1、第 1 页 共 7 页社会保障一、名词解释：1、社会保障：P5是国家或社会依法建立的，具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。2、社会保障基金：P137是国家依法筹集并用于保障国民基本生活和增进国民福利的专项资金，它是社会保障制度的物质基础。3、工伤保险： P265266是指劳动者在生产经营活动中或在规定的某种特殊情况下所遭受的意外伤害、职业病以及因这两种情况造成死亡、暂时或永久丧失劳动能力时，劳动者及其遗属能够从国家、社会得到必要的物质补偿，以保障劳动者或其遗属的基本生活，以及为受伤劳动者提供必要的医疗救助和康复服务的一种社会制度。4、最低生活保障：P302是指国家和社会为生活在法定最低
2、收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。5、社会保障体系：P78 是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统,它由保险,救助,福利,互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立又相互联系的“社会安全网” 。6、养老保险：P170是指国家和社会通过相应的制度安排为劳动者解除养老后顾之忧的一种社会保险，它的目的是增强劳动者抵御老年风险的能力。7、健康保险：健康保险是一种抵御由于被保险人患病、伤害和失去工作能力而造成财务风险的保障方式，主要包括两种形式：给予被保险人因治疗疾病和伤害而发生医疗费用的保障；为因疾病和伤害而丧失工作能力者提供一种收入补偿。8
3、、社会福利：P321是以提高社会成员生活质量为目的的社会保障形式，它是社会保障体系的最高层次，是现代社会政府的一项重要社会职责。9、社会救助： P289是指国家与社会向由贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体提供款物接济和扶助的一种社会保障政策。10、医疗保险 P202是由国家立法，由国家、单位和个人缴纳保险费进行筹资，建立医疗保险基金，当个人因病接受了医疗服务时，由社会医疗保险机构提供医疗保险费用补偿的一种社会保险制度。11、失业保险 P241是指在通过能为符合条件的劳动者提供基本生活保障和相关服务来增强劳动者抵御失业风险能力的一个社会保险体系。12、残疾人福利：P335是指国家和社会为残疾人在
4、生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供的设施、服务和优惠性政策的一种福利制度，是社会福利的一个重要方面。13、社会保险：P83是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同出资，保证劳动者在面临年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险时能够从国家或社会获得物质帮助，解除后顾之忧。14、社会保障管理体制：P128是指国家为实施社会保障事业而规定的从中央到地方的各种社会保障管理机构、管理原则和管理机制的总和。15、完全积累式(养老保险)：P181也可成为基金式或总平均保险费式或预提分摊方式。该模式是在对有关社会经济发展指标如退休率、通货膨胀率等进行宏观上的长期预算后，从
5、追求养老保险收支的长期平衡的角度出发，确定适当的费率标准，将养老保险较长时间的支出总和按照比例分摊到整个期间并向企业与个人征收，同时对已筹集的养老保险基金进行有效营运与管理。16、慈善事业：P314是指以社会成员的慈善心为道德基础、以社会成员的自愿捐献为经济基础、以民间公益事业团体根据捐献者的意愿对需要帮助的社会成员进行物质帮助为基本内容的一种社会互助事业，是现代社会救助体系的组成部分。17、 “福利国家”型：P93是指以公民权利为核心，以国家为直接责任主体，以国家为全体国民提供全面保障为基本内容，以充分就业、收入均等化和消灭贫困为目标的社会保障国家模式。18、现收现付式(养老保险)：P182
