1、外经信息江苏省进出口商会对外承包工程劳务合作分会 2009 年 4 月 30日-本 期 要 目 商务部发布对外投资合作国别（地区）指南 商务部专程赴我省开展对外劳务合作立法调研 东海县多措并举巩固外派劳务专项整治成果 利比亚禁止外资独资公司在境内从事贸易销售 我国对外承包工程情况 我国现行的融资政策和融资体系商务部发布对外投资合作国别（地区）指南加强对企业“走出去”信息服务商务部日前发布对外投资合作国别（地区）指南，旨在加快实施“走出去”战略，支持我国企业积极稳妥开展对外投资合作，为企业跨国经营提供更加全面、权威的信息服务。商务部副部长陈健、部长助理王超出席发布仪式。指南）是由商务部组织我驻外
2、使馆经商处、商务部研究院、商务部投资促进局和国内有关专家共同编写，覆盖了全球 160 多个国家和地区。首批发布的是巴基斯坦、泰国、马来西亚、日本、印度、俄罗斯、波兰、德国、芬兰、亚美尼亚、沙特阿拉伯、赞比亚、马达加斯加、喀麦隆、尼日尔、新西兰、墨西哥、加拿大、圭亚那和智利等 20 个国家的指南，今年 6 月底前还将陆续发布其余国家和地区的指南。 指南针对我国“ 走出去 ”企业的特点，既介绍所在国（地区）与投资合作有关的基本信息，又指出我国企业在所在国家（地区）开展业务可能遇到的问题，给企业以必要提示和建议。指南主要以所在国（地区）有关法律法规、官方统计数据和其他信息为依据，客观反映其政治、经济
3、和社会发展等方面的情况。指南信息主要来自我驻外使领馆经商处、所在国（地区）政府部门、官方或半官方机构以及有关国际组织和机构，信息准确、权威。指南提供所在国（地区）最新发布的法律法规、政策和经济数据等信息，并将定期更新。指南的文字活泼，通俗易懂，采用问答形式，以适合我国企业的需要。读者可通过商务部“中国对外投资2009 年第 7 期(总第 117 期)E-mail:和经济合作” 网站 http:/ 指南。 （商务部新闻办公室）商务部专程赴我省开展对外劳务合作立法调研4 月 2021 日，商务部合作司王胜文商务参赞、条法司吴振国副司长、国务院法制办董超洁副司长一行在我省进行对外劳务合作管理条例调研
4、。朱民厅长会见了调研组，王润亮副厅长参加了各项调研活动。调研期间，我厅分别组织了省内12 个市、县外经贸局和 10 家经营企业与调研组进行了座谈交流。 （省外经贸厅外经处）省外经贸厅举办境外投资管理办法培训为帮助全省各级外经贸主管部门认真学习 5 月 1 日正式实施的境外投资管理办法，贯彻落实境外投资核准的各项要求，4 月 17 日下午我厅在南京举办了境外投资管理办法培训会。各市外经贸局、部分重点县（区）外经贸局和部分重点企业负责境外投资的同志共 70 余人参加了培训。陈晓梅纪检组长出席会议并讲话。陈晓梅简要介绍了办法出台的背景，并要求参会人员加强学习，加大对办法的宣传，根据新的要求调整工作流
5、程、提高服务质量。厅境外投资处同志详细讲解了境外投资管理办法，就我厅即将出台的“境外投资核准工作暂行规定”征求参会人员意见，并对“境外投资管理系统”的使用作了详细讲解。（省外经贸厅境外处）苏州企业境外资源开发取得新突破今年来，苏州市境外资源开发取得新进展，投资地域进一步拓宽，资源开发的领域在铁矿、木材资源开发的基础上又增加了钾盐、锰金属等新领域。苏州企业在老挝投资 1600 万美元，设立的亚太（老挝）钾盐矿业有限公司，在老挝勘探、开采当地的钾盐资源，钾盐资源是国家重点鼓励开发的境外资源。在菲律宾合资创办的利达矿业集团公司，总投资近 6000 万美元，从事以锰为主的有色金属矿开采、冶炼项目。均已
