1、第五章 国际贸易政策,教学目的与要求：通过本章的教学使学生掌握国际贸易政策的类型；国际贸易政策的制定；自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策的依据。 基本知识点： 对外贸易政策的目的与制定；自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策的依据、贸易自由化与发展中国家的对外贸易政策。 难点与重点： 自由贸易政策、保护贸易政策和管理贸易政策的理论根据及其评价；幼稚工业保护理论。 课 时 数： 4学时,第一节 国际贸易政策概述,一、对外贸易政策的目的和构成 （一）对外贸易政策的目的 对外贸易政策的主要目的如下： 一是利用政治和经济手段，降低成本保护国内市场 二是为了扩大本国产品的出口 三是为了促进本国产
2、业结构的改善，优化产业结构 四是为了积累资本和资金 五是为了维护本国的对外政治关系。,（二）对外贸易政策的构成国别政策是根据对外贸易总政策和对外政治经济关系的需要而制定的国别和地区政策，在不违反世界贸易组织规则和有关规则的前提下，对不同国家采取不同的对外贸易政策和措施，实行不同的关税率和差别待遇。,二、对外贸易政策的类型和演变,（一）对外贸易政策的类型自由贸易政策是指国家取消对商品和服务进出口贸易的限制和障碍，取消对本国进出口商品和服务贸易等各种优待和特权，使商品自由进出口，使服务贸易自由经营，任本国商品和服务在国外市场上或外国商品和服务在本国市场上自由竞争。自由贸易政策的实质是政府“不干预、
3、少干预”。保护贸易政策是指国家广泛利用各种限制进口和控制经营领域与范围的措施，保护本国商品和服务在本国市场上免受外国商品和服务的竞争，并对本国出口商品和服务贸易给予优待和补贴，限制外国商品和服务在本国市场上的竞争。保护贸易政策的实质是“奖出限入”。,（二）对外贸易政策的演变,1在资本主义生产方式准备时期，西欧各国广泛实行重商主义下的强制性的贸易保护政策，通过限制贵重金属的出口和扩大贸易顺差的办法扩大货币的积累，以增加本国的财富。对此英国实行得最为彻底。在资本主义自由竞争时期，资本主义生产方式占据统治地位，世界经济进入了商品、资本国际化的阶段。这个时期整个世界贸易的基调是自由贸易。美国、德国、法
4、国和意大利等国家工业水平落后于英国，为了保护其幼稚工业的发展，避免遭受英国的竞争，它们都采取了保护贸易政策。,2在资本主义垄断时期（19世纪90年代到第二次世界大战前），垄断加强，资本输出占据统治地位。1929年1933年资本主义经济大危机，使市场问题更加突出，这时出现了超保护贸易政策。320世纪70年代中后期，在世界贸易自由化的同时，兴起了新贸易保护主义，并在此背景下出现了管理贸易政策（Managed Trade），即“有组织的自由贸易”政策。这种贸易政策是以协调为中心，以政府为主导，以磋商谈判为手段，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种贸易体制。,三、对外贸易政策的制定
5、和执行,（一）对外贸易政策的制定对外贸易政策是由国家最高立法机构制定和修改的。这些有立法权的机构制定、修改、通过和颁布与对外贸易有关的各种法令。一般来说，这些法令既包括一国较长一段时期内要实行的对外贸易总的方针和基本原则，又包括某些重要措施和授予行政机构特定的一些权限。例如美国国会往往会授予总统在一定范围内制定对外贸易的政策、进行立法谈判、以至增减关税、决定配额数量等权利。,各国立法机构在制定和修改有关对外贸易政策和法令之前，一般都要广泛征求各个行业和各个经济集团的意见，综合考虑各种因素，以维护国内经济稳定和增长，保持国际收支平衡以及增加就业和劳动者的收入。因此，一国制定对外贸易政策时考虑的因