6、也称为非基金式或纳税式或统筹分摊方式。该模式不考虑资金储备，只是从当年或近几年的社会保险收支平衡角度出发，确定一个适当的费率标准向企业与个人征收社会保险费，其特点是以支定收，实质上体现着养老保险负担的代际转移。19、贫困： P296是指在一定社会条件下，人们在长时期内无法获得足够的劳动收入来维持一种生理上要求的、社会文化可接受的和社会公认的基本社会水准的状态。20、企业年金： P356是指员工在工作期间,通过缴纳一定的保险费和投资运营进行资金积累,员工退休后可以获得的养老收入。21、员工福利 P352员工福利是薪酬体系的重要组成部分，是企业或其他组织以福利的形式提供给员工的报酬。二、单项选择题
7、：1最早颁布养老、残疾、遗属保险法的国家是（ A ）A、德国 B、英国 C、法国 D、美国2社会救助是（ A ）A、国家或社会的基本职能和义务 B、社会个人和团体的援助C、慈善事业的一种 D、社会保险的核心3社会保险费率通常分为（ C ）A、基本费率和附加费率 B、综合保险费率和附加费率C、分类保险费率和附加费率 D、综合保险费率和分项费率4作为国家抚恤的必要补充的形式是（ D ）第 2 页 共 7 页A、群众优待 B、群众抚恤 C、褒扬革命烈士 D、国家优待5社会优待的对象是（ D ）A、革命残废军人 B、牺牲病故军人家属C、退役军人 D、现役军人家属和在乡老红军、老复员退伍军人6失业是有劳
8、动能力和劳动意愿的劳动力得不到就业机会或就业后又丧失劳动机会的（ B ）A、自然现象 B、社会现象 C、政治现象 D、劳动现象7社会保障的对象是（ C ）。A、城镇企事业单位职工 B、全体劳动者 C、全体社会成员 D、城镇劳动者8工伤补助金可分为两类，一类是工伤补助金，另一类是（ D ）。A、抚恤金 B、遗属补助金 C、医疗补助金 D、伤残补助金9除社会优待和抚恤外，社会优抚的另一项重要内容是由（ A ）举办的各种优抚事业。A、政府 B、企业 C、社区 D、军队10生育保险的补助性质属于（ A ） 。A、短期 B、长期 C、中期 D、终身11随着社会经济的发展，退休待遇水平应( B )。A、保
9、持不变 B、不断提高 C、略有提高 D、等比例提高12社会保障的原始形态是( D )。A、社会福利 B、养老保险 C、社会优抚 D、社会救助13依据社会保险基金的特点和投资原则，一般来说，社会保险基金可以选择多种投资方向，但不包括( B )。A、信托存款 B、股票投资 C、期货投资 D、抵押贷款14我国现阶段老年社会保险制度的核心内容是( A )。A、养老保障制度的健全 B、养老保险的给付数额的大小C、明确享受退休待遇的条件 D、确定退休待遇的标准15现代意义上的社会保障制度起源于( C )。A、美国 B、英国 C、德国 D、法国16计划经济体制下，我国以企业职工为服务对象的医疗保险是( A
10、)。A、劳保医疗 B、公费医疗 C、合作医疗 D、自费医疗17工伤保险制度在各国都是备受关注的社会保障项目，补偿、 （ C ）与康复三位一体的体制是各国较为通行的做法。A、防止 B、慰问 C、预防 D、给付18医疗保险制度的建立，除了医疗保险基金的专款专用、风险共同分担原则外，还应遵循以下原则：（ B ）。A、保险待遇与需求的对等 B、政府统筹 C、保险待遇的机会均等 D、统账结合19我国基本养老保险的特征之一是（ D ）。A、待遇标准各省市不一 B、待遇标准全国统一C、待遇标准与本人的原工资无关 D、待遇标准由各行业自行决定20社会保障最初的萌芽形态是（ B ）。A、社会保险 B、社会救助
11、C、社会福利 D、商业保险21失业保险所承保的风险是（ C ）。A、自愿失业风险 B、所有失业风险 C、非自愿失业风险 D、离职风险22社会保险基金投资收益免征（ A ）。A、所得税 B、利息税 C、营业税 D、资产税23( B )是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障的高低程度。A、社会保障比率 B、社会保障水平 C、社会保障制度 D、社会保障基金24我国老年问题重中之重的区域在( C )。A、城镇 B、东部发达地区 C、农村 D、中、西部地区25社会保障基金筹资模式有基金积累制和（ C ）。A、储蓄金制 B、薪资比例制 C、现收现付制 D、预付制26在下列选项中，不能视为我国职工福利
