1、略论当代高等职业技术教育发展走势 温景文 （辽宁农业职业技术学院，营口 115214） 摘要：随国内外经济社会形势发展，对高等职业技术教育本身也进行了深刻的改革，发生了深刻的变化。深入研究其特点、规律，掌握其发展走势，及时作出适应性调整，高职教育之路会越走越亮。 关键词：高等职业技术教育；改革；走势；对策 面向新世纪，高等教育正以全新的姿态展示在世人面前，她以从未有过的、特殊重要的地位处于社会、经济、政治及人们生活之中。高等职业技术教育是高等教育的重要组成部分，当然也处于一个特有的重要地位，她以自身所特有的规定性，按照自身的发展规律（适应社会经济发展）发展，研究其规律对于我们举办高等职业技术教
2、育，创建国家高职示范院具有重要的现实意义。随着全球形势的发展，对高等职业技术教育提出了全新的要求，近两年，高等职业技术教育本身也进行了深刻的改革，发生了深刻的变化，因此我们必须认真分析当前我们面对的形势，研究其发展特点、规律，掌握其发展走势等等，做出我们相适应性的改革与调整，以更好地服务于社会经济发展，同时促进自身的发展。 一、高等职业技术教育面临的形势 1.全国高等教育扩招的拉动。我国要实现高等教育大众化，现正处在从精英教育向大众化的过渡阶段，从 1999 年起，连续两年大量扩招，使全国、全省招生大增，1998年全国普通学校招生 108.3 万人，1999 年招生 153 万人，比上年增加
3、45 万人，增幅达42。高等教育毛入学率达 10.5，比上年提高 0.7 个百分点；2000 年在 1999 年基础上实际招生 220 万人，比 1999 年增加 35，比 1998 年几乎翻了一番。高等教育毛入学率达 11，按规划意见到 2005 年，全国要达到 15。但是这两年扩招，主要增量在本科普通高等学校，高职高专院校仍在少量。从全世界发达国家高等教育大众化发展历程看，高职教育（如美国的社区学院、澳大利亚的 TAFE、加拿大的职业技术学院等）占有主要地位，即大众化的主体在高职。因此我国借鉴发达国家经验，把高职作为高等教育重要的增长点，提倡大力发展，从政策上放开，如高职院校的审批权下放，
4、前一段时间教育报登出一批各省审批的高职院；招生计划权限也都给了省里。目的之一是大力发展；之二是放活；之三是更适应于当地实际情况。但是就全国而言，由于高职仍属于起步阶段，增量仍没有预想的那么高，实际效果仍没有预想的明显。从此可以看出和预见出，今后高职发展仍有很大空间，随社会经济发展，仍有光明的前途。但是从我国几千年来鄙薄职业技术教育的另一面看，由于当前的扩招，本科招生量仍然大于高职，考生及家长仍然向往上本科大学，好的生源又都趋于上本科，因此留给高职的是文化基础较薄弱的学生，这一现实我们又必须正视与面对。 还有一个问题是，由于大力提倡办高职，在我省，我们农业高职院办的又不错，农业的前景广阔，发展空
5、间又较大，因此造成了全省多家办农业高职（目前至少有五支力量） ，这又与我们形成了强有力的竞争，这又是我们必须面对的现实，要靠实力竞争。去年我们与有关学校之争就是实力、质量的竞争。 目前的高等职业技术教育仍需大呼特呼，我国高等职业技术教育仍然处于起步阶段，仍属新生事物，人们对她还不甚了解，加之我国几千年来学而优则仕，读书做官观念的影响，人们花钱念书然后还是当劳动者，特别是农村劳动者的这种顾忌的心理仍然很重，特别是农林专业更重。这就需要全社会的认同，因此需要大力宣传社会，使之了解高职，了解当今时代发展的主流，而我们办高职的院校自身更要为之而鼓，而呼，而竭力，而尽职，促进高职逐步被认识，被认同，被接
6、受。 2.全球经济一体化发展的拉动。我国 WTO 即将加入，全球经济一体化趋势越来越强。世界知识经济的发展，使我国由农业经济、工业经济快速地向知识经济过渡，但同时又存在着相当份额的农业、工业经济，多种经济性质与成分共存。在这种情况下，实际是处于一个转轨过渡过程中，因此原有传统的岗位、过渡变化的岗位、新的岗位同时存在，既要求我们服务于现实，满足现实需要，又要考虑适应未来发展需要。现在的毕业生，没有一个人能在一个固定岗位上工作一辈子。同时由于全球经济一体化的实现，要求做一个社会人、世纪人、世界人、复合型的人才标准越来越高，外语、计算机、通讯技术等现代知识与技能要求是必备的。我院 1999 和 20
