1、质量安全管理制度质量管理制度一、前言为更进一步提高我司建设工程质量,督促施工作业严格按国家现行施工质量验收规范、 建设工程质量检验评定标准，重 庆市 住宅工程分户验收评定管理办法及建司各项质量管理制度、 规定。科学规范有序地 组织施工，做到 预防为主，重点控制,加强各级质量管理，明确分公司自检 自查为主， 总公司巡视抽检为辅的质量管理体系,特制定本规定。二、责任体系1、总经理为集团公司质量的总责任人。2、质安副总为集团公司质量管理的责任人。3、分公司（项目部）经理为所属项目质量的总责任人。4、分公司（项目部）副经理为为所属项目质量的直接责任人。5、栋号长为所承担的项目单位工程质量的直接责任人。
2、6、施工员为承担的项目单位工程质量的第一责任人。7、质检员为本公司（项目部）所属项目工程质量的检查责任人。三、责任落实1、分公司（项目部）各级管理人员；施工过程中分公司（项目部）栋号长、施工员、 质检员必须全方位、全 过程的参与项目单位工程施工的指导、检查、 验收，对所承担的项目工程施工质量负责。分公司（项目部）经理、副经理、技 术负责人：必须对工程施工难度大、 质量影响大的关键工序、重点部位设置控制点，实施检查、 验收， 评定；栋号长、施工员：应精心组织、科学管理，严格按照 设计要求、规范、规定施工；对检验批、分部、分 项、工程的工序及产品质量 严格 检查；对出现的质量缺陷及时处理、 纠偏；
3、确保施工质量符合相关规范、 标准要求；质检员：对工序质量及产品质量实施检查、验收。 对不合格分项工程及时向栋号长、施工 员指出；对影响结构安全及使用功能的项目，及 时向分公司经理汇报，由分公司经理、技 术负责人督促栋号长落实整改，直至满足规范要求，做到不合格工序及产品未整改，不得进入下道工序。2、总公司质检科总公司质检科在施工过程中，采取巡视抽查的方式，对工序及产品质量不符合施工验收规范、标准的项目，及 时下发整改通知给 分公司（项目部），并跟踪整改落实情况，参与总公司规定的样板，关 键分部、分 项工程的 检查验收、评定；督促分公司完善质监站规定分项、分部工程的 检查验收， 对劳务队伍有一票否
4、决权。四、质量控制工作流程1、各分公司（项目部）接到生产部下发的生产任务后，由分公司经理、技 术负责人组织现场管理人员， 熟悉设计施工图纸，了解设计意图，做好施工图预审，参与施工图会审，分析现场情况， 编制施工组织设计并报送审批。2、栋号长、施工员根据测量队测设的单位工程定位及高程控制基准点，做好工程平面及高程定位点，轴线传递，垂直度控制。3、项目技术负责人，审核技术交底，进行轴线、垂直度复核，关键工序、重要部位重点把关。4、进场主要材料，由栋号长组织施工员、质检员、材料员共同验货，杜绝不合格材料进入施工现场。 对钢筋、水泥、饰面砖等重要建材，项目技术负责人参与验货， 栋号长、施工 员按施工组
5、织设计平面布置要求提供材料 进场场地，做到规范堆码材料，同时做好材料保护措施工作，正确合理使用。5、现场自配材料，现场应认真计量，严格按配合比（配料 单）配置及时使用，杜绝浪费。6、栋号长、施工员根据工程量严格按国家施工验收规范及地方政府相关规定，进场 材料抽样送检，合格后方可使用。7、施工过程现场应严格按设计要求指导施工， 对会审时未提到的错漏碰缺及变更项目，由 栋号长向分公司技术负责人反应， 联 系设计人员及集团总工办、研发部确商，出据设计变更及方案后，方能实施，否 则，不得任意更改 设计意图擅自施工。8、所有检验批及隐蔽工程，严格执行三级报验程序，由作业班组自检合格后，进行交接检查， 栋