6、素有以下几个方面：1经济力量的强弱2经济发展战略3利益集团的影响4国际政治经济环境和一国的外交政策,对外贸易政策和外交政策关系密切，两者之间存在着互相服务、互相促进的关系。在某些场合，对外贸易要服从外交上的需要，而在更多的场合，外交是为对外贸易打通道路、提供保护的。当今许多国家都奉行所谓的经济外交战略，或把经济交往作为达到政治目标的一种手段。 除此之外，还需要考虑本国的经济结构、国内的供求状况、国内的物价、就业状况、本国的生态平衡、国际收支、以及在世界经济和世界贸易组织中应承担的权利和义务等因素。,（二）对外贸易政策的执行对外贸易政策的具体实施过程则由行政机构负责，政府部门根据有关的法令来制定
7、具体的实施细则。例如，通过海关对进出口进行贸易管理。海关是国家的行政机构，是设置在对外开放口岸的进出口监督管理机构。它的主要职能是对进出国境的货物和物品、运输工具等进行实际的监督管理、稽征关税和代征法定的其他税费；查禁走私，一切进出国境的货物和物品、运输工具，除国家法律有特殊规定外，都要在进出国境时向海关申报，接受海关检查。除此之外，政府还设立各种促进出口和管理进口的行政机构，以政府名义参与各种与国际贸易有关的国际机构与组织，进行国际贸易、关税等有关问题的协调和谈判等。对外贸易政策的措施主要有关税、非关税壁垒、汇率措施、税收措施，还包括建立某种贸易制度等。,第二节 重商主义,一、重商主义产生的
8、背景重商主义是“对现代生产方式的最早的理论探讨。”它产生于15世纪，盛行于16世纪和17世纪上半叶，衰落于17世纪下半叶和18世纪初。它最早出现于意大利，后来流行于西班牙、葡萄牙、英国和法国等。16世纪末叶以后，它在英国和法国得到了重大发展，出现了一些较重要的重商主义思想家和著作。,15世纪以后，西欧各国的社会分工得以发展，手工业和商业开始与农业分离，封建自然经济不断瓦解，商品货币经济不断发展与壮大。在这种情况下，流通中所需要的货币急剧增加。当时的印刷技术比较落后，信用制度还不够发达，充当交易媒体和结算工具的主要是黄金、白银和铜等铸成的金属货币。货币需求的不断扩大导致对金银需求增加，但是当时西
9、欧大多数国家都不产金银，少数产银国如法国的产量又较小，而它们在与东方国家进行贸易时每每总是出现逆差，因而输出的金银远远大于输入量，结果金银需求矛盾极其尖锐，造成西欧各国普遍的金银荒，使人们产生出强烈的“黄金渴望”。于是为了促进财富的积累，西欧各国在重商主义的影响下，实行强制性的贸易保护政策。,二、重商主义的内容,重商主义经历了两个发展阶段，大约从15世纪到16世纪中叶为早期重商主义或重金主义阶段，16世纪下半叶至17世纪为晚期重商主义阶段。 早期重商主义的代表主要有英国的海尔斯和斯坦福、法国的博丹和蒙克来田和意大利的桑奇斯等。早期重商主义也称为重金主义，注重货币的差额，主张扩大出口，减少进口或
10、不进口。因为出口增加货币收入，进口必须支付货币。,晚期重商主义的代表主要有意大利的塞拉、法国的柯尔培尔、英国的马林斯、米塞尔登、托马斯孟和蔡尔德等，其中托马斯孟最为著名。托马斯孟和那些用守财奴眼光死死盯着货币的早期重商主义者不同，他不认为国内货币存量越多越好，却认为货币存量过多会使本国商品价格昂贵，导致出口商品的用途和消费量减少，竞争能力减弱。每年的贸易差额只要总和是顺差就行，不必要求所有个别贸易差额都是顺差。因此，晚期重商主义者主张通过奖励出口，限制进口，保证贸易出超，以达到金银货币流入的目的。在出口方面，对本国出口商品给予补贴；商品出口时，退还已缴纳的国内捐税的一部分或全部；减征或免征出口