6、获得核准。同时，还有一批境外资源开发项目正在准备中。 （苏州市外经贸局）常州市承包工程和劳务合作发展稳定13 月，常州市外经企业新签 100 万美元以上项目 25 个，比去年同期增加 4 个，其中超 1000 万美元的项目 6 个，比去年同期增加 1 个，总金额达 1.6 亿美元，占新签外经合同额的 67.51，其中常牵中心的伊朗德黑兰地铁项目合同金额 7090 万美元，金坛建安的尼日利亚 200 套别墅项目合同金额 3265 万美元。 （常州市外经贸局）特别提醒 利比亚禁止外资独资公司在境内从事贸易销售利比亚法律明确规定，禁止外资独资公司或外国公民个人在利比亚境内从事贸易销售活动。但个别中国
7、公民无视当地法律，心存侥幸，私下与利商合作，以利商名义在利境内从事贸易活动。近日，一中国公民被利合作伙伴陷害，赖掉其全部货款并将其举报给警察局。目前该中国公民已被收押待审。鉴此，我处提醒中资公司和公民在利经营一定要遵守当地法律，以确保人身和财产安全。 (驻利比亚使馆经商参处)赴 贝 宁 打 工 谨 防 上 当 受 骗近期，贝宁发生中国公民来贝打工人员上当受骗的案件。国内一家名为北京中富达实业的中介公司以提供劳务中介服务为名，从中捞取高额押金和中介费。该公司许以虚假的丰厚待遇，诱骗河南、河北、安徽等地 34 名劳工来贝宁为一家名为MAX SUTERA BENIN 的建筑承包公司打工。受骗人员抵贝
8、后发现无劳可务，其马来西亚籍雇主不能兑现报酬承诺，严重拖欠工资，而且居住饮食条件恶劣。现雇主去向不明，致使我劳务人员陷入困境。因此，凡涉及上述可疑公司的打工宣传，切勿轻信,谨防上当受骗。应先与我驻贝宁使馆经商处核实情况（00229-21307409），目前中国政府援贝宁的工程项目如立交桥、农业示范中心和医院等均由国内具有对外援助项目施工级资质的企业总承包实施。这些项目的中方技术人员和专业工种劳务人员均由国内统一组织遴选、审核并经培训后派出，与疑似欺诈的中介公司无关。(驻贝宁使馆经商处 )东海县多措并举巩固外派劳务专项整治成果近日，东海县政府组织公安、工商、劳动、城管、外经贸等部门组成联合执法组
9、对全县的所有外派劳务中介机构及个人进行清理取缔，共取缔外派劳务中介机构15 家，个人 3 家，铲除店招、门牌 19 块，有力的打击了非法外派劳务，净化了全县的外派劳务环境。东海县是江苏省著名的劳务大县,外派劳务中介机构近几年迅速发展到 20 多家，由于它们的实力小、辨别外派劳务项目的能力差，由此引发的外派劳务矛盾和纠纷也越来越多，仅 2008 年在全国和全省引起较大影响的劳务纠纷就多达十几起，既损害了劳务人员的利益，又影响了东海县的社会稳定。对此，东海县县委、县政府组织外经贸、公安、工商、劳动等 8 家外经领导小组成员单位利用近 8 个多月的时间进行了外派劳务市场专项清理整顿，并在此基础上制定
10、了东海县外派劳务管理办法 ，成立了外派劳务综合管理办公室和服务中心，初步形成了“强化劳务监督管理，搭建劳务输出平台，引导劳务有序输出，取消劳务职业中介，减少劳务输出环节，降低劳务输出成本，实现劳务直接对接”的外派劳务管理新模式。对劳务人员实行“输出前培训、输出中管理、输出后服务” 。坚持做到：“把好四个关口、做好四项服务、建立四类档案” 。 “把好四个关口”：一是把好项目审核关。对所有外派企业提供的项目进行审核备案，确保项目万无一失。二是把好广告发布关。所有外派劳务信息的发布，必须由县外派劳务综合管理办公室出具审核意见，未经审核批准的劳务广告一律不得发布。三是把好人员招聘关，所有外派劳务人员必
