1、健康发展建筑市场-论发改委、建设部关于印发（建设工程监理与相关服务收费管理规定）的执行摘 要 随着国民经济的快速发展，建筑业也显示出了它的蓬勃生机，尤其是监理行业。为保证建筑市场的健康发展，本文对关于2007年的发改委、建设部关于印发（建设工程监理与相关服务收费管理规定）（简称“新收费标准” ）的优越性、特点和执行措施做了详细的论述，同时也对新收费标准执行过程中存在的问题做了简单的介绍。关键词 健康发展 建筑市场 优越性 特点 措施 问题作为工程建设市场的主体之一，监理企业的性质属于社会监理，是受业主委托提供有偿的监理服务业务，监理费收入是它赖以生存的重要条件。国家发改委和建设部2007年颁布
2、建设工程监理收费标准 ，明确了监理企业提供工程监理服务的取费标准和计算方法，为业主和监理企业委托接洽监理业务提供了指导性指标，对多年来工程建设监理业务的起步和发展有一定的促进作用。1、新收费标准的制定自工程监理制度在我国的推行以来，取得了明显的效果。在控制工程质量、投资、进度方面发挥了重要作用，提高了我国工程建设管理水平；我国工程建设的基本管理体制，适应了我国社会主义市场经济条件下对工程建设管理的需要。为促进工程监理事业的顺利发展，国家发改委建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规定的通知（发改价格2007670号）自2007年5月1日起执行。原国家物价局、建设部下发的关于发布工程建设监
3、理费有关规定的通知（1992价费字479号）自本规定生效之日起废止。新收费标准了适应新形势发展的需要，得到了业界广大人员的赞同和支持，为工程监理行业带来了生机和希望。其优越性主要表现在：（1）用法律的形式再一次明确了监理的责任，规范了市场。近年来，关于工程建设领域的一系列的法律法规和国家规范的颁布，为工程监理服务增加了许多工作内容、法定职责和法律责任，新收费标准的制定执行，进一步明确责任，规范了市场。（2）适应了市场上价格普遍上涨的需要。近年来，我国经济飞速发展，科技水平的不断提高，物价的不断上涨，监理企业不仅要负担工人工资还要的进行技术投入、社保和医疗保险等方面的支出，导致监理企业的服务成本
4、大幅提高。因此，修订收费标准非常必要，一定程度上减轻了监理企业的负担。（3）适应了企业发展的需要。新标准实行之前，由于监理企业的收费过低，资金不足，使得企业经营陷入困境，大量优秀的人才流失，导致监理企业难以承担法律法规赋予监理的质量和安全责任，严重影响了建设项目的质量、安全和投资效益。（4）适应了工程建设发展的需要。随着我国经济和投资的快速、多元化的发展，大型工程建设增多，相应的难度和技术也在不断的增大增高，工程对监理的要求也越来越高。还有我国不断地对投资体制和工程建设管理体制等方面的进行改革，另外工程建设的发展和市场需求的不断扩大，因此我们监理企业的应该开展全过程的管理服务 ，而不仅仅局限于
5、施工监理等个别方面。（5）适应了与国际接轨的需要。面对国际竞争的日趋强烈，国际化程度不断提高的情况下，新收费标准适应了与国际接轨的需要，为我国带来了巨大的经济利益。二、新收费标准的特点（1）明确划分监理服务的范围及内容。可以将监理服务工作具体分为勘察、设计、施工和保修等四个阶段，每个阶段都有明确的工作内容。例如， 勘察单位的选择，勘察要求的编制，勘察方案的核查，勘察结果的验收等等都属于勘察阶段的内容。这样，企业就可以按照提供的服务来收费用，做到科学合理，也便于业主更加明确监理企业提供服务的详细工作内容。（2）不同阶段，不同内容，定价不同。由于在勘察、设计等阶段的监理与相关服务内容不同，加上业主
6、的需求等，在制定新收费标准时就考虑到了这方面，需要市场进行调节。对于那些依法必须实行监理的建设工程，施工监理服务收费实行政府指导价，因为各级政府财政性资金是大量基础设施建设项目的投资主要来源，为了使施工监理工作质量和建设工程的质量以及安全生产得到保证，使工程投资得到合理控制，监理服务收费实行政府指导价。而对于那些非国有投资建设项目，在建设工程施工阶段的监理收费和其他阶段的监理与相关服务收费实行市场调节价。即由发包人与监理人自主确定并通过竞争形成价格。（3）设置不同的调整系数。对于各种专业、复杂程度和高程等不同类型的建设工程项目，根据施工监理服务的复杂程度和工作量的差异，新收费标准分别设置了专业
7、调整系数、工程复杂程度调整系数和高程调整系数，对施工监理服务收费进行了调整。使施工监理服务收费更具科学化、合理化。（4）充分发挥市场调节作用。在考虑监理与咨询服务市场供求和竞争的情况下，充分发挥市场的调节作用。在实行政府指导价的建设工程施工阶段监理收费，其基准价可根据新的收费标准上下浮动20，发包人和监理人应当根据建设项目的实际情况在规定的浮动幅度内协商确定收费额。实行市场调节价的建设工程监理与相关服务收费，由发包人和监理人协商确定收费额。三、新收费标准的执行（1）各个地区要结合本地的情况，认真的研究制定切实可行的新收费标准的工作方案和实施意见，采取有力措施，来规范建设工程监理及相关服务收费行
8、为，不断提高工程监理与相关服务的工作质量和水平，促进工程监理行业的健康。（2）各地有关部门或行业协会要积极的做一些专业性宣传和培训工作，通过各种形式广泛宣传和学习新的收费标准，确保新收费标准能够得到更好的理解掌握，得到切实的执行。（3）要加强行业自律，防止恶性竞争。各地区各部门发挥各自的作用，加强行业自律，规范市场行为，营造公平竞争的市场环境。广大监理企业要自觉规范收费行为，坚决杜绝因盲目压价等损害行业和自身利益的行为发生。（4）监理企业要加强自身建设，提高服务质量，扩大服务范围。新收费标准的制定，提高了监理收费标准，因此监理企业要加强自身，吸纳优秀的高层次技术人才，改善工程设备，提高技术水平和服务质量，让业主真正放心、安心。四、新收费标准执行过程中存在的问题随着电力监理市场的快速发展，愈来愈呈现出非正常化、无序化的恶性竞争局面。例如在新收费标准执行的过程中，在某些省份却出现这样的问题，对发改价格2007670号建设工程监理与相关服务收费标准作了大幅度修改。该市物价局2009年7月1日下发了关于降低我市建设工程监理服务费标准的通知 （合价房2009231号） ，对原收费标准按降低30执行，同时规定工业项目按50收取，同样的事例在其他省份也有发生。收费标准降低了，这样监理企业的成本支出不断增加，而监理费收益却不断减少，严重影响了监理企业的生存和发展，影响了监理行业的健康发展。