11、税；禁止重要原料出口以保证在国内加工后再出口；鼓励外国技术工匠移入，禁止本国工匠出国；压低工资，扶持出口工业；设立有独占特权的殖民地贸易公司，使殖民地成为本国商品的销售市场。在进口方面课征高额进口关税，限制外国商品进口，禁止消费品，特别是奢侈品的进口。,三、对重商主义的评价,1它把货币看作是财富的惟一形态 2重商主义的理论和措施在历史上曾起过进步作用 3马克思指出：“现代经济的真正科学，是在理论考察由流通过程过渡到生产过程时开始的。”,第三节 自由贸易政策,一、自由贸易政策的产生18世纪下半期英国的发展，工业革命的成就及其影响。最早提出实行自由贸易政策的是以英国学者休漠、诺思和魁奈为代表的重农
12、主义学派，后来亚当斯密也在他1776年出版的国富论中，提出国际分工理论，极力鼓吹实行自由贸易，但最终只是在英国完成了产业革命并成为世界第一经济大国之后才真正转向自由贸易政策。,二、自由贸易政策的理论根据,自由贸易政策有着雄厚的理论基础。自魁奈、亚当斯密和大卫李嘉图以来的各种西方主流派国际分工学说，一直是自由贸易政策的支持者。他们将李嘉图的“比较利益说”奉为经典，并对它不断进行补充和完善，从各个角度阐述了自由贸易政策及其优越性。 魁奈认为，只有通过国际贸易，才能使本国剩余生产物有价值。大卫李嘉图的比较优势说，改进了亚当斯密的学说，指出了贸易利益是无条件的、普遍存在的，而对外贸易本身自然地具有互利
13、性质，这一学说给自由贸易政策奠定了坚实的理论基础。俄林认为，世界上各个国家和地区的各种生产要素禀赋是不同的，有些国家的某些要素相对丰富，有的相对稀缺。,提倡自由贸易政策的人们认为：,（一）实行自由贸易政策可以形成相互有利的国际分工 在自由贸易条件下，各国可以按照亚当斯密的自然条件、大卫李嘉图的比较利益和俄林的要素丰缺状况来进行分工，专门生产其最有利和利益较大或不利较小的产品，促进国际专业化生产。增进技能、资源组合、提高福利。（二）在自由贸易条件下，可进口廉价的商品，减少国民消费开支。（三）自由贸易可以反对垄断，加强竞争，提高经济效率（四）有利于提高利润率，促进资本积累李嘉图认为，随着社会的发展
14、，工人的名义工资会不断上升，从而引起利润率的降低。他认为，要避免这种状况，并维持资本积累和工业扩张的可能性，唯一的办法就是自由贸易。通过对外贸易，可以进口廉价的原料，降低生产成本；可以扩大生产规模，取得规模经济效益和超额利润，还可以通过对外投资设厂，提高利润率。,三、对自由贸易政策和理论的评价,（一）自由贸易政策促进了英国经济和对外贸易的迅速发展，使英国经济居于世界前列（二）自由贸易理论为自由贸易政策制造了舆论，成为自由贸易政策论证的有力武器 同时，又从促进世界革命的角度，赞成自由贸易。因为自由贸易对于这一历史进化是自然的正常的气氛，是尽快地为不可避免的社会革命创造必要条件的经济媒介。（三）自
15、由贸易理论也存在下列一些问题： 1自由贸易论者以各种利益掩盖英国自由对外扩张的实质。 2李嘉图所谓的自由贸易理论表面上是各国可以在国际分工中获得好处，但是它掩盖了以英国为中心的国际分工的形成和发展的实际状况，其目的是使英国成为世界工厂，其它国家成为英国的原料基地和产品市场。,第四节 保护贸易政策理论,在英国大力提倡自由贸易的同时，由于美国和德国等一些国家的经济水平相对落后，它们都先后采取了保护贸易政策。一、美国和德国的保护贸易政策实践（一）保护贸易政策在美国密尔顿（Alexander Hamilton，1757-1804）是美国第一届政府的财政部长，于1791年向国会递交了一份题为关于制造业的