12、基本特征的是( D )。A、普遍性 B、集体性 C、补充性 D、无差别性27社会保险中最重要的组成部分是( D )。A、失业保险 B、工伤保险 C、医疗保险 D、养老保险28在下列几种保险中，待遇水平通常较高的是( D )。A、养老保险 B、医疗保险 C、工伤保险 D、生育保险29医疗保障最主要的形式是（ B ） 。A、住院保险 B、医疗保险 C、重大疾病保险 D、健康保险三、多项选择题：1国家制定养老保险制度时，必须遵循以下几个基本原则（ BCDE ）A、享受养老保险待遇同时解除劳动义务的原则 B、切实保障基本生活水平的原则C、分享社会经济发展成果的原则 D、权利与义务相一致的原则E、男女平
13、等享受的原则2社会保障的政治、经济目的是（ ABDE ）A.维持社会安定 B、巩固现存的社会制度C、增强国防力量 D、稳定人民生活水平 E、保障社会经济生活的稳定3以现收现付制筹集资金模式的特点有（ ABE ）A 收支平衡 B、费率调整灵活，易于操作C、增加现有人口和劳动力的负担 D、体现人与人之间的共济E、通过收入再分配达到实现公平的目标4一般来说，养老金给付条件主要包括以下内容（ ACD ）。A、法定的退休年龄 B、养老金待遇C、具有受保职业规定的年龄 D、缴纳规定期限的保险费年限第 3 页 共 7 页E、养老保险基金的管理方式5从目前实施状况来看，我国最低生活保障资金主要有以下来源（ A
14、CD ）。A、市、区两级财政负担 B、街道财政负担C、企事业单位负担 D、市、区财政和企事业单位分担 E、家庭负担6各国社会保障制度中社会保险具有的共同特点有（ ABD ）。A、强制性 B、资金筹措的多源性 C、盈利性 D、权利与义务的一致性 E、自愿投保性7目前世界范围内的社会保障制度调整与改革的基本内容是( ABCDE )。A、开征社会保障收入所得税，增加收入 B、削减社会保障经费支出C、扩大社会保障的对象范围 D、增加社会保险项目 E、加强公私合作8享受失业保险的资格条件是( ABCDE )。A、失业者必须符合劳动年龄条件 B、失业者必须是非自愿失业C、失业者必须满足一定的合格期条件 D
15、、失业者必须具有劳动能力和就业意愿E、失业者必须提出申请9社会保障基金一般由（ ADE ）出资形成。A、国家 B、亲戚 C、父母 D、企业 E、劳动者个人10我国社会救助的主要内容有（ ABCDE ）。A、自然灾害救助 B、洪水、地震救助 C、孤、寡、病、残救助 D、城乡贫困救助 E、伤残军人救助11下面属于失业保险的功能是（ ABCDE ）。A、保障功能 B、合理配置功能 C、促进就业功能 D、稳定功能 E、优化功能12社会保障基金的投资营运，除了安全、效益原则外，还包括以下原则（ D E ）。A、收益原则 B、短期营运原则 C、多样化原则 D、流动原则 E、低风险原则13我国基本养老保险的
16、基本特征是( ABDE )。A、待遇水平相对较低 B、覆盖面广C、待遇标准全国统一，经费实行社会统筹，建立基金制度，管理以社会化为主D、企业、个人可追加投保金额 E、由国家统一立法，强制执行14社会福利不同于社会保障体系中其他内容的主要方面是( BDE )。A、服务对象最为广泛 B、免费、减费提供某种生活用品或劳务C、项目最多，内容最丰富 D、经费主要来源于国家和地方财政E、法制性、政策性最强四、判断正误并说明理由题1社会保障体系是国家依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统组成的一个相互联系，紧密结合没有区别的“社会安全网”
17、 。 （ 错 ）社会保障体系是一个由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统组成的一个相互联系，紧密结合又区别的“社会安全网” 。2社会保障基金的来源渠道主要有财政拨款、征收社会保险费、发行福利彩票和募捐、服务收费、基金运营收益等。 （ 对 ）3在企业年金的投资中，通常要遵守三个基本原则，即安全性原则、风险性原则和收益性原则。（错）在企业年金的投资中，要遵守安全性原则、流动性原则和收益性原则。4基金是社会保障制度的根本，对社会保障基金的筹集构成了社会保障制度运行的核心环节。 （ 错 ）对社会保障基金的管理构成了社会保障制度运行的核心环节。5社会保障法的原则有人权保障原则，公平优先