7、00 年毕业生大约有 20%被外企聘用，培养走向世界的毕业生已成为现实。 3高等教育全球化的拉动。经济的一体化势必导致高等教育的全球化，高等职业技术教育作为高等教育的重要组成部分，同样面临全球化趋势。现在全国各大中专学校，甚至中小学都大谈特谈与境外的联合办学，而且这种全球教育资本资源的重组与互补、竞争趋势越来越强，我们也必须认真思考，面对现实，在面对国内市场同时，大胆地去探索与境外的合作办学。 二、高等职业技术教育发展走势 面向全球新世纪，全球高等职业技术教育有了新的发展变化，其基本走势呈现如下六个特点： 1.职业技术教育的内涵发生了变化。 国际社会、教科文组织认为：技术和职业教育与培训已逐步
8、取代传统的职业教育的观念。可见内涵在发生变化。 传统的提法是：职业教育即：VE； 传统的又一提法是：职业技术教育即：VTE； 联合国教科文组织 70 年代以来提法：技术职业教育即：TVE； 国际劳工组织提法：职业教育与培训即：VET； 世界银行与亚洲开发银行 80 年代中期以来提法：技术和职业教育与培训即：TVET； 现在教科文组织正式文件首次正式使用这一提法：即：TVET。 可见有如下特点： 技术教育比以前更占据重要位置； 培训与就业部门的合作越来越重要； 学校教育与社会企业合作越来越密切； 学校教育与劳工教育合作越来越密切； 2、职业技术教育（即教科文组织的提法：技术和职业教育）成为终身教
9、育的一个重要组成部分。 教科文组织认为：终身学习是一条有许多支径的旅程，技术和职业教育是这条旅程中不可缺少的一个组成部分。强调了技术职业教育是教育主渠道的组成部分，对所有人具有生产性作用。一个全民继续学习的模式将取代那种有选择的、占主导地位的并集中在较为有限的一段学习时间的学习模式（即学校教育与学习） 。学习是一种训练，一种终身培训。把继续培训的思想变为现实，对个人进行终身培训的思想，使人们掌握对自己的知识提出质疑的能力。学校不再是获取知识的唯一场所，入学学习阶段也不再是唯一的培训时期。 这种观点和以往相比的特点是： 技术与职业教育不是终结教育，也不仅仅在学校进行，而是终身教育的一个重要组成部
10、分，要在终生进行。 技术与职业教育不是普通教育的补充，也不是以前提出普通教育与技术职业教育相互沟通或融通，而是人的终身整个教育的重要组成部分。 3职业技术教育成为素质教育的重要组成部分。或者说，职业教育也要加强素质教育。 素质教育的内涵： 人的素质：人在先天生理基础上，受环境和教育的影响，通过主体自身的实践活动、知识的内化和身心潜能的发展，形成内在的品质和素养。 素质教育：素质教育是指以提高学生综合素质为目标和内容的教育。它是强调着眼于提高人的内在品质和素养，强调知识内化和身心全面发展和谐的教育观。 江泽民同志指出：实施素质教育，就是要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义为人民服务，坚持教
11、育与社会实践相结合，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和实践能力为重点，努力造就“ 有理想、有道德、有文化、有纪律”的德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。这里实际上揭示了基本内涵和培养目标。 实施素质教育的指导思想：要面向现代化，面向世界，面向未来。使受教育者坚持学习科学文化与加强思想修养的统一，坚持学习书本知识与投身社会实践的统一，坚持实现自身价值。价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。 （3）素质教育的基本特征： 之一是面向全体学生。不是英才教育，而是大众教育，高等职业技术教育正符合此要求。国民教育；不是选拔教育，而是普及教育；不是淘