11、须从集中报名窗口统一报名，落实举荐连带责任制度，全面加强劳务培训，保证劳务人员素质。四是把好护照管理关，所有外派人员的护照必须从服务中心提取。 “做好四项服务”：一是做好护照的免费代理保管服务；二是做好劳务输出前的培训服务；三是做好输出中的管理服务；四是做好输出后的协调服务，随时接受在外劳务人员的投诉。同时对超过 100 人以上的外派劳务项目，实行定期的跟踪随访服务，对超过 150 人以上的外派劳务项目实行专人跟踪管理，做到及时处理和化解各种分歧，防止小矛盾激化成大问题。 “建立四类档案”：一是建立护照档案，储备劳务资源；二是建立项目档案，储备信息资源；三是建立外出务工人员档案，实行跟踪管理；
12、四是建立不良记录档案，对有不良记录的外派企业和个人采取限制性措施，县外派劳务综合管理办公室和服务中心犹如电脑中的“防火墙” ，起到既淘汰经济实力小、项目风险高的经营公司，又能有效降低劳务人员出国务工风险，切实保护劳务人员合法权益的目的。东海县对外派劳务确立的“六化”标准，即“输出规模化、操作程序化、管理规范化、服务优质化、发展全面化、形象品牌化” 。得到了省外派劳务管理工作协调小组的充分肯定，近期省内其他各市相继来学习取经，并吸引了国内实力较强的外派企业前来对接，中建集团已经与东海签订了框架协议。（连云港市外经贸局外经处、东 海县外经贸局）国际工程信息我 国 对 外 承 包 工 程 情 况一、
13、区域分布仍以亚非为主。2008 年，中国对外承包工程业务的市场区域分布仍保持亚非为主的传统格局，亚非两大洲完成营业额之和达到 486.5 亿美元，新签合同额合计 918.9 亿美元，两大洲营业额占营业总额的比例由 2007 年的 80.6%上升至 86%，新签合同额占比由上年的 85.3上升至 87.8%。与亚非市场形成鲜明对照，拉美市场 2008 年的业绩取得小幅改善，欧洲、北美市场的表现与 2007年基本持平或略有下滑。二、国别市场多元化继续增强。2008 年，共有 89 个国别或地区市场新签合同额超过 1 亿美元，其中 63 个国别或地区市场新签合同额在 110 亿美元之间，比上年增加
14、10 个；26 个市场新签合同额在 10 亿美元以上，较上年增加 2 个，其中，印度和利比亚新签合同额均突破 100 亿美元。 三、项目规模不断提升。2008 年中国对外承包工程新签 5000 万美元以上的项目达 347 个，比上年增加 86 个；上亿美元的项目为 195 个，比上年增加 47 个。10 亿美元以上的特大项目 10 个，比上年增加 4 个。其中，阿联酋阿布扎比原油管线项目金额高达 32.9 亿美元，印度的四座电站项目金额均超过 13 亿美元。四、亚洲市场电力项目比重较大。2008 年亚洲地区电力工业项目、房屋建筑项目和石油化工项目新签合同额占全部新签合同额的比重较大，其中，电力
15、项目增长较快。山东电力建设第三工程公司、山东电力基本建设总公司、上海电气（集团）总公司和上海电气集团股份有限公司等相继在印度承揽了印度 APL3660MW（四期）项目等多个合同额在 10 亿美元以上的电站项目。中国机械工业集团公司所属中国电工设备总公司在印度尼西亚也分别签订了合同总金额 5.88 亿美元的印 AWAR-AWAR 2350MW 燃煤电站项目和总金额约 2.43 亿美元的印尼 BANJARSARI 2135MW 电站项目合同。仅 2008 年上半年中国企业在巴承揽的电站建设项目合同总金额就已经超过 10 亿美元。在阿布扎比原油管线项目等大型项目的推动下，亚洲市场石油化工领域业务也取
16、得了迅猛的增长。 (中国对外承包工程商会)在拉美和加勒比地区投资及工程承包前景可观中国于 2009 年 1 月 12 日正式成为泛美开发银行集团的第 48 个成员国。在今年3 月 29 日至 30 日，人民银行行长周小川率团首次以正式成员国身份出席了泛美开发银行第 50 届年会。年会期间，中国进出口银行和中国国家开发银行分别与泛美开发银行签署了合作备忘录。泛美开发银行向我开发银行提供了总额达 300 多亿美元的数十个项目合作清单，涉及基础设施和民生等领域。双方还表示将探讨国别投资基金等新的金融合作方式。另外，中国人民银行还与阿根廷中央银行签署了规模为 700亿元人民币/380 亿阿根廷比索的货
