1、每日经济 P1安邦集团研究总部总第 4190 期2012 年 6 月 7 日星期四分析专栏：打破“玻璃门”必须改革体制为什么美国高失业率总是政治焦点？ _2国土部将对闲置满 1 年土地按地价 20%征闲置费 _3IPV6 启动将为物联网打开巨大的发展空间 _3铁路工程招投标体制改革迈出了市场化的重要一步 _4中国企业没多少人懂海外投资 _4外资银行认为宽松政策将有力阻止中国经济滑坡 _5日本驻华大使警告钓鱼岛问题可能引发中日危机 _5市场预期中国降息对国际油价不构成实质影响 _5中美关系的未来重点是制造业转移 _5银行收贷致钢贸商资金链风险升级发酵 _6上海浦东深化工商行政管理改革试点个转企
2、_6法院称限制高消费令可操作性不强 _7交通部清理各类保证金为公路施工企业减负 _7捐款免税应该扩大到所有慈善行为 _770 款节能及新能源车型可享车船税优惠 _8北京 5 月楼市成交回暖源于降价促销 _8美国国会警告联邦政府赤字 2037 年将达到 GDP2 倍 _8养老金缺口是欧盟埋下的另一颗定时炸弹 _ECONOMICDAILYE-mail：订 购 热 线 ：010-59001200010-59001366服 务 热 线 ：010-59001377 021-62488666 0755-82903344 028-68222002 0571-87222210023-86968538 （ 北
3、京 ）（ 上 海 ）（ 深 圳 ）（ 成 都 ）（ 杭 州 ）（ 重 庆 ）每日经济 P2分析专栏【打破“玻璃门”必须改革体制】在近期中国政府加大力度“稳增长”的过程中，对民营资本开放的政策也频频出台。债务沉重的铁道部终于表示，欢迎民间资本投资铁路建设。国家发改委日前再次强调，上半年一定要把鼓励民间资本的“新 36 条 ”的实施细节出齐。发改委日前还发布意见，鼓励和引导民间资本进入工程咨询行业。国家税务总局日前也发出通知，对现行税收政策规定中涉及民间投资的六大类 33 项优惠政策再度明确，六大类 33 项优惠政策中，涉及增值税、消费税、营业税、企业所得税、房产税、进口关税等多个税种。在全球经济
4、低迷、中国经济放缓的一片寒意之中，中国的民营经济居然迎来了一个春天！为什么鼓励民间资本的政策会在这时候出台？说的直白一点，因为中国经济遇到了麻烦，整体经济转冷，市场缺乏信心，企业投资意愿降低。在安邦高级研究员贺军看来，这正应了中国过去改革的历史规律改革总是逼出来的，不被逼到急处，改革不会发生！不过，尽管政策部门大力放松民间资本进入市场，民间资本是否会真的买账呢？我们对此是有所保留的。首先，整体经济环境在转坏，能拿到特殊资源的国有经济都感到困难，民营经济面临的困难则更大，它们的投资意愿也会降低。其次，民间资本即使进入了开放后的市场，但它们的利益能够保证吗？比如民资进入后能否投资控股？如何保证其产
5、权和利益？能否得到真正公平的待遇？如果这些问题都没有明确的答案，民间资本也不会傻愣愣地投入进来，很可能就会持观望态度。6 月 6 日，国家发改委固定资产投资司司长王晓涛在谈到民间资本“玻璃门”的问题时，曾有过一番表态。所谓“玻璃门”是对民间投资准入难问题的形象描述，主要指的是那些阻碍民间投资进入相关行业和领域的“看不见但一进就碰壁”的不合理门槛。从法律法规角度来界定，“玻璃门”是指相关法律法规及政策规定对民间投资进入某些行业领域并无任何形式上的限制，但在实际上对民间投资准入存在无形限制并导致其难以进入的现象。值得注意的是，王晓涛承认，“玻璃门”问题的核心还是思想认识问题，主要表现在制定和执行相
6、关法律、法规及政策时，存在“重大轻小”、“重公轻私”倾向，对民间投资存在不解、疑虑甚至抵触情绪。王晓涛坦承，“玻璃门”主要有以下几种形态：一是政策文件明确规定鼓励民间资本进入相关行业领域，但缺乏配套实施细则。此类文件被戏称为“书柜文件”，只能看、不管用。二是脱离行业实际，设置缺乏必要性的过高门槛。三是法规政策层面没有限制民间资本的规定，但由于体制改革不到位等原因，民间投资根本无法进入，或者担心“不赚反赔”不敢进。四是法规政策规定上虽然一视同仁，但在具体执行过程中往往附加条款或设置障碍。这在客观上提高了民间资本的准入门槛。相比于过去，发改委官员承认民间投资的“玻璃门”源于体制改革问题，这无疑是一