18、原则，权利与义务相结合原则，与社会经济发展水平相适应原则，普遍性与特殊性相结合原则等。 （ 对 ）6绝对贫困又称为生存贫困，是指在一定的社会生产方式和生活方式下，个人或依靠劳动所得或其他收入不能维持最基本的生存需求，在生产方面缺乏扩大再生产的物资条件，甚至难以维持简单的再生产，在生活方面难以满足人们生存的最低需要，衣食不得饱暖，劳动力本身再生产难以维持。 （ 对 ）7社会保障具有公平性特征、社会化特征、福利性特征法制规范性特征、多样性特征和弹性发展特征，使它区别其他的社会机制，但并没有揭示它的本质。 （ 错 ） 社会保障的特征，使它区别其他的社会机制，也揭示出了它的本质。8以拉弗为代表的供给学
19、派认为“供过于求”是导致失业的主要原因，失业人员大多是缺乏训练，技术水平低的劳动者，运用刺激有效需求的扩张性政策，非但不能解决失业问题还会加剧通货膨胀。 （ 错 ） 以拉弗为代表的供给学派认为“供给不足”是导致失业的主要原因9最低生活保障是指国家和社会为生活在法定最低收入水平之下的社会成员提供满足最低生活需要的物质帮助的救助形式。 （ 对）10医疗保险具有普遍性、复杂性、短期性、经常性，通过医疗服务和费用补偿来实现，以及医疗风险的发生频率高，费用容易控制等特点。 （ 错 ） 医疗保险的费用具有难以控制等特点。11残疾人福利包括就业福利、特殊教育福利、环境福利和优惠待遇福利等，但不包括残疾人在康
20、复期间的福利。 （ 错 ） 残疾人保障还包括残疾人在康复期内的所有费用。 12部分失业或者不充分就业是指有劳动能力的人，虽然有工作，但工作报酬达不到法定的工资标准，工作时间达不到正常工作时间的三分之二。 （ 错 ）工作时间达不到正常时间的三分之一。 13养老保险是社会保障体系的重要组成部分，它具有普遍性，重要性，长期积累性和复杂性等特征。( 对 ) 养老保险具有普遍性, 重要性，长期积累性和复杂性等特征。 14关于养老保险基金的管理，大多数国家是由各种独立性机关或基金会负责，管理机关通常由受保人和政府两方面组成的理事会管理。 （ 错 ）管理机关通常由受保人、雇主和政府三方面组成的理事会管理。
21、15社会救助具有最低保障性、按需分配、权利义务单向性和救助对象全民性等特点。 （对）社会救助具有以上特点。 五、 简答题：1、简述社会保障的目标和功能。P1017答：（一）社会保障的目标1.帮助国民摆脱生存危机 2.满足国民生活保障需求，不断改善和增进国民的福利 3.实现整个社会的和谐发展（二）社会保障的功能1.稳定功能 2.调节功能 3.促进发展功能 4.互助功能 5.其他功能密 封 线 内 不 要 答 题第 4 页 共 7 页2、简述我国失业保险制度的发展方向。P260261从国际上看，失业保险向就业保障机制发展已经成为一种重要的发展趋势，这是使失业保险由消极的事后救助向积极的就业促进机制
22、转化的选择。我国的失业保险已从制度象征演变成为有效制度，失业保险工作的中心逐渐向促进就业方向转移，在失业保险基金的分配上，也开始注重失业保险促进就业功能的发挥，在保障部分失业人员的基本生活、维护社会安定、推行积极的就业政策、促进失业工人再就业，积极配合企业改革，分流、安置富裕职工方面起到越来越重要的作用。在今后，我国失业保险制度向就业保障机制发展更加具有紧迫性和必要性，在解决失业人员的生活问题的同时尽最大可能地促进失业者重新就业，将是失业保险制度的发展方向。3、简述社会救助的特征、对象及标准。P299社会救助的特征：（1）最低保障性（2）按需分配（3）权利义务单向性（4）救助对象全面性 社会救
23、助的对象是贫困人口与不幸者组成的社会脆弱群体：（1） “三无”人员（2）遭受天灾人祸而使生活陷入困难的公民（3）生活水平低于国家规定最低标准的公民 4简述社会保障的特征和基本原则。社会保障的特征 P1722各国社会保障制度发展实践中体现出了一些鲜明的特征，这些特征不仅使社会保障区别于其他社会化保障机制，而且揭示了社会保障自身的本质与遵循的基本原则。现代社会保障制度的基本特征，主要表现在它的公平性、社会化、福利（互济）性、法制规范化、多样性及刚性发展等方面。社会保障的基本原则。P2327社会保障的基本原则是建立这一制度应当奉行的基本准则。包括：1、公平原则 2、与社会经济发展相适应原则 3、责任
24、分担原则 4、普遍性与选择性相结合的原则 5、其他原则5、简述工伤预防、工伤补偿与工伤康复的关系。 P278（1)工伤保险制度应当与工伤预防、工伤康复有机结合，由被动补偿的消极阶段走向预防、补偿与康复相结合的积极阶段。（2）工伤预防的任务是通过采取相应的措施和手段来预防工伤事故的发生，以达到最大限度的减少工伤事故及其为害后果。工伤保险是在工伤事故发生后，保障受害者能得到及时和有效的医治，同时对其受到的经济损失给予补偿。工伤康复是通过医疗手段的延伸促使受害职工的身体康复，并通过相应的职业再培训来帮助其恢复职业能力，促使其重新从事相应的工作。（3）三者的有机结合，形成了一个缓和乃至使工伤问题得到较