17、币互换协议。随着中国加入泛美开发银行集团，双方金融合作步入新阶段，我在拉美和加勒比地区的投资、工程承包等合作前景将十分可观。泛美开发银行集团成立于 1959 年，是世界上历史最久、规模最大的地区性政府间开发金融机构。其宗旨是:集中美洲内外的资金向成员国政府及公、私团体的经济、社会发展项目提供贷款或对成员国提供技术援助,以促进拉丁美洲国家的经济发展和经济合作。 （摘编自商务部对加勒比经贸工作专刊2009 年第 7 期）海外投资 巴基斯坦向外国投资者提供 100 万英亩农地巴基斯坦黎明报4 月 21 日报道，巴联邦投资局局长阿穆汗宣布，巴将提供100 万英亩未使用农地，供外国投资者以公司购买或长期
18、租赁方式使用，政府将通过议会批准的法律形式，保护投资者的利益，避免因政府内部人事更迭而发生变化。目前巴政府正同海湾国家中的沙特、阿联酋、巴林及其它阿拉伯国家就此进行谈判，不久有望签署相关协议 （驻卡拉奇总领馆经商室）伊朗属世界 20 个富矿国之列伊朗经济报日前报道，4 月 13 日，伊朗国家地质矿产勘探组织主管勘探事务负责人 Behroz Borna 在接受记者采访时透露，伊朗位于地球最重要的铜、金、铁、铅锌、铬等金属矿带上，伊朗矿藏分布广阔，储量丰富。据统计，伊朗铜储量30 亿吨、铁 47 亿吨、铬 2000 万吨、锌 5000 万吨、金 50 万吨。其他金属、非金属矿藏储量也很丰富。 (驻
19、伊朗使馆经商参处)俄罗斯约 70%建筑企业濒临破产俄商务咨询网 4 月 20 日报道，俄罗斯建设者协会副主席波诺马廖夫今天在出席“国家、建筑业和银行业” 圆桌会议上表示，政府救市措施不足，缺乏综合性的措施以支持消费，致使不动产销售量大幅下降。目前俄建筑企业已没有能力偿还银行贷款，一些建筑企业和银行已开始对贷款债务进行重组，但到今年年中将迎来还贷高峰，预计届时将出现新一波的建筑企业破产潮，而现在约 70%的建筑企业正处于濒临破产或已经破产的状况。 （俄商务咨询网）哈萨克斯坦去年吸引外国直接投资净额 145 亿美元哈萨克斯坦国际文传电讯社讯，哈萨克斯坦国家银行行长马尔琴科表示，尽管受到全球金融危机
20、影响，2008 年哈吸引外国直接投资总额近 200 亿美元，净额145 亿美元（约占 GDP 的 12%），创下吸引外资的新纪录。 （驻哈萨克经商参处）沙特水泥业困难重重受国内市场需求回落和沙特政府禁止水泥出口政策的影响，沙特水泥库存大量增长，一些厂商已宣布关闭部分生产线。有研究指出，如果目前形势持续，到2011 年沙特水泥库存将增加到 3100 万吨。沙特水泥业面临重重困难。一段时间以来由于国内建筑市场迅速发展，特别是去年上半年整个海湾地区建筑市场进入白热化，包括水泥在内的建材出现供不应求，沙特一方面新建多家水泥厂（其中也从我国引进生产线），另一方面采取禁止出口的办法保证国内供应。但现在事过
21、境迁。 （驻吉达(沙特)总领馆经商室）土库曼斯坦进一步加强对外国人入境和居留管理土库曼斯坦属半签证管理制国家，即持因私护照入境需办理邀请函并到土驻本国使馆办理签证；持因公护照入境无需签证，但需要由有权对外办理邀请的土国机构或企业至少提前一天书面通知土移民局被邀请人入境时间即可。如被邀请人在土境内停留三天以上还要办理居留登记，超过一个月就要办理签证。离境时，要由邀请方书面通知土移民局被邀请人的离境时间，以取消登记。最近，土移民局又加大了对外国人入境的管理力度，特别成立了一个新委员会，专门负责审批持因公护照人员的入境申请，审批合格后，被邀请人方可入境。根据工作流程，审批时间一般需要两到三天。如果拒
