1、创建卫生应急综合示范县活动实施方案为了深入贯彻实施突发事件应对法、 突发公共卫生事件应急条例，为进一步夯实基层卫生应急管理水平和卫生应急能力，有力、有序、扎实有效推进并全面提升我县卫生应急工作能力，根据卫生部、发展改革委关于加快突发公共事件卫生应急体系建设和发展的指导意见（卫应急发201057 号）、卫生部办公厅国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案（卫办应急发2011 135 号）、甘肃省卫生厅关于进一步加强全省应急处置突发公共卫生事件能力的意见（甘卫应急办发2011380 号）、 关于印发 2011 年全省卫生工作总结及 2012 年工作要点的通知（甘卫办发2012 29号）、
2、关于开展创建省卫生应急综合示范县（市、区）活动的通知和张掖市卫生局关于印发张掖市开展创建卫生应急综合示范县区活动实施方案（张卫函发 201255 号）等文件精神和落实医药卫生体制改革有关要求，结合我县实际，为确保全县开展创建省卫生应急综合示范县活动顺利进行，特制定本方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以加强乡镇公共卫生应急体系建设为重点，进一步健全卫生应急管理体制和运行机制，优化、整合各类资源，全面提升乡镇卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，切实保障群众的身体健康和生命安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。二、工作目标以创建卫生应急综合县区为载体，全面加强我县基层卫生应急体
3、系建设，提高卫生应急处置能力，减少突发公共卫生事件风险及危害，维护社会和谐稳定。2012 年通过市级评估，到 2015 年，达到省级卫生应急示范县评估标准。三、卫生应急示范乡镇合格标准按照张掖市创建卫生应急工作综合示范县评估标准（试行）于 9 月底前按照各自单位实际进行自查自评，达到85 分及以上的，于 9 月 30 日前书面向县卫生局申请，县卫生局组织考评验收，完成验收及全县资料汇总整理后，由县卫生局应急办统一向市卫生局提出初评申请，初评合格，市卫生局书面向省卫生厅推荐，由省卫生厅组织省级考评组进行考评。四、工作任务（一）健全卫生应急组织体系。建立突发公共卫生事件应急工作领导小组，并将卫生应
4、急体系建设纳入经济社会发展总体规划；设立应急办，并要有专（兼）职的卫生应急管理人员、资料员，建立乡村两级卫生应急体系，形成信息畅通、指挥有力的卫生应急管理体制。（二）建立完善卫生应急决策指挥平台。完善卫生应急指挥信息网络，实现与区卫生应急指挥中心的联网，保证信息传递通畅，指挥调度高效运作。（三）完善卫生应急预案。根据卫生应急预案，结合本地工作实际，研究制定相应卫生应急预案，同时也应制定相应的卫生应急技术方案，初步构建政府、专业机构较完善的预案体系，进一步提高突发公共卫生事件应急机制建设水平。（四）加强突发公共卫生事件监测预警和信息报告工作。指定专人认真落实传染病疫情和突发公共卫生事件网络直报工
5、作，建立健全突发公共卫生事件预警机制。（五）强化卫生应急专业队伍建设。按照“平战结合，因地制宜，分类管理，协调运转”的原则，按要求组建完善的分类卫生应急处置和急救医疗队伍。（六）开展卫生应急培训和演练。制定应急培训计划，加强和规范卫生应急管理人员、卫生应急专业队伍的培训，推动卫生应急知识进社区、工地、企业、学校等单项卫生应急演练及宣传工作。（七）建立卫生应急物资储备制度。根据满足要求、平战结合的原则，乡镇医疗机构卫生应急应合理确定物资储备种类、方式和数量，做好卫生应急物资储备工作。加强储备物资的日常管理和及时补充、更新工作，保障卫生应急处置工作的需要。（八）完善公共卫生网络体系建设。进一步完善
