控让市场感觉莫名其妙】国五条及其细则的出台，尤其是对二手房交易征税 20%的政策，对国内房地产市场和股市都形成了不小的打击
25、。国务院总理温家宝在其任内最后一次做政府工作报告时强调，坚决抑制投机、投资性需求，抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系，健全房地产市场稳定健康发展长效机制。有观察人士评价，温总理今年的这一表态，比去年“两会”上的表态更加严厉，显示政府对调控房地产的坚决态度。不过，更多市场人士对此次调控感觉到有些“莫名其妙” ，再次显示经济决策层对经济运行的把握还存在问题。综合来看，市场的不同意见表现在：一是、调控政策的目的不明确。二手房交易是个人对个人的交易，不牵涉政府土地出让或者开发商抬高房价，这次大幅调高个税，使得都市中等收入阶层的利益严重受损。二是、一线城市核心区二手房之所以涨价，是因为核
26、心区住房供应不可能再提升，同时也反映出一线城市远郊住房功能不完整，缺乏交通医疗教育就等资源的覆盖，只提供居住睡觉功能，即使提高了个税，也无助于解决核心区房屋供应不足的问题，只是从长期继推高推核心区房价和房租，三是、房产个税是算地税，国税，还是分享税？按个税的道理，应该是中央地方 60：40 的分享税，但涉及二手房的税本来全归地方的，本来应该分享的储蓄利息税，中央全部拿走，因此从情理上讲，二手房个税应该全部归属地方为宜。四是、二手房个税政策纯粹是打补丁的政策，叠加营业税，契税，中介费等，二手房交易环节的费用占到实际房价的 25%30% ，没有税收抵扣，没有税收用途的说明，政府光收税不提供良好公共
27、服务，意味着其税收正当性的下降。因此，有国内学者表示，这次二手房调控改革，目标不清晰，手段不明智，值得斟酌。 （NHJ）返回目录【形势要点：中国成为最大石油净进口国的地缘政治意义】据美国能源情报署发布的初步数据显示，2012 年 12 月，美国石油净进口量下跌至每天 598 万桶，是 1992 年 2 月以来的最低水平。而中国海关数据显示，中国同期石油净进口量猛增至每日 612 万桶。这意味着，中国已超越美国，成为世界最大的石油净进口国。这一划时代的变化，可能改写自然资源的地缘政治。自 20 世纪 70 年代每日经济 P7中期以来，美国一直是全球最大的石油净进口国，这一点影响着美国对沙特阿拉伯
28、和伊拉克等产油国的外交政策。随着中国取代美国，成为全球最大的石油净进口国，中国政府将面对在世界关键航道加大巡逻力度的压力。中国在苏丹、安哥拉以及伊拉克等国已经采取了更加自信的海外石油政策，中国国企在这些国家已经投入数十亿美元。在中美地位变化之际，西方国家石油监督机构国际能源署（IEA）预测，新兴国家的石油消费量将首次超过工业化国家。IEA 预测，下一季度，非经合组织（OECD）国家的石油日消费量将达 4490 万桶，而经合组织国家日消费量则为 4470万桶。在年度基础上，美国仍是全球最大的石油净进口国，但过去 5 年中，美中的石油净进口量差距已显着缩小。2012 年，美国在国外购买的原油和精炼
29、油产品净额跌至每日 714 万桶的 20 年低点，而中国日均石油净进口量则达 572 万桶。这一结果并不让人惊讶，但象征意义和影响都很大，在很多方面都会体现出来：第一、中国对国际石油市场的依赖度将进一步提高，成为国际能源市场最大的买家；第二、全球能源资产交易将会因为中国需求而涨价，或者针对中国的能源需求来涨价；第三、中国的能源利用效率问题进一步突出，中国 GDP 只相当于美国的一半，但能耗已经超过美国，今后中国与发达国家的能源效率差距可能不断扩大。这对中国的环保、产业转型、调结构都带来更大压力；第四、中国有全球气候变化和温室气体排放上，会承受更大的国际压力；第五，中国将有更大的动力和投资来保证
