1、农 业 综 合 执 法 简 报第 18 期北京市朝阳区农业综合执法大队编 北京市朝阳区农业综合执法大队 2005 年 6 月 23 日工作动态 【发扬“车马炮”精神 执法再冲刺】6 月 20 日，大队召开站（所）长以上人员会议，对上周执法工作进行小结，部署下一阶段工作。大队对农药检定所继续保持良好的执法势头和执法绩效给予了表扬，要求各执法站（所）发扬“ 车马炮” 精神，勇往直前，与日俱 进，实现跨跃式发展，圆满实现再创佳绩的目标。大队对今后的工作提出四点具体要求：一是站（所）长要做遵纪守法的模范，严守执法纪律，特别是对罚没物品不能擅自处理；二是执法办案要严谨，在调查取证中要严格依照法律程序办案
2、，严肃认真，一丝不苟，要把依法办案与提高自身素质结合起来；三是正确看待已经取得的执法成绩，要清醒认识到成绩的取得是多种因素促成的，要谦虚，忌骄傲，继续扩大执法成果，特别是要继续加大对餐饮行业的执法检查力度，进一步规范餐饮单位购进动物产品的行为；四是要注重已作出案件的执行，做到多提醒，多督促，保证案件执行到位。最后，大队对半年工作总结、执法能手评比、防控重大动物疫病、召开党委会等工作进行了具体部署。【举办餐饮行业农业法律法规知识培训】 6 月 17 日，大队与区商业联合会在区政府西四楼会议室共同举办了针对餐饮企业农业法律法规知识培训，共有 147 家餐饮企业的 200 余人参加了此次培训。大队选
3、派了两名经验丰富的执法人员，对动物和水生野生保护动物及其产品的购进、经营、利用环节法律法规的规定、基本常识和注意事项进行了详细讲解，提高了从业人员的相关知识水平，增强了其合法经营意识，推动了我区餐饮企业经营利用水生野生保护动物，及购进动物和动物产品行为的规范化。【对餐饮企业的集中整治初见成效】 自 5 月 30 日开展对餐饮企业购进动物和动物产品行为集中整治活动以来，截止到 6 月 17 日，共检查餐饮企业 229 家，对 65 家存在购进动物产品未核对并留存检疫合格证明原件或复印件的餐饮企业进行了行政处罚。通过行政处罚和广泛的宣传教育，我区餐饮企业购进动物和动物产品的行为得到了有效规范，违法
4、行为的发生率已由整治活动初期的 47.7%下降到目前的20.7%，呈迅速下降趋势。大队将继续加大对餐饮企业的整治力度，彻底规范辖区内餐饮行业购进动物和动物产品的行为，保证广大市民的用餐安全。执法绩效 上周做出行政处罚决定 19 起，罚没款总金额 34088 元（其中简易程序案件 1 起，罚没款 1000 元；一般程序案件 18 起，罚没款 33088 元）。本周实际执行行政处罚决定 24 起，罚没款总金额 80652.71 元（其中简易程序案件 4 起，罚没款 3262.8 元；一般程序案件 20 起，罚没款77389.91 元）。执法经验大家谈 浅谈现场检查和调查询问环节的技巧种子管理站 史
5、有文农药检定所 林顺旺现场检查环节 现场检查是执法人员履行法定职责、开展执法工作的一种重要方式，是发现违法行为、进行调查取证的一个关键环节。因此，根据本人的执法实践经验，结合近期开展的对餐饮行业的执法检查工作，在现场检查时，重点要把握四点技巧：一是确定陪同检查人员。要求要了解该餐厅购进动物产品的渠道、品种、数量等信息，因此，最好是该餐厅的负责人或有一定职位、了解相关情况的管理人员，如厨师长、采购员、库房保管等。二是现场检查要做到“三个同时” 。在认真检查其现存动物产品时，要做到：边查边记，即检查的同时记录其购进动物产品的品种、数量；边查边问，即检查的同时询问其每种动物产品的购进日期；边查边照，
6、即对其现存的动物产品进行拍照，防止证据毁灭，增强执法的威慑力。三是认真核实。根据现场检查的现存动物产品情况，要求其出示每种动物产品检疫合格证明原件或复印件，并提供进货记录，认真核对动物产品的名称、数量、购进日期。四是规范制作现场检查笔录。对未能提供每种动物产品检疫合格证明原件或复印件的餐饮单位，制作现场检查笔录和调查通知书。告知其接受进一步调查询问的时间、地点，以及对被调查人的要求和需要携带的证据材料，为下一步的调查询问工作打好基础。 （史有文）调查询问环节 在近期对餐饮行业违法行为人的调查询问工作中，常常遇到被询问人拒绝在询问笔录上签署意见的现象，本人在处理此类案件的过程中，根据被询问人规避
7、行政处罚的心理，采取“迂回战术”，晓之以理、动之以情，收到了较好效果。一是利用当前的特殊形势，宣传法律规定的必要性，争取被询问人的理解。如利用众所周知的2003 年的“非典” 、2004 年的“禽流感”和今年爆 发的“ 口蹄疫”，宣讲人畜共患病的危害；利用我国加入世贸组织、北京承办 2008 年奥运会，以及朝阳区特殊的地理位置和政治影响力，宣讲食品卫生与安全的重要性；进而宣讲北京市实施 办法第十九条规定的必要性，使其认识到其违法行为的严重性。二是指出其管理中存在的问题，告知其如何整改。一般情况下，前来接受调查询问的都是其单位的管理人员，我在做到严肃认真、热情诚恳的基础上，指出其管理工作中存在的
8、问题：对相关国家规定缺乏及时了解，或其下级接到告知，了解相关信息未向其汇报，亦未贯彻落实等。并与其一起分析原因，依法制定措施，规范操作，堵塞漏洞。三是根据违法即要担责的原则，明确行政处罚是教育的一种重要手段。宣讲“有法可依、有法必依、违法必纠、执法必严；处罚与教育相结合和办法第三条：动物防疫工作坚持综合防治、严格检疫、重点控制、全程监管”等原则，以及各级政府和人民群众对食品卫生与安全密切关注的程度和迫切要求，说明其违法即要受到行政处罚的必然性。在此基础上，表明将考虑其实际情况，依法给予适当的行政处罚，从而使其欣然接受对其的调查处理。 （林 顺 旺）抄报：区农委抄送：各站（所、室）（编校：王洪军、徐战虎 签发：韩珍义）