6、号管理人员专业检查，然后 报分公司 级检查， 验收合格签字，完善手续后可转序，对集团公司规定的项目，由分公司 检查合格后报质检科验收，合格后进入后序作业。9、施工现场，应对已完工序及产品做好成品保护，杜绝后序工作影响前序质量。五、质量验收（一）、验收实施程序分公司自检片区质安组织抽检分公司牵头会同片区质安人员、物业预验收竣工验收 ；片区 质安人员负责小型预验收，较大的预验收由集团质安部牵头，组织 集团公司、片区、分公司共同参与）。1、分公司自检组织负责人：分公司经理（项目部经理）参加人员：劳务公司各承包人、栋号长、施工 员、质检员 、技术负责人、分公司（项目部）经理。工作流程：（1）、完成设计
7、图纸内容、施工合同要求后， 栋号长组织对 分户验收项目及要求进行实体实测并形成记录，提交分公司经理、技 术负责人审查，通 过。（2）、分公司经理组织预验收， 对不合格点项目拿出处理意见， 栋号长实施处理至达到合格标准。（3）、具备初步验收条件后，提交片区抽检，并将最终符合分户验收要求并经片区质安负责人签字的实测数据在竣工验收 30 天前提交集团公司质安部、总工办水电科，所填数据真实性 100%，同 时提交分户验 收申请表， 栋号长、技术负责人、分公司经理、片区质安负责人签字。2、片区抽检组织负责人：片区质安负责人。参加人员：片区质安负责人、分公司技术负责人、 质检员、 栋号长、施工员、承包人。
8、工作流程：（1）、接到分公司提交的分户验收数据后，分析是否满足验收要求，符合要求的拟定抽查部位及数据，并制定验收计划通知分公司，不能满足的由分公司整改合格后再次提交。（2）、从接到分公司分户验收数据之日起，一周内完成实体抽检。（3）、抽查合格的作出结论并在申请表上签字。3、总公司对实测数据进行抽检组织负责人：质安副总或质检科长参加单位：总工办水电科、生产部；质检科、分公司（项目部）。工作流程：（1）、质检科、水电科分别审核分户验收数据，分柝是否满足分户验收标准及相关规定，不满足的，由分公司整改后再行上 报。（2）、实体抽测：接分公司验收申请后，一周内确定抽测日期。按 单位工程户数的抽查 10%
9、，现场随机确定楼层、 户型、户号。要求所抽测的房间合格率达 90%，质检科抽测数据同项目部测量数据允许偏差 3mm。（3）、作出结论：1）抽检合格率若不符合要求，将扩大一倍抽检数量；若仍达不到要求，由分公司（项目部）进行整改后再次抽检评定。2）抽检中抽检数据与分公司上报数据不符的，由分公司整改后再次抽检评定；（4）、复检1）、分公司督促栋号在 10 日内完成整改并自检合格后，通知质检科、水 电科进行复检。2）、质检、水 电科接复检通知后 5 日内进行复检。3）、复检达到合格标准后，报质安部确定内部验收日期。4、竣工预验收、验收组织负责人：质安部副总。参加单位：房产公司、物业公司、 总工办、质安
10、部、生产部、分公司（项目部）相关人员。工作流程：、1、 对实体进行内部观感预验收。、2、 作出是否合格及交付结论。（3）不合格的由质安部责令栋号在 10 日内完成整改。（4）合格的通知相关行政、职能部门进行工程竣工综合验收。（二）、验收执行标准重庆市住宅工程质量分户验收标准及区域交房标准。六、违规作业及质量事故的处理（一）程序违规处理扣款1、劳务承包人不服从施工现场管理，由 现场管理人员按本规定处理扣款：劳务承包人 300-500 元/次。 经数次帮扶教育，累教不改，由分公司上报总公司退场处理。2、关键工序施工未作技术交底：栋号长 50 元/次。3、未实行三级报验程序，进入下道工序作业：相关责
11、任人 50 元/次；4、关键工序( 钢筋混凝土、模板、外墙饰面、室内抹灰、电梯前室饰面、填充墙、屋面工程) 、重点部位，未按公司关键工序基本要求及规定施工作业的：施工员 50 元/次、 栋号长 100 元/次；5、总公司规定必检项目，分公司未报检自行施工的：分公司经理 200 元/次，技术负责人 100 元/次。6、总公司相关人员巡查发现隐蔽工程未按图施工的：施工员 50/次。7、地基基础、主体结构、 质监站规定项目的检查，提请质检站验收一次未通过者：分公司经理 300 元/次、技术负责人 200 元/次，质 安科相关人员 100 元/次。8、分户验收项目（按分户验收实施细则执行）：总公司预验