25、好解决的良性循环体系。6简述社会保障发展的国际经验与教训。P53（一）社会保障的国际经验一般而言，与社会经济发展相适应、协调发展和多样化的发展，既是社会保障制度的客观发展规律，也是社会保障制度在各国发展实践中的重要经验。此外，还有以下几点：（1）尊重本国的国情（2）追求长期稳定协调发展（3）健全社会保障法律制度（4）努力追求社会化（5）对市场机制日益重视（二）社会保障的主要教训（1）国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，带来了严重的社会保障财政危机（2）社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力（3）社会保障体系的残缺不全会使有关社会问题进一步恶化7简述社会福利的主要内容。 P330342
26、社会福利是国家和社会为增进与完善社会成员尤其是困难者的社会生活而实施的一种社会制度，旨在通过提供资金和服务，保证社会成员一定的生活水平并尽可能提高他们的生活质量。社会福利制度是社会保障体系的有机组成部分和基本手段。其基本内容有：老年人福利、残疾人福利、妇女儿童福利。8养老保险的基本模式有哪些？ P179182（1）养老保险责任承担模式（2）养老保险筹资模式（3）养老保险基金运行模式（4）养老保险的缴费与给付模式9联系实际，谈谈中国社会福利发展的构想。P345346中国的福利制度客观上已经发生了深刻的变化，在观念上、福利结构上、福利制度运行等方面都取得了一些成就，但中国社会福利制度的改革并未完成
27、，不仅供需矛盾异常突出，而且制度运行亦待规范。中国社会福利制度的未来发展，适宜的取向将是以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标，走向福利社会化、多元化的发展道路。（1）重整社会福利结构，使其由体系残缺向体系完整、功能全面、服务系统的方向发展。（2）以不断改善和提高国民的生活质量为追求目标。（3）实现社会福利的开放与社会化（4）早制度架构中推进社会福利的多元化。10概述社会保障基金的意义。P137138社会保障基金属于社会公共基金，是支撑整个社会保障制度的物质基础，而且在于对收入分配进行有效调节，进而对社会经济的发展起协调作用。因此，依法筹集社会保障基金，严格管理社会保障基金，确保社会保障基金
28、安全和保值增值，对社会保障制度的良性运行和健康发展具有十分重要的意义。六、问答题：1、养老保险制度的基本内容有哪些？ P184（1）覆盖范围。 （2）基金来源与筹资方式。 （3）享受资格。 （4）待遇水平（5）基金运营。 （6）管理体制。2、结合实际，谈谈我国社会保障制度发展所面临的主要问题和发展目标。 P7275（一）我国社会保障制度面临的主要问题（1）新的社会保障体系不完善，社会保障明显不足。完善的社会保障体系不仅包括规范、协调的保障项目体系，而且应当确保制度运行安全的健全的监管体系和能够满足制度实施的完善的服务体系。而我国社会保障体系还存在着诸多缺漏，社会保障安全网客观上存在着巨大的漏洞
29、，绝大多数人缺乏基本养老保险，绝大多数人没有基本医疗保障，等等，可见，中国社会保障制度现阶段面临的主要问题，是社会保障不足的问题，中国的发展迫切需要建立健全的社会保障体系。（2）立法滞后社会保障制度对法制性的要求更高，立法先行是一项基本原则。而中国的现实恰恰是缺乏对社会保障的法制规范，一直依赖行政机关的政策或指示来推动整个社会保障制度的改革，这种状况不仅无法使新的社会保障制度真正走向定型发展，而且因政策的多变或过渡灵活而损害了新制度应有的稳定性。（3）责任模糊中国社会保障制度责任模糊表现在：历史责任与现实责任划分不清；政府责任边界不清晰；中央政府与地方政府的责任未能明确。社会保障制度安排中的主