6、区乡村三级卫生服务体系，加强乡镇公共卫生职能建设，有效整合公共卫生各类资源，建成平战结合、沉边盖底的卫生应急工作网络，有效推进卫生应急示范乡镇建设。（九）强化应急宣传和社会动员工作。加强部门之间和机构之间突发公共卫生事件的协调联动和信息沟通。有计划开展卫生应急健康教育、各类卫生应急预案和科普宣传工作，不断提高公众对各类突发公共卫生事件的认知度，努力提高预防、避险、自救、互救等卫生应急知识和技能。（十）妥善处置突发公共卫生事件。按照应急预案和技术方案，科学、规范、及时、有效处置各类突发公共卫生事件和自然灾害、事故灾难和社会安全事件，全力做好学校突发公共卫生事件防控工作，做好重大活动和重要会议中的
7、医疗、餐饮保障工作。五、创建步骤第一阶段（2012 年 3 月至 2012 年 4 月）动员部署阶段 1、建立卫生应急处置工作领导小组，充实应急队伍力量，加强创建工作的组织领导。2、召开创建动员大会，统一思想认识，明确创建职责。第二阶段（2012 年 5 月至 2012 年 12 月）自查自评阶段1、按照实施方案要求，制定本单位创建工作方案，明确人员职责，落实各项创建工作措施，制定和更新应急预案，扎实有序开展创建工作。2、创建工作领导小组及应急办对创建工作开展自查工作，根据检查结果针对薄弱环节进行整改，整合、 规范各类台帐资料。3、开展卫生应急专业队伍的应急培训工作和突发事件卫生应急演练评价工
8、作。4、建立种类齐全、数量合理的应急物资库。5、开展卫生应急进、社区、工地、学校、企业等活动，推动卫生应急示范乡镇建设，全面普及卫生应 急知识。 6、迎接区卫生局督查，根据督查反馈的有关问题进行整改。第三阶段（2012 年 12 月-2013 年底），复核评估阶段。省卫生厅从省级卫生应急综合示范县区中择优申报国家卫生应急综合示范县区六、保障措施（一）加强领导，明确责任。建立创建卫生应急工作示范乡镇领导小组，把创建卫生应急工作示范乡镇列入议事日程，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，加强统筹协调，建立领导小组例会制度，及时研究应对创建过程中出现的新问题、新情况。（二）加大投入，落实保障。加大卫生
9、应急工作软硬件改造的协调和资金投入力度，确保创建活动所需资金落实到位。加强应急管理机构和队伍建设，做好各类应急物资储备管理，保障各项工作有序开展。（三）大力宣传，营造氛围。广泛开展卫生应急健康教育和科普宣传工作，提高社会公众维护公共安全意识和避险、避灾、自救、互救等卫生应急的能力，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害。（四）加强督查，奖惩分明。各单位要紧密围绕创建目标要求，组织开展定期、不定期的自查工作。区卫生局定期组织相关人员，针对创建工作中的薄弱环节和重点问题进行督促检查与业务指导，对创建工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力、创建工作严重滞后的单位和个人进行通报批
10、评。附件：1、板桥中心卫生院卫生应急示范镇创建领导小组名单附件：2、板桥中心卫生院卫生应急工作计划附件 1：板桥中心卫生院卫生应急示范镇创建领导小组名单组 长：郭正杰 卫生院院长 副组长：祁正聪 卫生院副院长成 员：张银芳 卫生院会计宋有鹏 卫生院防疫专干尤建民 卫生院公共卫生科科长杜彩云 卫生院护理部负责人兰美玲 卫生院药房负责人张建奇 卫生院办公室主任板桥中心卫生院卫生应急工作计划为做好“十二五”期间我院卫生应急工作，全面提高我院应对突发公共卫生事件应急能力，根据突发公共卫生事件应急条例、 国家突发公共卫生事件应急预案的要求，结合我院实际，制定本计划。一、指导思想和原则 以邓小平理论和“三