12、汰教育，而是发展性的教育。但他并不反对英才，但反对将教育变成为都是英才教育。是使每个人都能得到发展的教育，承认学生的差异，不搞“一刀切” 的平均主义，而是要求尊重、平等对待每个学生，使每个学生在其天赋允许范围内充分发展。 之二是促进学生全面发展。应试教育是一切为了分数，一切围绕分数。而素质教育是德、智、体、美全面、并重协调统一发展，全面发展学生的思想政治素质、文化科学素质、劳动技能素质、身体心理素质和审美素质等。其中爱国主义、集体主义、社会主义是素质教育的灵魂。 之三是重视学生的创新精神和实践能力的培养。 江泽民同志指出：“ 创新是一个民族的灵魂，是国家兴旺发达的不竭的动力” 。 素质教育要以
13、培养学生的创新精神和实践能力为重点，高等学校更是如此，职业技术教育同样要创新。 之四是发展学生的主动精神，注重学生个性健康发展。 素质教育是弘扬人的个性和主体性的教育，尊重和发展学生的主体意识和主动精神，培养和形成学生的健全个性和精神力量，使学生健康活泼成长。这也是马克思主义全面发展学说中的应有内涵：人的发展既是全面的，又是主动的， “每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。 ” 未来的学校必须把教育的对象变成自己教育自己的主体。受教育的人必须成为教育他自己的人；别人的教育必须成为这个人自己的教育。这种个人同他自己的关系的根本转变，是今后几十年内科学与技术革命中教育所面临的最困难的一个问题。
14、这是当今世界教育思想发展的主要转变之一。 职业技术教育很重要一个特点是个性教育。 因此教师要明确自己的教学目的，也就是为什么而教，他不仅要为学科的系统性负责，更要为学生的发展和幸福负责，为社会的发展和进步负责。所以必须改变单纯以学科为中心的倾向，建立以学习者为中心的教学体系，就学生学习而言，不仅是继承性的学习，更是创新性的学习。 之五是着眼于学生终身的可持续发展。我们已经进入了学习化的社会和终身教育时代。这种教育包括人的终身各个阶段。当今时代，新的知识爆炸，技术进步加速，竞争不断加剧，都使终身教育显得比以往任何时候都更加重要。 在学习化社会中，唯有具备终身学习能力和自主发展能力的人，才能适应社
15、会并创造未来。素质教育要着眼于学生的终身可持续发展。教是为了不教，素质教育不仅注重学生现在的一般发展，不仅重视现在一般发展对于未来发展价值的迁移价值，而且重视直接培养学生自我发展能力。正规学校已经不再是一个学生为一生准备一切的地方，知识和技术需时时追加和更新，学习伴随人的一生。因此不仅要让学生“学会”而且要让学生“ 会学” ；不仅给学生知识，而且要给学生打开知识宝库的“钥匙”，要使学生学会学习，学会发展。 4.高等职业技术教育也要突出强调创新、创业教育。 创新是一个经济学的概念，由美藉奥地利经济学家熊彼得首次提出的，并给出了定义：创新是指建立一种新的生产函数，在经济生活中引入新的思想、方法、实
16、际生产要素的组合。根据这一理论，新的或重新组合的或再次发现的知识被引入经济系统并取得效益的过程称为创新。创新与创造是两个不同的概念，创新既然是经济范畴，没有效益的创造，不能称为创新。创新教育是培养人的创新精神和创新能力为基本价值取向的教育。创造教育是更多地侧重在操作层面 和思维训练上，是比创新教育窄的、浅的教育。创新教育具有鲜明的时代特征，他不仅是在教育内容、教育方法上的改革，更重要的是在教育功能上的重新定位，从传承性教育向创新教育的转向。 在今天竞争如此激烈的情况下，已有岗位远不能满足于现有学生和今后大量扩招而带来的巨大就业压力，因此创业教育，创造就业岗位尤为重要，特别是农业高职更为重要，创