30、体各方责任的非确定性或模糊性，财政责任的非固定化乃至缺位，无疑会直接损害新制度的有计划性和可预见性，同时也会给经济发展和市场竞争中的主体各方带来权利与义务的不确定性，并增加劳动者代际负担的不确定性和每届政府应负责任的不确定性，因此，用明确的责任划分来替代责任模糊，客观上已经成为新型社会保障制度建设所面临的紧迫任务。第 5 页 共 7 页（4）新制度的有效性有待提高现行社会保障制度还存在着有效性不足的问题，如：医疗保险的统帐结合模式不能很好地解决受保障者的疾病医疗问题，失业保险对就业促进的功能有待提高，救助制度需要整合等。尽管新制度取得了值得肯定的实践效果，但有效性仍然提高。（二）发展目标新型社
31、会保障制度的发展目标，应当是在这种制度最终定型的基础上，发展成为全体国民走向共同富裕的重要路径，并在维护经济社会的持续发展中实现自身的持续发展。（1）尽快实现制度定型，在政府主导下完善保障体系（2）维系整个社会经济的长期稳定的协调发展（3）保障城乡居民基本生活和生活质量不断提高（4）保持新制度的可持续发展。 （5）促使新制度的有效性不断提高。 （6）突出以人为本和公平的价值趋向。3、结合实际论述我国养老保险的发展趋势。 P196198中国的养老保险制度改革取得了相当成就，但这一制度亦面临着许多困难与问题，还需要进一步深化改革来促使其不断走向完善。作为旨在提高劳动者抵御老年风险能力的制度安排，养
32、老保险制度的未来发展也应是通过完善自身的组织机构、实施管理和获得尽可能充足的资源，以更好地实现对劳动者老年生活的保障，提高养老保险制度的保障能力。作为一项制度在设定目标时，要注意：（1） 合理定位基本养老保险的价格（2）合理确定基本养老保险制度的保障目标（3）合理选择基本养老保险的财务机制作为一项养老保险制度在实现上述目标时，仍需要相关措施的实施和配合：（1）理顺管理体制（2）加强制度有效性（3）划清历史责任与现实责任（4）探索基金管理和运营的有效途径4、比较社会救助、社会保险与社会福利的异同。 P8789相同点：都是社会保障制度的组成部分和基本内容，他们既有区别又有联系。不同点：1 保障对象
33、不同 2 权利与义务关系不同 3 保障水平不同 4 管理和实施方式不同 5 保障目标和手段不同5、比较社会救助、社会保险与社会福利的异同？实施的对象不同。社会保险实施了的对象是以工资收入为其主要生活来源的劳动者，也即是与用人单位建立劳动关系，有稳定收入来源的劳动者，包括已退休人员；而社会福利和社会救助实施的对象是全体社会成员，不管其是否以工资收入作为主要生活来源。资金来源不同。社会保险基金来源于用人单位和劳动者个人缴纳，国家财政作适当的补贴，在社会保险制度下，用人单位和劳动者缴纳社会保险费是一种法定义务，不得由个人选择。社会福利和社会救助资金则来源于国家财政和社会各界捐助，社会成员没有缴费的义
34、务。实施的条件不同。社会保险实行权利义务对等的原则，即劳动者只有尽了劳动和缴纳社会保险费的义务；后，才能享受各种社会保险待遇。而社会福利和社会救助则强调国家和社会对全体社会成员的责任和义务，社会成员享受社会福利和社会救助不需要承担缴费的义务。实施的方式不同。社会保险根据劳动者遭遇劳动风险的不同而有不同的规定。按现行我国有关社会保险法律规定。养老保险和医疗保险实行个人账目和统筹相结合的办法，劳动者享受养老保险和医疗保险要视其缴费金额而定，失业保险主要根据失业人员所在地在的当地人生活水平而定，工伤保险和生育保险则取决于其受伤程序和生育费用。而社会救助则是根据公民的收入水平、负担家庭成员的状况等因素
35、来决定，如公民因发生意外或生活隐藏入困境后，可以向政府申请救济，政府有关部门应进行必要的调查，核定其符合救济条件后才发给救济金，救济金发放的标准一般以保证其最低生活需要为限。社会福利实施的方式主要是向社会提供福利设施和服务，符合条件的社会成员都有权利享受。6结合养老保险的理论，谈谈我国养老保险制度面临的问题？ P195196我国的养老保险制度改革取得了一定的成就，但这一制度亦面临着许多困难与问题，需要进一步深化改革来促进其不断走向完善。目前我国养老保险现行制度还将面临以下问题：（1）人口老龄化。据预测，2020 年，我国 65 岁以上人口占总人口比重将达到 21.1%，在人口老龄化加剧的情况下