7、种进步，值得肯定。但更重要的是，应该如何破除“玻璃门”，让民间资本能公平享受到经济发展的好处？最终分析结论（Final Analysis Conclusion）：在安邦高级研究员贺军看来，对民间资本放开市场并不只是简单地把门打开，放民资进来即可。开放市场的核心问题实际上是一场改革，我们需要对市场体系进行改革，推动打破国企垄断的改革，推动政府体制改革。说白了一句话，不推动体制改革，市场难以真正放开，民间资本难以得到公平机会，中国也难培养出上档次的跨国民企！（AHJ ）返回目录优选信息每日经济 P3【形势要点：为什么美国高失业率总是政治焦点？】在美国政界，失业率总是两党政治的焦点！也是美国频频向中
8、国施压，要求人民币升值的原因。按说中国廉价商品出口，同样有助于美国生活成本的降低，有利于美国民众的生活，但为什么美国舍此就彼，非要强调失业率呢？安邦首席研究员陈功就此问题与美国国务院首席经济学家 Heidi Crebo-Rediker 女士进行了坦率的交流。Rediker 女士表示，美国这一轮失业率如此之高，而且持续时间如此之长，的确在美国历史上很少见，反映了深层次的问题。美国失业率问题的关键在于与住房问题互相挂钩，如果失业率高，则住房信贷就还不了，而吃饭在美国很便宜，生活保障的问题不大，所以失业率与住房问题关系更为紧密。从 2007 年开始，美国住房市场开始崩溃，进而影响到建筑业和相关产业，
9、生产骤降，大量企业裁员。金融危机发生后，他们的收入并不足以支撑偿还住房信贷，最后失去了住房，并牵连到大量相关产业。另一方面，美国的失业率与劳动者的技能有很大关系，低技能人群在金融危机后成为主要的裁员对象，就业市场上的低技能劳动力过剩，这是美国此次失业问题恶化的一个重要特征。据美国国务院的分类统计，低技能劳动力的失业率高达 13%；有大学文凭的劳动力，失业率只有 4%，两者相差超过 2 倍。大量低技能劳动力失业后，无力再承担购买房屋的贷款，加剧了住房市场的崩溃。但在那些需要更多技能的领域，如电脑、IT 、工程等领域，美国实际上还有很多的就业机会并未得到满足。因此，如何解决劳动力技能和企业所需劳动
10、力之间的鸿沟，对美国来说也是一项政治挑战。理论上，政府应该投入更多的资金，加强教育，通过各类教育和培训让劳动力尽快适应企业的需求，但这需要看国会的政治意愿，尽管失业率在大选年备受关注，但在若干年内恐怕难以解决。（DHJ）返回目录【政策：国土部将对闲置满 1 年土地按地价 20%征闲置费】6 月 7 日，国土部正式发布经修订通过的 闲置土地处置办法 ，规定未动工开发满一年的闲置土地，由市、县国土资源主管部门按照土地出让或者划拨价款的 20%征缴土地闲置费。该办法自 2012 年 7 月 1 日起施行。闲置土地处置办法对闲置土地进行了明确认定。即国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合
11、同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足 1/3 或者已投资额占总投资额不足 25%，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可以认定为闲置土地。办法规定，市、县国土资源主管部门发现有涉嫌构成本办法第二条规定的闲置土地的，应当在三十日内开展调查核实，向国有建设用地使用权人发出闲置土地调查通知书。此外，办法明确了六种闲置土地最后处置利用方式。延长动工开发期限、调整土地用途、规划条件、由政府安排临时使用、协议有偿收回国有建设用地使用权、置换土地以及市、县国土资源主管部门还可以根据实际情况规定其他处置方式。办法指出
12、，不依法履行闲置土地监督检查职责，在闲置土地调查、认定和处置工作中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。市、县国土资源主管部门未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的，应当依法承担违约责任。（LLX ）返回目录【形势要点：IPV6 启动将为物联网打开巨大的发展空间 】IPV6（国际互联网协议第 6 版）6 日在全球范围内正式启动。有比喻说，IPV6 能给地球上每一粒沙子都分配一个 IP 地址。海量的地址是未来移动互联网、物联网等应用深入发展的基础。“一旦我们有更多的 IP 地址，就可以把家里的打印机、路由器