30、海外石油供应的安全。 （AHJ）返回目录【形势要点：工商总局局长强调解决喝奶问题还得靠中国自己】近几年来，中国乳制品行业质量问题频发，在中国社会乃至国际上掀起了不小的波澜。中国的奶粉代购、海淘令海外市场谈之色变，尤其是中国香港，已成为香港市民的一块心病。对于这些现象，全国政协委员、国家工商总局局长周伯华表示，国务院各部门正在协调研究，将采取更为有效的专项管理办法来确保婴幼儿奶粉安全，这些措施将会尽快出台。周伯华说，针对婴幼儿奶粉的专项管理，将涉及从畜牧生产第一道工序到工厂加工、合格出厂以及进入到流通领域的各个环节，同时要采取一系列更加严格的措施规范生产厂家、畜牧养殖以及销售环节的责任，确保国民
31、能喝上安全、放心奶。周伯华坦言，此前在相关问题认识、产业管理和监管措施落实方面都存在不足，才出现三鹿奶粉事件这样惨痛教训，也带来国民对整个国内奶业的不信任。谈及香港奶粉限购措施，周伯华说，要支持、遵守香港的规定， “我们不要大惊小怪” ，要解决喝奶的问题，还是需要培养国内自己的品牌。周伯华还说，民生问题涉及国家长治久安、人心向背，不能任由民生难点热点问题积累，应加大顶层设计力度，制定时间表、路线图，尽快解决。 （RLX）返回目录【形势要点：中国在信息化基建领域正在被其他国家甩下距离】拥有 13 亿多人口的中国，是一个非常大的信息化市场。数年前，曾有中国的移动服务商在欧美路演时透露一年的短信服务
32、收入高达数百亿元，结果让在场的投资经理们惊讶得差点掉了下巴。近几年，微博、微信等创新业务在中国的涌现，以及互联网服务应用（如网商、网络金融服务）的大量深化，也展现了中国在信息化领域的巨大市场潜力。不过，中国的信息化市场有可能遇到一个瓶颈-信息化基建的落后。全国政协委员、中国移动董事长奚国华日前在“两会”上表示，中国的信息化建设仍然存在很大不足：第一、2007 年以后我国在世界信息化排名在下降；第二、区域之间的数字鸿沟在扩大，西部发展较慢；第三，网络空间的发展相对滞后。一向重视信息每日经济 P8与决策研究的奚国华董事长，有着丰富的电信管理与经营经验，他指出的问题实际上正是中国信息产业发展的重要缺
33、陷。安邦研究团队过去研究过中国的互联网基建问题，我们的对比研究发现，以互联网的带宽和网速来衡量，中国的网络基建已经严重落后（详见 2012 年 11 月 20 日第 324 期战略观察：中国在信息时代的基建和服务能力严重滞后 ） 。根据全球最大的 CDN 服务商美国 Akamai 公司公布的 2012 年 2 季度报告，中国的平均网速为 1.5Mbps，在该报告列表统计的 53 个国家中，中国的平均网速排名倒数第 5，仅高于印度、埃及、苏丹、委内瑞拉，比越南的网速都要低。欧洲国家的平均网速大约在 4Mbps 到 8Mbps 之间。同期的网速峰值，中国为 5.9Mbps，在报告统计的 53 个国
34、家中排名倒数第一！欧洲国家的峰值网速在 18.3Mbps 到38.6Mbps 之间，大部分超过 23Mbps。值得一提的是，同为亚洲国家和地区的韩国，平均网速 14.2Mbps，全球排名第一；峰值网速为 46.9Mbps，全球第二。日本平均网速 10.7Mbps，全球第二；香港平均网速 8.9Mbps，全球第三。如果中国再不急起直追，在未来信息化深入发展的阶段，将会被甩得越来越远。 （AHJ）返回目录【形势要点：陈锡文认为城镇化不能简化为刺激经济的手段】正如预料，城镇化问题成为今年两会的热点问题，同时也是引起最多争议的问题。中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文日前的一番表态，颇引人注目。虽然研