36、，养老保险制度的运营与发展必然是整个社会的事情。（2）家庭保障功能减弱。中国家庭的人口结构模式已经发生了巨大的变化，小家庭或核心家庭已经取代了传统的大家庭格局，家庭的老年生活保障功能也在持续弱化。因此，养老保险制度的未来发展必然要适应家庭保障功能不断弱化的趋势，以充分弥补家庭保障的不足。（3）经济发展水平低、地区差异大。经济发展水平的滞后和地区间发展的不平衡，在一定程度上阻碍了养老保险制度改革目标的实现。（4）养老金保值增值难。目前，我国的社会保障基金的增值保值基本处于停滞状态，大量的基金并没有充分的运营起来，这直接影响到社会养老保险制度对职工的吸引力。7、结合实际，论述我国医疗保险的发展趋势
37、。 P228中国医疗保障制度发展的最终目标是建立覆盖全民并让所有国民享受同等医疗保障待遇的全民健康保障制度。医疗保险的发展趋势是“一个目标、两个核心、三项改革”一个目标是：用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足广大人民群众基本医疗服务的需要。 两个核心是：医疗为生改革的核心是引入竞争机制，医院之间、医生之间、医院药房和社会药店之间都要竞争，通过竞争改善服务，提高质量，降低成本；医疗保险改革的核心是建立费用分担机制，国家、单位、个人要体现不同责任，尤其是个人要承担部分责任。三项改革是：医疗保险制度改革，医疗机构制度改革和药品流通体制改革。“一个目标、两个核心、三项改革”是政府目前对医疗
38、保险制度和医疗卫生体制改革的整体思路。8 医疗保险模式主要有哪些？各自有什么特点？ P217223世界各国的医疗保险制度，形式多种多样，具体来说主要有以下几种模式：国家医疗保险模式、社会医疗保险模式、社区合作医疗保险模式、储蓄医疗保险模式。（1）国家医疗保险模式：也称为全民医疗保险。其医疗保险资金主要来自税收，政府通过预算分配方式，将税收形成的医疗保险基金有计划地拨给有关部门或直接拨给公立医院，医疗保险享受对象看病时，基本上不需要支付费用。（2）社会医疗保险模式：是通过国家立法形式强制实施的社会保险。其医疗保险基金的筹集，方式主要是由雇主和雇员缴纳，政府酌情补贴。当参保劳动者及其家属因病、受伤
39、或生育需要医治时，由社会提供医疗服务和物质帮助。（3）社区合作医疗保险模式：又称为基层医疗保险和集资医疗保障制度。社区医疗保险的对象可以是城市社区居民，也可以是农民，但一般以农村社区较为常见。社区医疗保险是依靠社区的力量，按照风险分担、互助共济的原则，在社区范围内多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。（4）储蓄医疗保险模式是强制储蓄保险的一种形式。通过立法强制劳方或劳资双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户（即：个人账户） ，用于支付个人及家庭成员的医疗费用的医疗保险制度。第 6 页 共 7 页9.如何理解企业年金与社会养老保险制度的关系？
40、P356企业年金计划是企业举办的一项养老保险计划，员工退休后可以获得的养老收入。企业年金计划的出现早于社会养老保险计划，现在则被视为养老保险体系中的第二支柱。二者都是养老保险计划，都是为解决员工的养老问题而设立的制度。但二者也有区别：（1）社会养老保险制度是政府强制实施的、统一的养老金计划，而企业年金在大多数国家一般由企业自愿决定是否建立，并自主选择管理和运作方式。（2）社会养老保险的养老金是公共产品，而企业年金属于私人产品。（3）社会基本养老保险筹资模式一般采用现收现付制，通过代际赡养来提供养老保障；而企业年金则大多采用积累制，实行个人保障。（4）社会养老基金由政府管理和营运，投资以确保安全
41、为第一原则，企业年金主要通过资本市场运作，更重视资金的投资收益性。（5）社会基本养老保险注重公平原则，收入再分配色彩突出；而企业年金更注重效率原则，是企业内部具有激励机制的福利手段。10结合自己的认识和亲身体会，谈谈对我国社会救助体系的认识。 P294社会救助体系是指一个国家对于特定人群所进行的各种救助项目所形成的一整套制度框架体系，它主要由两部分组成，即作为一般制度实施的最低生活保障制度、灾害救助以及对特殊对象的救助等。最低生活保障制度具有长期性、固定性的特点，而特殊救助制度则具有即时性与相对不确定性。我国最低生活保障制度是 1993 年后开始探索，以 1999 年国务院颁布实施城市居民最低