12、收未能一次性通过的：技术负责人 150 元、分公司 经理 200 元、 质检员 100 元；若出现复检再不合格扣款比例在前述基础上翻一倍。9、施工过程因违规操作发生的质量事故，因此 发生的损失及费用全部由责任人承担；其相关管理人员处理扣款：分公司经理、技术负责人各承担 1%，施工员、栋号 长各承担 4%，（按直接 损失的 10%）。10、因施工管理失职，导致轴线、标高、垂直度、砼强度等级不满足设计及施工验收规范要求的，分公司管理人员承担相应直接损失的 50%：分公司经理 3%、技术负责人 4%，施工员、 栋号长各 20%，质检员 3%的比例承担 损失费用。（二）质量缺陷的处理扣款1、施工员、
13、栋号长在施工过程中，发现质量缺陷应 及时定人、定时、定措施，督促承包人整改，在规定期限内未整改，扣承包人 200300 元/次。2、质检员发现一般质量缺陷提请分公司责成承栋号长处理，严重质量缺陷上报总公司、 质安科，由总公司督促分公司（项目部）落 实处理，在 规定期限未整改的：分公司经理 100 元/次、 栋号长、施工 员 100200 元/ 次，承包人 300 元/ 次。4、分公司经理、技术负责人检查，发现质量缺陷责 成栋号长、施工员整改，质检员跟踪，在规定期限内未整改的：承包人 200 元/ 次， 栋号长、施工员各 100元/次。5、总公司检查发现质量缺陷，下发整改通知责成分公司督促栋号整
14、改， 质检员跟踪。在限定期限内未整改落实，无整改回执的：分公司 经理 200 元/次、技术负责人 100 元/次，质检员 50 元/次。6、公司领导检查，发现严重质量缺陷的， 责成质安科督促分公司 经理落实整改，质量督察跟踪，在限定期内未整改的：分公司 经 理 200 元/次，技术负责人 100元/ 次， 质安科相关人员 100 元/次。7、房屋竣工交业主后由于质量缺陷， 业主投诉造成的质量缺陷赔偿，由 项目管理人员和劳务公司按比例承担，劳务公司 80%，分公司 经理、技 术负责人各承担 3%，栋号长 、施工员各承担 6%，质检员承担 2%的损 失赔偿费。六、免责条款1、上级领导检查，发现质量
15、问题，质检员对此已下 发整改通知，同时汇报分公司及质安科可免责。3、上级领导检查，发现质量问题，质量督察已对此已下 发整改通知可免责。4、质监站规定的检查项目、分公司未通知质量督察检查，分公司 请质监站验收未通过， 质量督察免责。本质量管理及处理规定根据建设工程质量管理条例、 建筑法及亚东建设公司公司项目管理质量责任书之条款内容，结合公司运行体系及特点制定，从下发之日起实施，以前颁发的相关质量处罚制度同时废止。安全生产管理制度根据国家安全生产法、 建筑法、国 务院 393 号令建设工程安全生产管理条例、及建设部、省建设厅关于安全生产有关行政法 规和强制性标准，公司 针对自身安全生产的基本情况，
16、 现将原安全生产管理规章制度进行重新修订。为了进一步贯彻落实国家安全生产法律法规，提高本公司各部门各类人员的安全生产意识，有效地控制各类事故的 发生，消除各 类安全事故 隐患源，防患于未燃，保证公司各项生产经营活动的正常运行，保证公司安全生产工作既有章可循，又行之有效，切合实际，公司依据现行安全生产管理的新要求，在部分 规章制度上进行了修改，充实了关于应急救援、专项安全方案专家 论证、意外 伤害保险、职业卫生防治、安全资金投入保障等方面。公司本着 “持续改进、行之有效”的原则，不断优化本公司安全生产规章制度。一、安全生产责任考核制度1、为进一步强化安全生产目标管理，落 实各级安全生产责任制，促