13、、电视机全部连接起来，因为每个设备都有一个 IP 地址，你就可以很方便地进行管理。”飞象网 CEO 项立刚表示。这些并不是遥远的未来，去年深圳大运会上，中国电信打造的“智能化大运村”，已经让全球运动员率先体验到下一代互联网的魅力。根据每日经济 P4发改委规划，2012 年制定出大规模公众网络由 IPV4 向 IPV6 平滑演进过渡方案，实现 IPV4 和 IPV6 网页浏览业务互通；在网络建设与用户规模上，骨干网和约 10%城域网要支持 IPV6；IPV6 宽带接入用户数超过 800 万。运营商被认为是推动 IPV6 规模商用的主要力量。中国电信研究院相关人士透露，中国电信今年将在湖南长沙、江
14、苏无锡等地试点的基础上，增加新的省市启动互联网基础设施改造，目标发展 300 万用户。中国联通则计划投入 8 亿元资金，在终端、接入网、城域网、核心网、业务平台和行业应用等多个层面，进行下一代互联网产业的全面推进，在 2013 年底实现不少于 300 万 IPV6 宽带接入用户。中国移动副总裁李正茂近日表示，中国移动计划 5 年内实现 IPV6 的全面应用。 “今明两年属于规模试验阶段，启动约 10 个省份的网络改造，改造 4 个业务基地和 10 余个自有业务平台，发展 300 万 IPV6 用户。”安邦首席研究员陈功认为，IPV6 启动意味着物联网有了巨大的发展空间，信息家电获得了新的发展机
15、遇。与此同时，网络系统本身也将掀起新一轮的投资潮！（NGY）返回目录【形势要点：铁路工程招投标体制改革迈出了市场化的重要一步】6 月 45 日，全国公共资源交易市场建设工作推进会在南昌召开。铁道部部长盛光祖在会上介绍说，在总结铁路工程建设招投标进入地方交易市场做法的同时，年底前将把铁路利用外资建设项目和机车车辆等专用设备招投标也推入地方交易市场。盛光祖在会上说，铁路系统原来的工程招投标自成体系，为个别人打着发展铁路事业旗号插手干预提供了条件和空间。为此，铁道部党组决定，改革铁路工程招投标管理体制，撤销铁路系统自办的所有工程招投标交易市场，把铁路工程招投标全部推入地方公共资源交易市场。据盛光祖介
16、绍，首先进入地方交易市场的是铁道部管理的大中型项目，分“两步走”：2011 年 9 月需要隔夜评标的进入北京市工程交易中心隔夜评标区评标；2011 年 12 月，全部项目进入北京市工程交易中心招标。其次，是铁路局管理的项目进入当地公共资源交易市场，分“三步走”：一是地方公共交易市场完全具备条件的一次性进入，有 6 个铁路局；二是具备当天评标条件但不具备隔夜评标条件的，当天评标的项目进入当地市场，需要隔夜评标的先进入异地具备条件的场所，有9 个铁路局；三是当地尚不具备条件的先进入异地具备条件的市场，有 3 个铁路局。待这些地方的交易市场具备条件后，取消过渡措施，返回当地。据了解，目前第一批8 个
17、铁路局（包括进入异地的 2 个铁路局）已正式进入地方交易市场招标；今年 6 月底前，其他 10 个铁路局（包括进入异地的 1 个铁路局）进入地方交易市场招标。据统计，铁路大中型项目已有 21 个进入北京市工程交易中心招标，交易金额 26.5 亿元。与过去相比，此次铁路工程招投标体制改革是迈向市场化的重要一步，但此次改革的效果如何还要看政府部门的决心和执行力。（RGY）返回目录【形势要点：中国企业没多少人懂海外投资】近日，复星集团副董事长，首席执行官梁信军在出席百亿俱乐部论坛时表示，复星海外投资不谋求控制权。“越来越多中国本土公司只做中国本地的生意就能做到全世界前十名。”梁信军认为，中国已经成为
18、全球化企业销售额利润的主要来源。而安邦首席研究员陈功认为，海外投资谋求控制权的提法本身就有问题。其实，当今世界上的大多数国家法律环境要好于中国，税制清楚，社会透明度高，媒体可以正常发挥监控的作用。尤其是社会保障，中国是只交钱不保障。而在透明稳定的社会环境里，更多讲究的是公平，讲究的是职业保障，讲究的是沟通和共享。中国企业在海外投资，一个收获是资产，一个收获是市场，一个是品牌，最后才是利润。很多人忘记了这些，一味地强调利润，这是错误的。没有利润肯定不行，但只有利润也肯定不行。过去日本企业到海外投资犯的错误也是一样的，后来他们用了很长的时间才明白过来。企业在海外是社会组织的一分子，并非仅仅是赚钱的