35、究多年农村问题，对于今年大家终于把重点转移到城镇化上来，作为学者型官员的陈锡文却依旧保持理性。他认为，城镇化对中国来说是一个长远的课题，不能简单的毕其功于一役。不能因为当前中国经济存在下行风险，所以要推一下城镇化率， “要是这么弄，会留下后患的。 ”陈锡文解释说，城里能吸纳多少人，农村才能走多少人，城市有多大市场，也不是盖多少楼，生产多少产品说了算， （只有产品）卖出去才算。他批评现在一些地方的城镇化只是为了变着法子拿走农民的土地， “城市没有能力吸纳走农民，你却老惦记要农民的地，这不跟过去黄世仁一个意思么？”对于城镇化过程中出现的群体性矛盾，陈锡文认为，涉及到老百姓感情利益的事，你一定要跟老
36、百姓商量，要行得通。不能不管行不行，各级领导一拍脑袋非要干，最终的结果是“这一定不行”！（RHJ）返回目录【形势要点：医药界“两会”代表委员集体批评新医改滞后】新医改启动三年多来，各种弊病正在凸显。3 月 4 日，来自医药界的 53 名全国人大代表和 23 名全国政协委员在出席第五届 “声音责任 ”座谈会时，毫不客气地指出新医改涉及体制、机制方面的改革明显滞后。在公立医院改革议题上，代表委员建议，尽快落实医疗机构的所有权与经营权分开，所有者不参与不干预公立医疗机构的正常经营和日常管理工作，尊重公立医院的独立法人地位，推动建立医疗服务领域的竞争择优机制，自主经营，自主管理，调动医院和医生的积极性
37、。在医药分开议题上，代表委员批评，目前实行的取消药品加成和收取医事服务费的“收费平移”等措施，不是解决医药分开的科学途径，也很难切断“以药补医”利益链。为此，代表委员建议加快医药分业。通过多种途径剥离医院门诊药房，首先在条件成熟地区，推行社区医疗服务中心（站）不新设门诊药房和公立医院剥离原有门诊药房的试点，利用社会药店与医院药房的良性公平竞争满足供应。对于社会资本进入医疗领域的“玻璃门” ，代表委员建议以实际行动营造权利公平、机会公平、规则公平、充分公开竞争的医疗服务市场环境，建立现代医院管理制度和运营机制中，尽快制定“公立医院资产评估实施细则” ，推动公立医院改制重组，形成多元办医格局，保证
38、医改健康可持续推进。而每日经济 P9在医疗保险支付方面，代表委员建议尽快推进总额预付、门诊按人头付费、住院按病种付费等医保付费方式的改革，把药品在医院使用过程中由利润获取变为成本支付，节余归医院，以促进公立医院合理地控制运营费用，主动降低药品价格和医疗服务收费。此外，代表委员还建议将“城镇职工医疗保险药品目录” 、 “国家基本药物目录”和“新农合药品目录”等诸多医保目录归口于一个部门，由该部门承担医保资金的筹资和支付管理责任。这项责任的具体实施不需政府包办，而要通过购买服务的方式由政府部门制定规则，提供服务并保障监督，选择合乎条件的多家保险机构以市场竞争的原则落实。 （LLX）返回目录【形势要
39、点：环境保护改革并不是一征税就灵】今年两会上，环境保护问题是一个热度颇高的问题。全国工商联环境商会联合人大代表、政协委员和环保企业家发布就当前环境时局致社会各界的倡议书 ，企业家认为，就算 30 年也无法解决大陆污染问题，应尽快修订环境保护法，以及大气、水和固体废物污染环境防治法，制定法律、完善相关环境标准等。倡议书表示，未来 10年中国应该确保环保投入占 GDP 的比重达到 2%到 3%，约 10 万亿元人民币，其中各级财政需要 2 万亿元，并开征二氧化硫、氮氧化物排放和工业 COD（化学需氧量）3 个税种。财政部财科所所长贾康是开征环境税的支持者。他表示，环境税不是洪水猛兽，相关税制改革首