16、报告的报告。在这份报告中，他力主实行保护关税政策，他指出，为了保护和发展制造业，政府应加强干预，采取如下措施：（1）向私营工业发放政府信用贷款，为其提供发展资金；（2）实行保护关税制度，保护国内新兴工业；（3）限制重要原料出口，免税进口极端必需的原料；（4）为必需品工业发放津贴，给各类工业发放奖励金；（5）限制改良机器输出；（6）建立联邦检查制度，保证和提高制造品质量。汉密尔顿的上述主张，虽然仅有一部分被国会采纳，但却对美国政府的内外经济政策发生了重要和深远的影响。汉密尔顿的保护关税说，是落后国家进行经济自卫和与先进国家相抗衡的国际贸易学说，这一学说的提出，标志着从重商主义分离出来的两大资产阶
17、级国际贸易学说体系已经基本形成。,（二）保护贸易政策在德国,德国是在19世纪中发展成为工业化经济发达国家的。在这一发展过程中，德国对本国产业的高关税保护不如美国严厉，但是总的说来它实行的基本上还是保护关税制度。 此后，德国的工业化快速发展。1879年德国重新转向保护关税政策之后，其工业在18701880年间还只占世界第4位，在18801890年间就超过了法国而上升为世界第三位，到1910年又超过了英国而上升到仅次于美国的世界第二位。这一段历史清楚地表明，保护和扶植幼稚产业是落后国家赶上发达国家的最好政策。,二、保护贸易政策的理论根据,保护贸易的理论，就其影响来说，李斯特的保护幼稚工业理论最具代
18、表性。李斯特（Friedrich List，1789-1846）是著名的德国经济学家，资产阶级政治经济学历史学派的主要先驱者，保护贸易理论的倡导人。其主要著作是政治经济学的国民体系。该书出版于是1841年，当时德国还是一个政治上分裂，经济上落后的农业国，其经济发展水平不但远远落后于工业革命已经完成的英国，而且与早已进入工业革命阶段的法国以及美国和荷兰等也存在相当差距。在这种情况下，李斯特提出了保护幼稚工业理论。,（一）对古典自由贸易理论的批评,1李斯特认为“自由贸易”不利于德国生产力的发展 李斯特指出，国际自由贸易应是有条件的，向外国购买廉价的商品结果是德国的工业得不到发展，而会长期处于落后和
19、从属外国的地位。如果采取保护关税政策，一开始工业品的价格可能会高一些，但经过一段时间后，德国的工业就会发展，生产力就会提高，商品的生产费用就会下降，商品价格甚至会低于外国商品的价格。2李斯特认为自由贸易学说忽视了各国历史和经济上的特点自由贸易学说认为，在自由贸易条件下，各国可以按地域和比较成本形成和谐的国际分工。李斯特认为，这种观点抹杀了各国的经济发展和历史特点，错误地以将来才能实现的世界联盟作为研究的出发点。李斯特认为，英国当时处于农工商时期，法国处于农工业和农工商时期之间，德国和美国处于农工业阶段。因此德国应采取保护贸易政策，以促进工业的发展。,3李斯特主张国家应干预对外贸易李斯特指出，为
20、了民族和社会的最高利益，国家不但有理由，而且有责任对个人行为加以某种限制和约束，在发展经济的过程中，国家应干预外贸。4李斯特强调国家应注重生产力的发展李斯特认为，国与国之间进行贸易不能仅仅根据商人的看法以价值理论来衡量，还必须是时时考虑与国家现在和将来的生存发展以及权力有重要关系的那些因素，即必须考虑一个国家的生产力。也就是保护并不是简单的保护贸易，而是保护生产力。5李斯特鼓励国内竞争李斯特在提出保护贸易时，非常强调与保护制度相配套的“国内发展战略”，也就是说，在国内要形成统一的市场，鼓励国内自由竞争和自由贸易，从而迅速发展工商业。李斯特主张的是“适度的、有节制的税制”为本国筑起一道防线。另一