19、机器，所以一定要强调和理解什么是社会责任。在中国，资产变现很困难，而在海外是比较容易的，所以资产方面会有所收获。如果本币升值，即使利润上亏了 5%，但本币计价的资产一升值反而可能倒赚 1%，每日经济 P5这就是企业国际化带来的好处。再来看看市场，市场的含义不仅仅是销售，市场的含义中很大部分是创新，有了眼界和视野才会发现需求，才会知道如何去做产品创新。最后是品牌，只有国际化的品牌才是真正的品牌。总之，海外投资里面有很多学问，很多是因为环境差异造成的，中国企业去海外投资一定要掌握这些，路才会变得长远一些。（NGY）返回目录【形势要点：外资银行认为宽松政策将有力阻止中国经济滑坡】汇丰中国首席经济学家
20、屈宏斌 6 日发表观点认为，经济增速的下滑会促使决策层采取更为果断的行动，预计下半年有 3 次存款准备金率的下调，6 月可能会有一次存准率的下调及一次 25 个基点的降息，下半年 GDP 增速将反弹至 8.5%。目前各项领先指标持续走低，继 4 月份指标低于预期之后， 5 月份汇丰中国制造业采购经理人指数（PMI）的初值跌至 48.7，连续第 7 个月低于 50 荣枯分界线，表明实体经济走缓，经济增速面临下行风险。屈宏斌表示，对于政府而言，稳增长是首要任务，而且政府有足够的政策工具来推出一揽子强有力的政策组合拳。除了货币宽松政策以外，政府还会采取更多的财政刺激手段以及开放更多行业接受民间投资。
21、随着税收减免力度加强、增值税改革深入、项目审批进程加快、更多资金投入保障房建设和社会福利领域以及投资管制放松，所有的政策都有助于经济回暖，使下半年经济增速稳步回升至8.5%以上。值得注意的是，最近一些外资机构和外资基金，已经在悄悄转变对中国市场的看法，正在重新投入中国市场。这也印证了安邦研究团队过去对中国将重新吸引国际资本流入的看法。（RGY）返回目录【形势要点：日本驻华大使警告钓鱼岛问题可能引发中日危机】近日，日本驻华大使丹羽宇一郎（Uichiro Niwa）警告称，东京市政府买下中国声称拥有主权的岛屿的计划，可能在东亚两个大国之间引发一场“极其严重的危机”。丹羽宇一郎表示，东京都知事石原慎
22、太郎（Shintaro Ishihara）在 4 月份作出的有关购买东海尖阁诸岛（Senkaku Islands，中国称“ 钓鱼岛及其附属岛屿”）的提议，将危及中日两国自 1972 年关系正常化以来取得的进展。“如果石原君的计划得到执行，那将给中日关系带来一场极其严重的危机，”丹羽宇一郎对英国金融时报表示，“我们不能让以往数十年的努力化为泡影。”目前由日本实际控制、但中国声称拥有主权的钓鱼岛诸岛，长期被视为东亚最危险的焦点之一。丹羽宇一郎的言论，是日本中央政府对石原慎太郎买下尖阁诸岛三个岛屿的计划迄今作出的最强烈的不安表示。目前日本中央政府向私人所有者租借这些岛屿，并禁止私人登岛，以求避免与中
23、国发生摩擦。长期反对这种低姿态做法的石原慎太郎在 4 月份阐明相关计划，拟由日本首都从私人所有者手中买下这些岛屿，并可能进行开发。丹羽宇一郎表示，尽管石原的方案可能面对法律和其他种种障碍，但即使是对相关岛屿进行购买前勘查的可能性，也可能引燃外交争端。（RGY）返回目录【形势要点：市场预期中国降息对国际油价不构成实质影响】中国人民银行决定，自 2012 年 6 月 8 日起下调金融机构人民币存贷款基准利率。金融机构一年期存款基准利率下调 0.25 个百分点，一年期贷款基准利率下调 0.25 个百分点。欧美市场受此利好信息影响，股市与大宗商品价格均闻讯上涨。不过，厦门大学中国能源经济研究中心主任林