40、先是以现有税制来增加企业的环境污染成本，让企业采取更经济、环保的行为；其次就是要推出独立税种，如碳税较简单，预计会以每吨 5 元到 10元等低门坎框架先行启动；同时也会降低企业所得税率，让总体税赋不会变重，这样会带来改革的“双重红利” 。贾康表示，几年前有评论说环保改革，不该转嫁到最终消费者身上，这种看法曾引起一片好评，但这完全是“外行话” 。如果环保对一般民众“无关痛痒” ，大家都不节约，改革就会白费了，煤、电负担最终一定会向下游传导，让中等收入民众一起进行节能产品的抉择与日常节省行为，同时政府推出保障最低收入民众的标准或补助。在安邦的研究团队看来，贾康的看法典型地代表了财政部门的思路，强调
41、环境税在推进环保方面的作用。但在我们看来，环境保护的改善没有这么简单，不是一征税就灵。环境经济学中的理想情景并不会在中国自动出现，中国更易出现的情况是，环境税扩大了政府的税基，增加了财路，但在环境执法、政府监管等方面却依然如故，环境没有改善，反而多加了好几种税。这是国内决策部门应该警惕的倾向。 （AHJ）返回目录【形势要点：广东揭阳暴力征地引发激烈群体性事件】在广东陆丰市乌坎村农民为土地维权事件一周年之际，广东再现暴力征地引发群体性事件，引起境内外关注。据香港东方日报披露，广东揭阳市揭西县上浦村一名村官，为了恐吓反对其贱卖农田的村民，上月底借故召集大批身份不明大汉分乘 20多辆私家车闯入村内打
42、砸，结果 3000 村民群起反抗，连手打退大汉并推翻砸毁车辆泄愤。据了解，上浦村村民多年来皆以务农等维生，今年一月中旬，该村前村长兼村委会负责人李宝玉以“开发”为名，私下与当地一家投资公司签订卖地合同，将该村82 亩农地卖给该公司建电缆生产厂。相关报道引述村民称，按目前市价，每亩农田可卖 140 万元人民币，但李却以每亩 2000 元的贱价将农地租售给该投资公司 50 年，村民怀疑李私下收取该公司的利益。2 月 11 日，村民聚集村委会抗议，要求李撤销卖地，但李扬言要打死带头反对卖地的村民。2 月 22 日上午，李宝玉突然报警，自称在村委上班时遭六名蒙面人殴打致伤。随后，李召集大批身份不明大汉
43、分乘 20 多辆私家车每日经济 P10闯入村内打砸，他们随身携带大刀、铁棍、铁铲等武器，见人就打。村民随即愤起反抗，用竹竿、砖头反击，合力击退大汉。随后，村民掀翻砸烂大汉乘坐的 20 多辆私家车，并放火焚毁其中 2 辆泄愤。据报道，在混战之时，有身穿便服的男子曾掏出手枪朝天空开枪。上浦村村民直言，此前也有政府委任的村官试图贱卖农田谋取私利，“我们要仿效乌坎村民” ，打倒腐败村官收回农田，然后争取一人一票，民主选举出能维护村民利益的村官。村民表示， “村官应该由村民投票决定，村长应该代表我们的利益。 ”实际上，类似的事情在中国农村并不少见，但在两会期间，这类事件会受到更多的关注。毫无疑问，盗卖农
44、民土地谋利的行为，与中央当前强调的政策是格格不入的。如果处理不好，可能会引发更多问题。 （BHJ）返回目录【形势要点：中国房地产商对房地产业发表悲观评论】CBSnews 的 60 Minutes 节目播出了一期有关中国房地产开发商所面临问题的报道，两位中国房地产商代表张欣和王石都发表了对房地产业的悲观评论。根据CBS，SOHO 中国联席总裁张欣表示住宅房地产的开发已经接近终点。她表示预计北京和上海的中心商业地产仍将维持增长。而住宅地产则不同，她说道：“我自己的观点是中国的住宅地产投资真的已经走到终点了。 ”万科主席王石则在被问及中国的房屋是否过于昂贵时，回答道：是的。主持人 Lesley St