21、方面，通过国内市场的自由竞争和自由贸易来促进工业的发展，使幼稚工业早日走向成熟和强大。,（二）保护的对象和时间经过比较，李斯特认为，(1)农业不需要保护。只有那些刚从农业阶段进入工业阶段，而且工业尚未成熟、仍处于幼稚时期的时候，才需要保护。(2)一国工业虽然处于幼稚阶段，但如果没有强有力的竞争者也不需要保护。保护的时间为30年，如果30年后，仍不具备与外国竞争的能力，也要放弃保护。（三）保护的手段李斯特认为，对于幼稚工业的保护应采取征收高额关税的办法来进行。李斯特还指出，对不同工业部门的保护程度要区别对待。那李斯特强调指出，如果一个国家的专门技术和机器制造业还未获得高度发展，应该对国外输入的一
22、切复杂的机器设备免税，即使征税，税率也要定得极低。因为机器是工业的工业，对国外输入的机器课征关税，实际上就是限制国内工业的发展，只有当国内机器制造业发展到先进国家那样的水平时，才可征收较高的关税。,三、对保护贸易政策的评价（一）李斯特保护贸易政策学说在德国工业资本主义的发展过程中起过积极作用从1870年到1913年，德国在世界工业总产量中的比重也由13.2%上升到15.7%。（二）保护贸易政策发展生产力的观点是正确的李斯特的理论对经济不发达国家有重大参考价值，为经济较落后国家指明了一条比较切合实际的国际贸易发展道路。因此，他在国际贸易学说史上的历史功绩是斐然的。（三）李斯特保护贸易理论存在的不
23、足经济发展阶段的划分是不科学的；夸大了自由贸易的一些缺点和保护贸易的一些优点,第五节 超保护贸易政策,一、超保护贸易政策的产生在19世纪末到第二次世界大战期间，西方各国家处于垄断时期。在这一时期，垄断代替了自由竞争，成为一切社会经济生活的基础。尤其是19291933年的世界性经济危机，使市场矛盾进一步尖锐化。于是，西方各国为了垄断国内市场和争夺国外市场，纷纷推行带有垄断性质的超保护贸易政策。二、超保护贸易政策的特点 1保护的对象扩大了。2.保护的目的不同。3保护转入进攻性。4保护的措施多样化（关税与非关税措施）。5组成货币集团，瓜分世界市场（金集团、英镑集团、美元集团、法郎集团等）。,二、超保
24、护贸易政策的理论,（一）凯恩斯主义的超保护贸易学说1凯恩斯提倡采取保护贸易措施凯恩斯曾敦促英国政府放弃自由贸易政策，力主恢复保护关税制度，采取直接措施来限制输入，奖励输出。他认为，保护关税制度有三个好处：第一是促使人们增加对国内产品的消费，从而增加就业；第二是解决了贸易差额方面的压力以后，就可以腾出一部分资金，用来偿付必要的进口量，并可使伦敦对贫困的债务国家进行借贷。第三是最能得到社会舆论的支持。,2凯恩斯对自由贸易理论的批评凯恩斯认为，古典学派的贸易理论是建立在国内充分就业这个假设前提下的。凯恩斯与其追随者认为古典学派的自由贸易理论已经过时。原因是：30年代出现了大量的失业，自由贸易理论“充
25、分就业”的假设前提已经不存在。其次，古典学派自由贸易论者虽然以“国际收支自动调节说”来说明贸易顺差和贸易逆差最终均衡的过程，但忽视了在调节过程中对一国国民收入所产生的影响。凯恩斯认为，应当仔细分析贸易顺差和贸易逆差对国民收入和就业的影响。他认为，贸易顺差能增加国民收入，扩大就业，而贸易逆差则会减少国民收入，加重失业。凯恩斯指出，贸易顺差可为一国带来黄金，扩大支付手段，降低利息率，刺激物价上涨，扩大投资，有利于缓和国内危机和扩大就业量。因此，他赞成贸易顺差，反对贸易逆差。,3对外贸易乘数理论凯恩斯把反映投资和国民收入扩大之间的依存关系称为乘数理论。它的意思是说，新增加的投资引起对生产资料的需求增