24、伯强表示，国际原油价格虽然反弹，但幅度有限，国际原油价格受中国市场影响较小，更多的是看欧美市场，本轮油价走低更多是因为担忧希腊经济问题，未来国际油价仍会维持低位震荡走势。若希腊问题有了较好的解决办法，林伯强认为国际油价有可能迅速回升高位。由于降息发生在油价下调前夜，市场担心油价下调幅度和时间有可能受到影响。对此，卓创资讯分析师刘峰表示，22个工作日的三地原油变化率已经基本确定，不会因为一日的数据而出现较大变化。他认为，8 日发改委将会宣布下调油价。（RGY）返回目录每日经济 P6【形势要点：中美关系的未来重点是制造业转移】2012 年国际风能大会日前在美国佐治亚州州府亚特兰大举行。来自 60
25、个国家约900 家厂商参加了这一世界风能行业今年最大规模聚会，其中包括了来自中国的约 30家风能企业。近一两年来，中国企业对美投资或对美出口遭遇到一系列的阻碍。比如5 月 30 日，美方商务部宣布一项初步裁决，认定从中国进口的应用级风塔得到中国政府补贴，拟对中国向美出口涉案产品的相关企业征收 13.74%26%不等的反补贴关税。受此裁决影响，大唐集团华创风能有限公司、华锐风电科技有限公司等中国一流风能企业以整机进入美国市场时，其风塔只能从韩、美、墨西哥、加拿大等国购买，成本大约增加 20%。现在针对中美经贸关系，很多人依旧在关注人民币升值问题，但在安邦首席研究员陈功看来，其实现在中美关系的重点
26、以及美国政治所关心的重点在于低端制造业，因为这攸关到美国制造业人口的就业，而就业与美国的住房产业又有极大关系。安邦认为，一旦中国企业在这些方面取得进展，非常有利于巩固中美关系，同时也有助于减轻外界对人民币升值的压力。因此我们建议，有关部门要特别注意中国对美投资的问题，要用极大的热情鼓励和推动中国相关制造企业在美国的投资，要将中国的现代制造产业对美国的投资与本土化结合进行，形成中美的纽带关系，这是中国企业回避美国贸易保护的关键所在。（NHJ）返回目录【形势要点：银行收贷致钢贸商资金链风险升级发酵】近日，上海最大的钢贸商会福建省周宁县商会公开致函上海市所有的商业银行，“激昂”陈述目前钢贸团体遭遇的
27、资金困境、银行显着的收贷现象以及可能导致的后果，明确要求银行对其进行融资支持。在这封公开信中，周宁商会罗列了一组上海统计局的数据：2011 年 111 月，上海工业企业利息支出 141.71 亿元，比上年增加 32.6%。按去年钢贸行业银行融资 1600 亿的规模平均成本 15%计算，每年将负担利息将近 250 亿元。“在银行与钢贸企业合作的过程中，银行业取得了丰厚回报。”周宁商会表示。但商会方面称，从今年年初到目前，钢贸企业整体融资规模收缩了 23%以上，钢贸行业 10 多年建立的诚信联保系统受到严重冲击，“出现了严重的流动性不足”。民间资金纷纷从钢贸企业抽身退出，钢贸企业资金流动性出现前所
28、未有的困难局面。“面临全行业资金链断裂的风险、银行贷款到期还不上的局面在加剧。”到底银行会如何回应钢贸商的要求，盛志诚认为，6 月底银行将面临存贷比考核，届时就能得悉银行态度。若银行肯“放钢贸商一马”，让行业资金周转得以维系，则尚有望等待市场机会弥补资金缺口。但若银行继续收紧贷款，部分资金链则可能面临断裂风险。（RGY ） 返回目录【形势要点：上海浦东深化工商行政管理改革试点个转企】6 月 7 日，上海市工商局和浦东新区政府联合发布进一步推进浦东创新驱动、转型发展的 16 条政策措施。上海市工商局局长吴振国表示，这 16 条政策主要集中在深化企业市场准入改革、大力提升服务效能、加强关键环节改革
29、创新、创新市场监管体制机制等四方面，突出体现了在浦东先行先试、不断深化改革开放，重点支持浦东加快建设“四个中心”核心功能区，深化市场准入改革和加强市场监管并举等特点。据了解，浦东“工商 16 条” 中的部分政策深化了工商管理体制改革的内容。例如 2011年年底实施的新个体工商户登记条例规定：“个体工商户申请转变为企业组织形式，符合法定条件的，登记机关和有关行政机关应当为其提供便利。”该规定有利于进一步助推个体经济发展壮大，但个体工商户如何进行转企登记尚无具体操作规定。为此，此次上海将在浦东先行开展个体工商户转变为企业组织形式试点，原先的个体户只要满足“2 年内交付 3 万元注册资本金”的要求，