17、 进公司项目部加强安全文明施工，特制定本制度。2、公司各级各部门各类人员必须严格履行安全生产责任制，并承担相应职责，每年度初公司与各有关部门签订安全管理目标责任书。3、工程项目部在工程开工前，必须与公司签订安全生产目标管理责任书。4、各项目部应将安全生产目标管理，控制指 标及各级安全责任与各班组以责任书的形式签订，将分解指 标层层分解落实。5、各级各部门安全责任制落实情况，公司事故每年度考核，建立考核档案，作为安全奖惩的基本条件。6、各项目部、工地每年一月底将上一年度安全生 产目标管理的执行情况上报公司。7、各职能科室生年度应将科室各类人员安全责任考核表。8、公司考核组根据签订的各级责任书进行
18、考核。9、对考核符合标准的项目部将通报表彰，并 给予现金奖励。10、对考核达不到标准的项目部将对项目经理和安全领导小组成员给予批评，并对项 目经理进行经济处罚。二、专项安全施工方案专家审查论证制度1、工程施工前，必须编制施工组织设计与专项安全施工方案。在“设计”和“方案”中， 应针对工程特点、方法、使用机械的实际 情况， 编制具体的安全技术措施。专项 安全施工方案编制后必须签署编制人、 审核人、审批人并报监理公司总监工程师审批，对重大专项 安全方案， 实行公司技术 部门及技术负责人会审论证，并进行会签施工前依据安全技术措施、安全操作规程向操作工人进行安全技术交底，没有施工方案，没有安全技术措施
19、，一律不准开工。2、公司安全科、项目经理、项目部必须定期检查专项 安全方案的实施情况，如发现未按方案施工，立即 责令停止施工。3、高层建筑必须按 JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范编制专项安全施工方案。4、龙门架、井架应按照 JGJ88-92 规范要求，认真编制专项安全施工方案。5、施工现场临时用电必须符合 JGJ46-88施工现场临时用电安全技术规范，实行 TN-S 接零保护（即三相五线），实行三级配电 两级漏电保护。必须编制施工用电专项安全施工方案（施工用电组织设计），做到有用电总量及配置计算书，现场配电走向图。6、脚手架工程不论钢管架还是毛竹架均应按 JGJ130-2001 等
20、标准，编制专项安全施工方案，毛竹架及 24m 高度以上的钢盘架 应有计算书。7、基坑工程和人挖孔桩，应依据 JGJ120-99 等有关标准，编制专项安全施工方案。8、施工现场脚手架、施工机械、施工 临时用电、安全网等未经验收不准使用，特种设备未经检测验收合格不得使用。9、施工现场悬崖陡坎、坑洞和有高处落物危险的部位，必须进行防护，并悬挂醒目的符合 GB2894-82 规定的警标，夜间要设红 灯示警。10、按规定使用“三宝”。11、机械设备防护装置一定要齐全有效。12、龙门架等起重设备必须有安全保险装置，不准 带病运转，不准在运 输中维修保养。13、架设电线线路必须符合当地电业部门规定， 电气设
21、备必须全部接零接地，主要机械应进行重复接地。14、电动机械和电动手持工具要设置漏电保护装置。15、脚手架材料及脚手架的搭设必须符合规范要求；必须经有关部门验收合格后，方能使用。16、各种缆风绳或附墙杆及其装置必须符合规定要求。17、在建工程的楼梯口、电梯口、预留洞口、通道口等，必须用栏杆或盖板加以防护。18、严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场，高空作业不得穿硬底或带钉易滑的鞋靴。19、施工现场的陡坎等危险地区， 应有警戒标志，夜间要设红灯示警。三、安全生产检查制度1、通过安全检查可以发现问题， 查出隐患，及时采取有效措施，堵塞漏洞，把事故和职业病情消灭在萌芽之中，从而提高企业和项目部管理水平