45、ahl 提到上海的普通居民买房需要支付的房款可能是其年薪的 45 倍以上，王石表示实际比例甚至更高，这是一个泡沫，非常危险，甚至是个“灾难” 。当谈到去年在中国政府限购后房地产企业深陷债务泥潭、停止开发时，王石表示：“这是个问题，是个大问题。 ”CBS 的报道中提到房地产调控措施产生了很多意想不到的结果，甚至使得中国经济陷入停滞。王石表示，当他去年降价时，他看到愤怒的投资者的抗议，其中许多人将所有积蓄投入了房产，而他们正看着自己的投资贬值。而政府面临类似 22 条军规的困境：刺激房地产业或许可以避免这种冲突，但这只会让泡沫更大，甚至难以控制。但他也表示：“我相信最高领导层有智慧来解决这点。 ”
46、然后他停顿了一下，他笑着补充道：“希望如此，但存在不确定性。 ”CBS 在节目最后说道： “同时，那些负担得起的人们仍然购买越来越多的购买房产就如同我们（美国人）在我们的泡沫中一样，他们只是不相信好时光终将结束。 ”（LLX）返回目录【市场：市场预期中国 2016 年将成全球最大高档汽车市场】国际咨询机构麦肯锡 3 月 4 日发布中国高档汽车市场展望 。报告指出，截至2012 年，售价超过 20 万元的豪华汽车在中国销售已经达到 125 万辆，仅次于美国，位居世界第二。报告显示，在拥有高档汽车的 1200 位受访车主中，其平均家庭年可支配收入达到 45 万元人民币，其中超八成家庭年可支配收入超
47、过 20 万元，麦肯锡预计，到 2020 年这样的“ 富裕家庭”将以每年 16%的复合增长速度增加，这将为高档汽车市场壮大提供强大支撑。报告指出，在中国，年可支配收入在 10 到 20 万元的“入门级”高档车消费者正在崛起，他们相信自己的收入会持续增长，从而有条件考虑购买高档车。据统计，过去十年，中国高档汽车市场年均增速达到 36%，而到2020 年之前，中国市场仍然有能力维持 12%的增速。预计到 2016 年，中国高档车交付量将达到 225 万辆，按增速计算已经有超过美国的可能，成为全球最大高档汽车市场。而到 2020 年，中国高档汽车年销量将达到 300 万辆，基本与西欧市场持平。报告指
48、出，目前中国高档车市场几乎被来自德国的宝马、奥迪和奔驰所垄断，这三家厂商在中国豪车市场中所占的份额约达到了 80%。为了分享中国豪车市场快速增长所带每日经济 P11来的好处，从通用到日产汽车在内的汽车制造商都正在扩展其高档车品牌，在中国市场竞争消费者。据了解，美国通用汽车公司上周将旗下豪华品牌凯迪拉克引入了中国；福特预计将从明年在中国开始进行林肯品牌系列的销售；标致雪铁龙将在上海积极争取 DS 代理权；而保时捷出品的两款新车将于 2014 年开始在华销售。数据显示，目前中国大约有 100 个城市消费者有足够家庭收入购买高档车，这一数字到 2020 年将增至 300 个。 （RLX ）返回目录【市场：Apps 产业大有超越传统网络经济之势】在智能手机及平板电脑日趋普及之下，全球应用程序（Apps）产业迅速发展。据研究机构 Gartner 预测， 2013 年全球 Apps 行业的收入将暴涨 62%至 250 亿美元；而明年全球 Apps 收入将升至 580 亿美元，反映出全球 Apps 市场已见成熟，正取代互联网应用成为科技业最具潜力的市场。市场分析人士称，现在已经少有人再谈互联网经济，取而代之的是 Apps 经济。从 2007 年起，Apps 已经在美国创造了近万个就业职位。Gart