22、签则不说明理由，更不予解释。对此，我企业需高度注意，以免入境时出现问题。 (驻土库曼斯坦使馆经商参处)国际劳务信息关于卢旺达签证和工作许可的最新规定卢旺达移民局近期发布的关于卢旺达签证和工作许可的最新规定包含以下内容：一、从 2009 年 3 月 9 日起，卢旺达工作许可分成以下两类：1.A 类，颁发给月薪不低于 50 万卢郎的外国人。2.B 类，颁发给月薪低于 50 万卢郎的外国人。二、东非共同体伙伴国家的公民免费办理居留签证和工作许可。三、所有东非共同体国籍外的公民，办理居留签证年费由 20 万卢郎减少到 5 万卢郎。四、A 类工作许可的年费由原来的 20 万卢郎减少到 5 万卢郎；B 类
23、工作许可的年费由原来的 20 万卢郎减少到 1 万卢郎；五、对已经支付过工作许可费的外国人，为其免去居留签证费。六、不再要求来卢旺达工作或居住的外国人缴纳任何押金。 (驻卢旺达使馆经商参处)波兰工会要求政府限制外籍人员在波务工据波兰媒体报道，波兰各工会近日纷纷向政府施压，要求对外国人在波工作进行限制，以使那些受金融危机影响从英国等西欧国家回流的移民能够重新找到工作。波工会联盟组织 OPPZ 负责人表示，为免遭受工资和就业“倾销”，波政府应考虑限制乌克兰、白俄罗斯以及中国等国外籍雇员流入。 （商务部合作司）20 万海外泰劳恐遭裁 外汇大减 2008 年泰国劳工在海外工作的人数约 51 万 700
24、0 名，泰华农民研究中心在最新的经济观察报告中表示，由于全球经济危机，今年不但泰国劳务输出可能放缓，泰劳回国的人数也会增加。外国劳动力市场的局限将使泰国国内失业问题雪上加霜，泰华农民研究中心预测，今年恐怕有 20 万名泰劳会被解雇回国，造成泰国失业率飙升，预估今年年底失业率恐达 4.5%至 5.9%，高于 1998 年亚洲金融风暴造成的 4.4%失业率。研究中心预测，今年获准赴海外工作的泰劳人数大约 15 万 2303 人至 15 万9748 人，比去年萎缩 1.3%至 5.9%。泰劳汇回的外汇收入也将减少。根据预测，泰劳今年汇回的外汇可能从 2008 年的 630 亿铢下滑 8.3%至 15
25、.8%，损失的收入约 50亿至 100 亿铢，这可能影响泰国国内生产总值 0.06%至 0.11%。研究中心指出，回国的泰劳属于缺乏社会保障的族群，当初为了出国而借款，返国后将面临巨额债务，泰国政府必须有协助泰劳的对策，以防社会问题爆发。 （泰国世界日报）知识窗 我国现行的融资政策和融资体系我国吸收外资和境外投资的比例前年为 1：0.09，不仅大大低于发达国家l：1.1 的水平，而且低于发展中国家 1：0.13 的水平。这种状况不利于我国充分挖掘发展潜力。为此，国家紧紧抓住战略机遇期，利用政策性金融这个国际通用手段，推动有条件的各类企业到国际市场求生存、谋发展，在全球范围内配置资源。在政府的高
26、度重视下，我国的政策性金融从无到有，逐步发展成为一个由政策性银行和商业银行共同支撑的、为国内承包商服务的颇具规模的完整体系，归结起来，为国内工程承包企业提供融资服务的银行可以分成三个层次：(一)政策性银行是为国际工程承包业务提供融资服务的政策性机构，借助国家财政强有力的支持，帮助和引导企业扩大国际市场，开发海外资源，实施海外投资战略。在经济全球化的大趋势下，对外经济贸易的战略重要性空前提高。尽管在世界贸易组织框架下，政府各种直接补贴被严格限制，但却默许政策性金融机构(如美国进出口银行、日本国际协力银行等)的存在，允许其继续发挥支持作用，从而事实上成为各国对外经济贸易最重要的政策性支持手段，形成