11、个代表 ”重要思想为 指导，坚持以人为本；贯彻落实科学发展观，以不断提高卫生队伍业务素质为核心，广泛开展卫生应急新理论、新知识、新技术、新方案的培训，为促进卫生应急工作的全面发展提供人才保障和技术支持。 1 统一规划，分级负责。我院应急领导小组负责全院卫生应急工作的总体规划、指导实施、评价督导和管理协调。各科室按照分级负责、滚动实施的原则，根据上级规划，制定实施方案和计划，组织实施和监督检查辖区内卫生应急工作。 2 联系实际，注重实效。围绕卫生应急工作形势和任务，紧密结合突发公共卫生事件的特点和实际，根据受训对象层次的不同，分别实施培训，提高培训的针对性和实用性，做到理论学习与实际工作相结合、
12、知识学习与技能训练相结合，达到培训与卫生应急工作实际需求的高度统一。 3 规范管理，提高质量。建立健全卫生应急工作管理制度，形成监督、评估和考核体系，明确标准、任务和规范，落实各项保障措施，完善激励和约束机制，规范开展卫生应急工作，不断提高卫生应急工作质量。二、目标与具体部署 （一）工作目标 通过较为全面、系统的培训，切实提高卫生应急管理人员卫生应急意识、政策、理论和管理水平，提高卫生应急专业人员的应急处置能力，向社会普及卫生应急知识。建立健全适应突发公共卫生事件应急工作需要的卫生应急体系，全面提高我院突发公共卫生事件的预防和应对能力。卫生应急人员每年不少于二次培训。（二）具体部署1、成立本院
13、突发事件应急处置工作领导小组。组 长：郭正杰 全面负责突发公共卫生事件的应急处置副组长：祁正聪 协助组长做好突发公共卫生事件应急处置成 员：张银芳 具体负责后勤和物资保障张进玺 具体突发公共卫生事件的人员救治宋有鹏 协助进行人员的救护及负责事件的流调、信息收集、报告。同时设立救治组后勤组。救治组：组 长：张进玺成 员：宋有鹏 杜彩云 全体乡村医生后勤组：组 长：张银芳成 员：张银芳 兰美玲2、制定卫生应急工作预案、演练、培训等工作制度。（1）卫生应急专业队伍培训。卫生应急专业队伍培训的重点是掌握卫生应急预案、技术规范和标准，精通卫生应急专业知识和技能，提高现场调查、分析和处置能力。以突发急性传
14、染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒、各类重大突发事故和自然灾害救治等突发公共事件的卫生应急工作的基本知识、基本理论、技能和应急处理程序、安全防护为主要内容。（2）疾病预防控制人员卫生应急要求。疾病预防控制人员培训的重点是掌握应急预案、重点急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、鼠疫、中毒、核和辐射损伤、各类突发事故和自然灾害救治等突发公共事件的卫生应急工作的基本知识和基本理论、现场流行病学调查处理方法和安全防护技能，熟悉突发公共卫生事件报告标准、监测、预警和处置程序，以及标本采集、实验室检测、实验室生物安全和现场快速检测技术。（3）医疗救治人员卫生应急工作要求。医疗救治人员培训的重点是掌握应急
15、预案和重点急性传染病、新发传染病、不明原因疾病、中毒等诊断治疗技术和安全防护技能，熟练掌握各类突发公共事件中伤病员的急救处理技术，提高应对各类突发公共事件发现报告、现场处置、医疗救援和与疾病预防控制机构协同处置的能力。（4）社区卫生应急知识宣传培训。充分利用宣传版面、宣传单等形式大力普及卫生应急知识，重点是突发公共卫生事件的预防、避险、识别、报告、防护、自救互救知识和技能，以及风险心理意识，提高社区群众广泛参与卫生应急的能力。三、工作方式。采取专题培训，辅以情景模拟、预案演练、案例分析等多种形式开展培训。做到集中培训与在岗自学相结合，现场处置培训与理论学习相结合，采取多种灵活方式，提高卫生应急效果。四、建立卫生应急工作监督、约束和奖励机制。及时了解卫生应急工作计划落实情况。对成绩突出的科室和个人，将给予表彰奖励；对未完成年度演练计划的将予以通报批评。通过多种形式，推动卫生应急工作扎实有序地推进，全面提升我院应对突发公共卫生事件的应急能力和水平。板桥中心卫生院2012 年 1 月 1 日