22、，不断改善施工条件和作业环境，使施工工地达到最佳安全状态，为此特制定本制度。2、安全检查的形式：定期安全检查 ：公司每季度 对下属单位和施工现场进 行安全检查，下属 单位和施工工地必须每月或半月一次自查。不定期安全检查：公司安全科、单位工程安全员必须每天下工地对施工现场进行轮回抽查或指导性的验收检查，工地施工员、工程负责人、工地安全 员每天班前检查机械设备和安全防护设施，并进行分部分项安全技术交底。3、安全检查小组成员公司级检查 必须以公司安全管理委 员会和职能科室 为主。除特殊情况外，经理分管副经理必须参加定期安全检查。下属单位安全自 查，必须由第一责任人为组长。4、安全检查的内容：（1）查
23、组织、领导公司安全管理委员会、公司安全科及专职安全员是否担负起应尽职责，安技干部是否按规定配备，素 质条件如何、能否 胜任工作。各级领导落 实本项目部安全生 产的目标管理情况是否真正把安全生 产的目标重要议事日程，做到五同 时， 认真解决安全技术 措施经费和安全生产上的重大难题，做到奖惩严明，支持安技部门人员的工作，尽到自己应该承担的安全职责。（2）查执行制度情况：检查公司和下属 单位制度是否健全、责任是否明确；施工现场制度是否上墙。对违章指挥 ，作业者是否及时纠正和处理。各级各类人 员是否认真 执行安全生产责任制。（3）查安全教育和特殊工种持证上岗情况：对新工人入厂（ 场）是否 经过三级安全
24、教育。是否执行企 业年初制定的安全教育 计划和安技措施 计划。考核各类人 员是否懂得本 职的安全操作规程。（）查资料：查施工组织设计 或方案中有无 针对性安全技术措施。查安全日记 有无记载班前安全活 动和各级安全检查 提出的问题和解决措施。查各项安全技 术交底和 验收资料。（）查文明施工情况：查施工围墙 、标牌、平面布置 图和安全标语牌、警示牌张挂情况等。场内道路是否 畅通、平整、施工用水排水系 统是否符合标准。堆放材料是否整齐，场内余土是否运出。厨房和木工棚有无防火措施和消防器材。（6）查隐患情况检查施工现场劳动 条件，安全设施是否符合安全生产法规和标准。检查电气、机械、起重等 设备，安全防
25、护装置是否齐全，灵敏可靠，有无带病运转情况。检查“四口”“五临边” 防护情况。如发现隐患及时发通知书，限期整改，逾期不改给予罚款处理，整改达不上要求决不放手。5、检查评比（1）定期安全检查必须有小结，对严重违反法规和公司制度的行为必须及时处理，给 予罚款并通报批评 ，对模范遵守法规，执行各 项制度，施工现场确实搞得好的应及时给予表彰。（2）安全检查情况作为公司半年小结、年终总评的重要条件。（3）发生重大伤亡事故和设备事故的单位和事故责任者，不得参加年终评比，并扣发年终奖金。6、公司每季度、工地每周定期进行检查，同时专职 安全员在分管工地每天检查一次，如发现事故隐患，必须立即整改，如 发现重大
26、隐患，当时不能整改好的，必须立即发隐患整改通知书（一式三份），公司、安全科、工地各一份，限期进行整改或采取暂时停止施工等措施。7、接受隐患通知书的单位工地制定落实整改措施和计划。做到三定（定项目、定时间、定人员）。8、工地负责人接到隐患整改通知书后， 应按照隐患整改通知书规定的期限进行整改，不得借口拖延，否则给予经济处罚，发生事故追究刑事 责任。9、发隐患整改通知书的单位， 应及时进行检查验收，整改好的及时消案，如发现整改不力，或只整改一部分，给予经济处罚，再限期整改，直至彻底改好为止。不服从管理，立即书面报告上级领导并提出惩罚 意见。10、及时发现隐患，又在整改中提出合理化建 议者，应给予适
27、当奖励和表彰。11、建立事故隐患台帐。四、安全生产资金投入保障制度1、为了切实、有效地保障安全生产资金的投入、提取和供应，解决好安全投入经费来源，并做到专款专 用，正确有效地合理使用管理，特制度本制度。2、公司安全投入资金，上年工程结算收入的 1%提取安全技 术措施经费， 该项资金按有关规定进入成本。根据工程规模和工程特点，公司平衡拨付使用。公司每年初制定安全技措经费详细使用计划，年未统计与考核安全技措经费使用情况。3、工程开工前，公司根据项目部提交的针对本工程特点，施工方法等各 项安全技术措施落实计划进行拨付，确保经费到位。4、工地使用的各种警示标志牌、 规程挂牌、安全帽、安全带、安全网等劳