27、一个特殊的竞争领域。因此设立政策性银行，即中国进出口银行就成为我国企业赢得公平竞争环境的必然选择。为我国企业参与国际竞争创造公平的政策环境。中国进出口银行成立于 1994 年 4 月 26 日，是直属国务院领导的、政府全资拥有的国家出口信用机构。其国际信用评级与国家主权评级一致。中国进出口银行的主要业务范围包括：办理出口信贷(包括出口卖方信贷和出口买方信贷);办理对外承包工程和境外投资类贷款;办理中国政府对外优惠贷款;提供对外担保;转贷外国政府和金融机构提供的贷款;办理本行贷款项下的国际国内结算业务和企业存款业务;在境内外资本市场、货币市场筹集资金(不含发行股票);办理国际银行间的贷款，组织或
28、参加国际、国内银团贷款;从事人民币同业拆借和债券回购;从事自营外汇资金交易和经批准的代客外汇资金交易;办理与本行业务相关的资信调查、咨询、评估和见证业务;经批准或受委托的其他业务。从最初支持机电产品和成套设备出口，逐步扩大到支持高新技术产品出口、境外加工贸易和对外承包工程等“走出去”项目，形成了全方位、多层次的政策性金融业务体系。(二)商业银行是为国际工程承包业务提供商业融资服务的主力机构，凭借其雄厚的资金实力和丰富的管理经验，为企业提供专业的融资服务。与政策性金融机构的发展相比，我国的对外经济贸易的发展要远远领先，规模也很庞大，由一家政策性银行独立承担全部或大部分的融资业务是不可能的，也没有
29、必要。况且,在中国进出口银行成立以前，国家的政策性业务就是由国有商业银行承担，尤其是中国银行，作为专业涉外银行，凭借其几十年来积累的国际贸易融资的经验和其雄厚的资金实力、丰富的管理经验，一直是为国际工程承包业务提供商业融资服务的主力机构。近年来，随着银行体制的改革，包括工、农、建在内的其他国有商业银行也纷纷涉足这类业务。 按照目前的做法，国有商业银行与中国进出口银行之间的分工格局大致是：1短期融资项目，基本上由商业银行按照市场条件提供服务。这是因为短期融资业务数量多、金额小，且与结算业务密切相连，任何一家银行都难以独自包揽，商业银行可以和政策性银行各自发挥特长，分工合作，避免浪费资源。2对中长
30、期的融资，既可以由商业银行提供，也可以由政策性银行提供，或者由商业银行和政策性银行混合提供。同样，商业银行提供的融资条件完全由市场机制决定，政策性银行则有可能按较优惠的条件提供。当然，对那些政策性导向强的项目如是从国家的政治外交出发的政府间项目，一般都由政策性银行提供融资服务。(三)外资银行已经成为国际工程承包业务和企业提供商业融资服务的新生力量。近年我国机电产品和成套设备出口规模迅速扩大，出口信贷市场规模也随之迅速增长，有越来越多的国际银行把目光转向中国。同时，随着我国加人 WTO，金融业逐步放开，也为众多外资银行带来了前所未有的机会。凭借他们成熟丰富的国际融资经验，在布局中国市场时，必将会锁定国内诸多大承包商和工程项目。2004 年 3月，中兴通讯股份有限公司向阿尔及利亚电信公司出口 CDMAWLI2000lX 系统设备及安装项目就是在中国出口信用保险公司提供总额达 5070 万美元融资保险的支持下，中国工商银行与法国兴业银行联合为该项目提供了出口买方信贷。这是我国官方出口信用保险机构支持下的第一个中外银团贷款项目。在这次银、保、企三方的互动式合作中，中国出口信用保险公司突破常规，一改以往只接受国内银行作为保险受益人的做法，首次将符合条件的外资银行也纳入公司的承保对象，从而在利用国际资本市场促进国内高新技术企业出口和资本输出上迈出了关键一步。 （摘自国际工程承包实施指南）