42、生活保障条例为基础标志。他主要通过保障贫困居民的最低收入来促进其恢复正常生活，贫困居民并有较大的选择自主权。它的实施对象主要限于城镇居民中低于最低生活保障线的贫困居民，部分农村地区也开始实行最低生活保障制度。灾害救助制度是社会救助体系中特殊制度的一种，虽然世界各国大多已不把这项内容列为社会保障体制中的救助项目，但它在我国却是社会救助制度的传统项目并被延续下来。孤寡病残救助也是我国一直延续下来的社会救助特殊制度项目之一。它针对因个人生理原因丧失劳动能力且无生活来源的社会弱者，为他们提供的资金和物质等帮助只能维持最低生活水平，只要未解脱，救助长期有效。此外，面向乡村贫困人口的救助仍然沿用原来的临时
43、救济办法，但正在向制度化的最低生活保障方向发展。11结合实际，论述我国社会保障管理体制的主要问题和发展趋势。1998 年在中央机构改革中确立了现在的社会保障管理体制。在原劳动部的基础上组建劳动与社会保障部，把人事部，民政部，卫生部及原国务院医疗制度改革办公室管理的有关社会保险事务划归劳动与社会保障部统一管理。确立了以劳动与社会保障部为领导机构的分部分层、集中运作的管理模式。它的运作和管理方式具备了西方文官制的某些特点。从分散管理逐步走向集中统一管理；从行业统筹逐步走向省级统筹，并进一步迈向全国统筹；从大范围粗线条管理逐步走向分部门、分项目管理，为建立广覆盖、低水平的社会保障制度打下了良好的基础
44、。但是，现行的管理模式仍然存在一些问题：第一，文官制不足，劳动与社会保障部尚未建立起足够的权威和严格统一的制度规范。各部门出于局部利益的考虑，纷纷涉足社会保障事务。如今，社会保障管理与经办已涉及到劳动、人事、卫生、民政、财政、教育、工会、妇联、银行、保险等多个部门，由于各部门所处地位不同以及利益的驱动，认识很不一致。所以，在实际工作中经常发生矛盾，难以综合规划和统一协调。在管理决策上，各订各的办法，各有各的政策界限，难于统一政策；在资金管理上，各有各的条块壁垒，资金过于分散，不能统一挑拨，调剂余缺，资金整体使用效益差；在监督机制上，仍缺乏严格制度规范并存在较大的漏洞。第二，由政府集中统一管理所
45、带来的高额管理成本严重影响了社会保障制度的运行。我国实行的具备一定文官制特色的政府集中统一管理方式决定了我国各级别社会保障管理机构都属于政府机构。社会保障的行政管理即制定法规及相关政策和业务管理即登记、缴费等日常事务性工作都集中在政府部门；管理人员享受政府编制，工资与福利都来源于国家财政。这种管理模式有利于中央政府制定的各项社会保障政策的贯彻实施和维护整个社会保障制度的稳定，但同时却产生了高额的成本。这种成本是维护政治系统稳定、遏制腐败所必需的，也是政府内部性所导致的必然结果。但随着社会保障覆盖面的进一步扩大、社会保障水平的刚性增长，尤其是人口老龄化的进一步加剧，所需的社会保障基金的数额越来越
46、大，仅仅靠提高费率扩大缴费人口已无法承受为维护政令畅通、体制稳定所带来的高额成本。在大幅提高劳动人口缴费比率已变得比较困难的将来，只有在管理方面进一步优化组合，积极引入效率机制，在维持制度稳定的同时降低管理成本，才能使社会保障制度健康良性发展。我国的社会保障管理体制将向集散结合管理模式方向发展，这样既可以调动各方面的积极性，提高工作效率，降低管理成本，有能体现社会保障社会化一体化的要求。12社会保障管理应当遵循哪些原则？ P130132社会保障管理在运行中需要遵循管理的一般原则，同时还应考虑社会保障制度的特殊性而遵循某些特定的原则。（1）公开、公平与效率原则（2）依法管理原则（3）属地管理原则
47、（4）与相关系统协调一致原则13比较几种主要社会保障模式的异同 P93104现代社会保障制度以 19 世纪 80 年代德国制定并实施有关的社会保险法令为起始标志，在 100 多年的发展历程中，社会保障制度逐渐发展成包含多个子系统及众多保障项目在内的社会安全体系。由于各国的社会制度、经济发展水平及文化传统不同，其建立的社会保障体系也不尽相同，从而形成不同的社会保障模式。从各国社会保障制度的具体安排出发，可以分为四种类型：福利国家型保障模式、社会保险型保障模式、强制性储蓄保障模式和国家保险型保障模式。（1）福利国家型保障模式及其所推行政策主要特征有：A、实行收入所得再分配，用累进税的办法使社会财富不集中于少数人手里。B、实行充分就业，使人人能有就业机会。C、实行全方位的社会保障制度，保障对象为全体社会成员 D、社会保障制度依法实行，并设有多层次的社会保障法律监督体系。E、个人不缴纳或低标准交纳社会保障费 F、保障项目齐全。