30、就可以转型升级为小微企业，工商部门还将给予个体户将字号转为企业名称方面的便利。又如，过去的工商登记严格要求企业和地址一一对应，一个门牌号只能注册一家企业。而在实行新政策后，在浦东的不涉及前置审批的企业住所可以与经营场所实行各自独立注册登记，也就是说每日经济 P7诸如信息、研发、动漫等新型企业可以集中登记在同一个门牌号下。此外，浦东的改革还将探索建立股权投资公司制企业变更为合伙制企业的登记办法，鼓励外商以境外人民币出资设立外商投资企业，研究制定农村社区股份合作社注册登记办法，积极推进非上市股份有限公司改制，推动网络商品交易和服务平台、第三方电子商务交易平台发展，鼓励和支持外资进入医疗、教育等社会
31、福利领域。（LLX）返回目录【形势要点：法院称限制高消费令可操作性不强】从 6 月 1 日起，徐州观音机场正式启用 “限制高消费人员名录 ”，首批 150 名被执行人列入名单。对被执行人限制最高消费并不新鲜。早在 2010 年，全国就实施了关于限制被执行人高消费的若干规定，苏州金阊法院对一位曾中 500 万彩票大奖的欠款人开出全国首张“限高令”，轰动一时。苏州金阊区法院相关负责人介绍，虽然当年法院限制其高消费，但至今也没有什么执行结果。近 3 年来，苏州发出 30 多个“限高令”，但真正限制了高消费的案例几乎没有。继苏州金阊法院之后，南京玄武法院通过媒体发布、张贴告示等手段向社会公布了限制高消
32、费的被执行人名单，被全国媒体热炒。玄武法院执行局局长杨荣亲手签发了那张限高消费令。“名单公布的第二天，就有两名被执行人找到法院同意马上履行判决。”杨荣回想称，人名、单位、住址、欠了多少钱一公布，社会反响很大。很多人没想到，法院还有这种办法来对付有钱不还的人。除两名查无音讯外，那张名单上的其他人一年内全都执行了判决。接着，法院想乘胜追击，陆续推出了 4 批限高名单，效果却很不理想。据报道，多个基层法院都表示，现在基本放弃用限制高消费这种方式来迫使被执行人还钱了。对“限高令”弃而不用，多家法院看法趋同。杨荣表示，发布“限高令”，最大的作用是震慑被执行人，让社会监督他，形成强大的舆论压力。但后期监管
33、无法落实，可操作性不强，法院无从知道被限制者有没有坐过飞机，有没有挥金如土。“无举报，不查处，被执行人高消费照样畅通无阻。”（LLX）返回目录【政策：交通部清理各类保证金为公路施工企业减负】交通部近日印发通知，为公路施工企业减负。通知表示，近年来，随着工程建设规模的扩大和市场环境的变化，一些地方的个别项目，出现了向公路施工企业违规收取保证金、工程款结算不及时、随意转嫁人工材料价格上涨风险等问题，加重了企业运营负担，增加了生产经营成本，导致市场无序竞争。通知强调，要明确保证金收取种类。省级交通运输主管部门要尽快组织调查摸底，全面掌握本行政区域内公路建设项目收取保证金的种类、形式、金额及返还情况，
34、在此基础上明确本地区公路建设项目应收取保证金的种类。原则上除投标、履约、预付款、质量、民工工资等 5 种法律明确规定可以收取的保证金外，其他的应全部予以取消。通知并称，要规范保证金收取。省级交通运输主管部门要在国家有关规定基础上研究制定适合本地区公路建设项目实际的保证金收取规定，进一步规范保证金收取的形式、金额及返还周期。鼓励采用银行保函形式收取保证金，降低保证金现金收取比例。通知还表示，要全面清理项目保证金。项目建设单位要严格按照交通运输主管部门制定的保证金制度，对在建项目收取的各类保证金进行全面清理。明令取消的要立即取消并及时退还，收取形式及金额不符合规定的要及时改正，未按时返还的要尽快予
35、以返还。今后所有新开工公路建设项目必须严格遵守有关保证金收取规定，不得以各种名义变相增设保证金或随意更改收取形式、金额或返还周期。（LLX）返回目录【形势要点：捐款免税应该扩大到所有慈善行为】财政部、国家税务总局日前发布通知确认了中华全国总工会和中国红十字会总会具有 2011 年度公益性捐赠税前扣除资格。根据两部门通知，这一资格的确认意味着，企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织或个人 2011 年度通过中华全国总工会和中国红十字会总会进行的公益性捐赠支出，可按规定予以税前扣除。2009 年，财政部、国家税务总局联合发布通知，明确企业通过公益性群众团体用于公益事业的每日经济 P8捐赠支