17、业教育培养就更为突出的摆到了日程。 我认为，只有创新精神与创新能力强的人，才有可能有创业能力。 5高等职业技术教育面向全体公民。 读书当官时代已经过去，人人是劳动者，劳动光荣。 大量的人口负担要成为人力资源，只有职业技术教育首当其冲。 高校大量扩招，大众化、普及化、高等职业技术教育首当其冲，要为之做出自己应有的贡献。 我国经济发展与腾飞依赖于人的综合素质提高。 WTO 使我国经济重组，大量新岗位不断出现，需高等职业技术教育培养的人才来满足。 6当代的高等职业技术教育与普通高等教育有相通相融之趋势。 普通高等教育有很强的职业化趋势与倾向。 高等职业技术教育因为要适应未来转岗需要，也需要有较宽厚的
18、基础知识，综合素质能力培养的趋势与倾向。 因此两者不仅是相沟通，而且可以相容、相融。我认为，未来两者界限可能要趋于模糊。 三、举办高等职业技术教育的对策 1. 适应形势，不断改革教育思想观念。 政治、社会、经济、科技、教育、农业形势等，都必须 研究清楚，促进不断改革教育思想观念。 2. 充分发挥政府、社会两个积极性，努力探求举办高等 职业技术教育的新体制。完全靠国家包、保的时代过去了。政府是要管，但不可能完全包管下来。 3.不断端正办学方向，紧跟时代发展步伐。坚定地走我们既定的办学之路。这是一条光明之路，大有前途、希望之路，越走会越宽广。原则是在坚持针对岗位群同时，必须注意可持续发展的问题。与
19、普通高等教育既相区别，又有自身的特色。 4.苦练内功，当前情况下，我院仍要坚持改革发展和质量特色两者并重的方针，因为我们较其他院校相比，仍然是要“发展” 。今年仍是大发展年， “十五”仍在继续发展。办 4000 生-5000 生规模要有足够的思想准备。 具体说，树立以下几种观念： （1）全民教育观。这不但是普通教育，更是职业技术教育的重要任务。实际上是给每一个人以公平的受教育权利。教科文组织认为：这对于解决人口问题、贫穷问题、环境问题都具有重要意义，这也是人权保障发展的前提。可见我们的服务领域是广阔的。 （2）全社会教育观。学习化社会，社会化学习，学习与生存紧密不可分，学习变成生存的必须，而且
20、是终身教育。终身学习，全社会教育与其说是一种教育概念，倒不如说是一种生存方式。 可见引导、培养学生自我教育、自我学习，培养他们的学习意识、学习能力何等重要。 可见将学校建成学习化社区何等重要。 可见在重视职业技术教育同时，更加重视岗位培训、职后教育何等重要。 （3）全面发展现。德、智、体、美全面发展，综合素质、综合能力全面发展，特别是要重视素质教育。 高等职业技术教育必须实施素质教育。 要将素质教育与专业教育有机结合，将素质教育渗透到专业教育之中，并贯穿人才培养的全过程。 高等职业技术教育进行素质教育，既要重视知识教育，更要重视情感、意志、兴趣、态度等非认识心理的发展，引导学生通过自身的体验、
21、感受将知识内化为良好的素质。加强校园文化建设，提高学校文化品味，营造良好的育人环境，提高校园生活质量。同时改革学生工作机制，建立新型学生工作机制：开、放、活。参见我的新时期学生工作几点思考 。素质教育包括创新创业教育培养。创业教育应特别注重学生自我意识、参与意识、实干精神、竞争意识、独立获取信息、在生存中适应变能力的培养，快速反应，创业精神、心理等。 （4）全面适应观。全面适应我国加入全球大循环的要求，高等教育全球化，全球经济一体化，都给高等职业技术教育提出了新要求，要求我们用全新的思想，全新的视野去思考、面对，全面适应国际一体化大潮的形势。学校要全面适应经济社会发展。 （5）全面转变观。全面转变角色，参见我的角色转变 ，从学校领导、教师、学生都要如此。而且要从思想观念、体制、机制、模式、内容、方法、招生、就业、培养全方位的转变。且要真正转变、彻底转变，尽快转变，以适应飞速发展形势的要求。 （6）全面建设观。全面、全方位开展建设我院，包括教学、科研、产业、后勤、行政、思想、机制、体制等等。尽快适应高职教育的发展要求。