28、动防护用品，由公司安全科统 一购买，上述防 护用品必 须符合国标。涉及特种 设备、安全防护装置、钢管、扣件及用电防护设备必须有生 产许可证、 产品合格证和使用说明书。 购买费用从安全技 术措施经费中开支， 财务 科目单列。5、安全技术措施经费提取后，必须专款专用，任何部门及个人不得以任何理由动用此经费。6、安全技术措施经费拨付后项目部、工地必 须按照安全技术措施落实计划进行落实，未按要求落实到位 时，将扣 压工程款，停工整改。上述规定公司将根据实时情况进行修订。五、安全教育培训制度1、为了使职工牢固树立“安全第一，预防为主” 的方针，熟练掌握有关安全技术操作规程，避免事故的发 生，必 须对公司
29、所有职工 实行全员教育， 对新工人、临时工实行三级教育，对特殊工种进行培训和考核。2、根据建设部建筑企业职工安全培训教育暂行规定每年各类人员培训或教育时间如下：（1）企业法人代表、项目经理每年不少于 30 学时；（2）安全专职管理和技术人员每年不少于 40 学时；（3）其他管理和技术人员每年不少于 20 学时；（4）特殊工种每年不少于 20 学时；（5）其他职工每年不少于 15 学时；（6）待、转、 换岗重新上岗前，接受一次不少于 20 学 时的培训；（7）新工人三级教育时间分别不少于 15 学时、15 学时、20 学时。3、全员教育：1）凡我司职工每年将接受安全教育；2）内容：学习建筑安装工
30、程安全技术规程以及公司制定的各项安全规章制度和上级各主管部门制定的各项安全规章制度。4、三级教育：1）各项目部招收新工人或使用临时工，必须在上级主管部门，公司安全科办理登记办证手续；2）发证必须经公司，工地分别进行安全知识教育，时间不少于六小时；3）内容：以安全技术规程，预防高处坠落规程，施工现场八大纪律为主。5、特殊工种培训：1）电工、起重工、卷 扬工、机械工人各种机动车辆司机必须经过专门训练、考试合格，发给操作证，方准独立操作，无证不准上岗。2）对已有证书的特殊工种职工要考查，并定期进行考试。6、建立职工档案、填写安全教育卡，被教育者都要签名，还要填时间。7、安全文明领导小组必须制订安全教
31、育工作计划，并认真实施。六、安全技术交底制度1、为了确保公司在工程施工过程中处于安全状态，避免出现不安全事件，促进公司施工安全技术的交底，提高安全技术工作水平。结合公司工程施工的特点，针对安全技术交底特制定本制度。2、本制度适用公司工程施工的相关单位。3、施工准备阶段在编制单位工程施工组织设计时，应将施工安全技术措施做为重要章节进行编制，并 报技术科审核后，方可 实 施。4、在施工组织设计中，编制切实可行，行之有效的安全技术措施，并严格履行审批手续，送安全部门备 案。5、新工人、特殊工种人须经岗位技术培训、考核和安全教育后，持合格证上岗。6、施工负责人在开工前，要组织全体施工人员进行入场前的安
32、全技术交底：并逐级签发“ 安全交底任务单 ”。7、单项工程、单位工程均有安全技术措施，分部分项工程有安全技术具体措施，施工前由技术负责人向有关人员进行安全技术交底。8、应编制预防自然灾害（防台风、雷 击、防洪排水、防暑降温、防寒、防冻、防滑等）的专门安全技术措施并进行安全技术交底。9、在明火作业现场焊接、切割、熬沥青等有防火、防爆安全技术措施。10、有特殊工程、特殊作业的专业安全技术措施。如土石方施工安全技 术、爆破安全技术、脚手架安全技 术、起重吊装安全技 术 、电气安全技术、高处作业、主体交叉作业安全技术、焊 割安全技术、防火安全技术、交通运 输安全技术、安装工程安全技术、烟囱及筒 仓安全技术等，并 进行分 类作业技术交底。11、对拆除工程安全技术措施和安全交底应包括以下内容：