36、出，在年度利润总额 12%以内的部分，准予在计算应纳税所得额时扣除。同时，个人通过公益性群众团体向公益事业的捐赠支出，也可按照现行税收法律、行政法规及相关政策规定准予在所得税税前扣除。此外，两部门指出，所有接收捐赠的公益性群众团体，需按程序申请确认公益性捐赠税前扣除资格，其中，由中央机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，向财政部、国家税务总局提出申请；由县级以上地方各级机构编制部门直接管理其机构编制的群众团体，向省、自治区、直辖市和计划单列市财政、税务部门提出申请。不过，在安邦研究团队看来，捐款免税的政策应该扩大到所有的慈善行为，不应该只是限定有限的捐款渠道。事实上，这会形成捐款渠道垄断，
37、其目的是挽救“郭美美事件”之后信誉濒危的官方慈善机构。（RGY）返回目录【政策：70 款节能及新能源车型可享车船税优惠】财政部、国家税务总局、工业和信息化部日前发布通知，明确了第二批节约能源及使用新能源车辆减免车船税的车型目录，共涉及 70 多款车型，这些车型将享受车船税减免优惠。根据三部委通知，享受税收优惠的节能汽车是指以内燃机为主要动力系统、综合工况燃料消耗量优于下一阶段目标值的汽车。此次公布的第二批车型目录中，享受减半征收车船税优惠的节能型乘用车共计 64 款，涉及 9 家汽车公司，上海汽车、天津一汽、一汽大众均在列。享受免征车船税优惠的纯电动商用车共计 7 款，涉及华林、金华奥、亚星等
38、 3 个品牌车型。另外，三部委还明确北京、长城和奇瑞各一款纯电动乘用车不属于车船税征收范围。据了解，今年 3 月，财政部、国家税务总局、工业和信息化部联合发布的关于节约能源使用新能源车船车船税政策的通知明确提出，自 2012 年 1 月 1 日起，对节约能源的车辆，减半征收车船税；对使用新能源的车辆，免征车船税，并随通知发布了享受减免车船税优惠的首批车型目录。（LGY ）返回目录【市场：北京 5 月楼市成交回暖源于降价促销】“日光盘”紧接着“夜光盘”，一个又一个楼盘宣称开盘当天销售数亿，似乎开发商只要有个风吹草动，就能引来一片购房人举着钱抢购。今年 5 月，北京商品房共签约 8600 多套，创
39、造了去年新政以来单月最高水平，同时也被部分媒体认为是去年“京十五条”发布后楼市的首次回暖。而这种苗头，又被部分人引申为购房人的“恐慌性购房”。但据北京房地产业协会的消息，5 月份成交量的上升主要由于开发商降价换量，而其中 90%左右的购房人，仍属于刚需。“成交量的上涨，主要是因为开发商在降价。”北京房协秘书长陈志说。据北京房协对本市在售项目价格跟踪监测的数据显示，今年以来共有 110 多个楼盘采取降价策略，占全部在售商品住房项目的 30%以上。5 月成交量一开始放大，就有人开始高呼“ 楼市回暖”。对此，陈志认为，成交量单项指标回升，实际上不属于房市回暖。“房地产市场的回暖除了成交量以外，还要看
40、投资、价格、资金和收益以及土地及生产量指标。”陈志说，北京房协数据显示，近期北京有近 20 个项目即将上市，可提供 5000 多套房源。北京目前的商品房库存还有 6 万套，购房人完全不必“恐慌”。（RGY ）返回目录【形势要点：美国国会警告联邦政府赤字 2037 年将达到 GDP2 倍】6 月 6 日，据美国星岛日报 报道，美国国会预算办公室最新分析称，如果国会不改变目前开支和税收的状况，联邦政府在 20 多年内的负债就会达到国内生产总值（GDP ）的 200%。美国国会预算办公室表示，这是第二次大战以来最差的情况，当时因为资助军事行动而使财政支出激增。报告说，“在过去的几年中，联邦政府已纪录
41、了自 1945 年以来最大的预算赤字，因此，由公众持有的联邦债务的数额激增。”并指长远预算为政府财政描绘了一片漆黑的前景。美国国会预算办公室分析师说，经济衰退和国会的反应已毁灭政府。以政府的债务负担衡量标准联邦债务占 GDP的比重计算，2008 年年底为 40%，但今年年底将突破 70%。除非国会做出改变，否每日经济 P9则只会一直向上发展。在下一个十年的中期，这个比率可能会增加一倍，并于 2037年已突破 200%，即是预计美国经济规模的 2 倍。据介绍，联邦支出的增加，将主要是在于更高的利息支付和医疗费用。根据报告，到 2037 年，联邦开支的医疗费用将由目前占 GDP 的 5.4%翻番，
42、达到 10.4%。具有讽刺意味的是，这个无党派预算机构表示，庞大的赤字和债务是不可避免的。除非国会可以采取一些做法，包括持续削减开支和加税，联邦债务几乎能够立即开始萎缩。但报道称，美国总统奥巴马和国会议员一直不愿以法律来解决这个问题。相反，共和党争取永久延长低税率，而民主党人捍卫现有的开支，更提出新的消费计划。（LLX）返回目录【形势要点：养老金缺口是欧盟埋下的另一颗定时炸弹】欧洲现在的麻烦就已经够让人操心的了，但另一场危机正在悄然逼近。欧盟（European Union）大多数国家向在职和退休人员承诺的养老金数额已经超过本国年国内生产总值（GDP）的两倍。随着政府削减福利开支，企业和个人的负
43、担正在加重。但是，向老年人发放足额养老金可能使这些国家的经济增长遭到毁灭性的打击。欧洲目前存在三种类型的养老金缺口。第一种来自政府，即欧盟主要的养老金发放者。养老金缺口通常不算做公共债务，但欧盟国家平均每年要拿出 GDP 的 8.3%来支付养老金，而且这还是美国国家政策分析中心（National Center for Policy Analysis）2009年时给出的估测数据。之后欧洲增长恶化、利率下降可能已经导致这一比例上升。第二种养老金缺口来自企业，这一类型的缺口也在扩大。荷兰和英国存在大量确定给付办法的养老金计划，企业须按一定比例往员工养老金账户存入资金。但养老金的投资表现很令人失望，2
44、008 2010 年间，大多数经济合作与发展组织（OECD）国家退休基金的年实际回报率为负值。第三种养老金缺口来自个人。在法国、塞浦路斯和卢森堡，个人需要缴纳的养老金费用很少，但是随着政府债务增加，越来越多的国家开始把养老金负担转移到员工头上，鼓励他们向养老金账户缴纳更高比例的资金。但是，当前的低收益率环境着实无法让人生出储蓄的动力。欧盟统计局（Eurostat）的数据显示，目前欧盟的家庭储蓄率已经从 2009 年的 13.4%下滑到 11.4%。（RGY）返回目录调整与修正无每日数据COMEX 金=1634.20 美元（6 月 6 日收盘价）NYMEX 原油期货价格每桶 85.02 美元（6
45、 月 6 日收盘价）ICE 布伦特原油期货价格每桶 100.64 美元 （6 月 6 日收盘价）外币 100 美元 631.7 英镑 977.84 日元 7.9757 港币 81.42 澳元 625.54 欧元 794.271 人民币=4.69581 新台币1 美元兑 英镑 0.64681 欧元 0.79618 澳元 1.00548 瑞郎 0.95648 日元 79.2816 加元1.02821 港币 7.75836主要股市指数 深指/沪指 9755.64/2293.13,沪深 300 指数 2542.18,恒指 18678.29,道指12414.79（6.6 ）,纳斯达克 2844.72（6
46、.6 ）, 标普 500 指数 1315.13（6.6）,日经 8639.72,台湾加权 7080.31,德国 6093.99（6.6）, 法国 3058.44（6.6 ） 声 明安邦集团是从事策略分析和风险研究的专业研究机构，简报产品是在研究员研究笔记的基础上形成的信息产品，不能将其视之为规范的研究报告或结论。鉴于信息科学的基本属性，更不能将其视为等同于媒体的新闻传播。有关问题的来源、讨论或争议，请使用“电话咨询”（TELEPHONE CONSULTING）及“在线咨询” （ONLINE CONSULTING）服务，直接向研究员咨询。电话咨询：010-59001350，在线咨询：。客户就有关问题如果每日经济 P10需要更为规范、详细的研究报告，请与研究部联络，电话 010-59001350，研究部主管贺军（高级研究员） 。鉴于市场上出现假冒及转发安邦产品的现象，特此声明：安邦咨询向正式客户提供的所有产品，只通过如下邮箱发送：、anboundanbound.info 、 ，客户也可从安邦官方产品网站（www.anbound.info）获得。从任何其他途径收到的产品，都不能代表安邦产品，安邦咨询概不负责。2012Anbound Information Corporation. All rights reserved