26、加，从而引起从事生产资料的人们收入的增加，他们收入的增加又会引起对消费品需求的增加，从而导致从事消费品生产的人们收入的增加。乘数K的计算公式为： K=1/（1-边际消费倾向） 国民收入所得的增加（Y）=乘数（K）投资的增加量（I） 计算对外贸易顺差对国内就业和收入影响的倍数公式为： Y=I+（X-M）K 其中Y代表国民收入的增加额，I代表投资的增加额，X代表出口的增加额，M代表进口增加额，K代表乘数。当I和K一定时，则贸易顺差越大，Y就越大；反之，如果贸易差额是逆差，Y就会缩小。因此，一国越是扩大出口，减少进口，贸易顺差就越大，对本国经济发展作用就越大。由此，凯恩斯及其追随者们的对外贸易乘数理
27、论为超保护贸易政策提供了理论根据。,4对外贸易乘数理论的不足（1）假定国内已经处于充分就业状态，这时出口继续增加意味着总需求的进一步增加，从而将出现过度需求，引起通货膨胀。（2）从世界市场的角度出发，假定其他一切条件不变，包括世界的总进口价值不变，这时，除非降低出口商品的价格，否则出口将无法增加。（3）不为了追求贸易顺差，不加节制地实行“奖出限入”政策，势必导致关税和非关税壁垒盛行，使贸易障碍增多，发生各种贸易战，从而阻碍整个国际贸易的发展。,5其他支持超保护贸易政策的观点（1）国内市场失灵的超保护贸易政策的观点。 国内市场由于生产要素的非移动性、内部与外部经济的存在、竞争基础的差异等而使得价
28、格机制不能充分发挥作用，资源无法实现最佳配置。贸易保护就是政府所采取的消除不良影响以获取资源配置“次佳”状态的一种措施之一。（2）改善贸易条件的超保护贸易观点。 在一定条件下，通过对进口商品征收关税或限制进口可以压低进口商品的价格，从而改善征税国的贸易条件。但这一目标的实现需要具备两个条件：贸易大国；出口供应数量刚性。（3）维持高水平工资的超保护贸易观点。 对于来自低工资国家的商品征收进口高关税，可以防止因为产品竞争而导致的本国同类部门生产萎缩，工人失业增加，工资水平下降，进而影响到其他部门工资的现象。,（4）增加国内就业的超保护贸易观点。 这种观点的假定是在经济不景气时，一国国内存在着失业。
29、这时如果采取保护贸易政策，对进口商品提高关税，就会使国内消费者的部分消费从国外转移到国内商品上。随着需求的增加，国内工业就会增加产出。在这一过程中就会雇佣更多的工人，国内的失业就会减少。新就业工人就会有相应的收入，并将其中的一部分用于消费。这样通过我们熟悉的凯恩斯乘数效应，就会带动其他产业的扩张并增加新的就业岗位。因此对进口加征关税有利于降低失业率。但是，这种效果的前提是其他国家不采取报复措施才能产生。同时，外国出口的减少，也会对本国需求下降，导致出口减少。,（5）反倾销的超保护贸易观点。所谓倾销是指以低于正常价格或不合理的低廉价格向外出口。当进口国发现本国产业由此而受到严重损害时，要对此类外
30、国商品加征关税，以抵消其倾销效果，保护国内产业。这就是反倾销的保护理论。课征反倾销税的最大困难在于，各国对倾销的解释不尽相同，于是一些发达国家借反倾销之名，行保护之实。（6）改善贸易收支或国际收支的超保护贸易观点。通过贸易保护来减少进口，减少外汇支出，增加外汇储备，以实现贸易出超或平衡国际收支。（7）作为报复手段与谈判手段的超保护贸易观点。通过贸易保护来减少进口，事实上也可以作为一种在国际贸易领域报复其他国家的一种常用的手段，可以为政治、外交等领域的争斗提供空间。（8）国家安全的超保护贸易观点。出于维护国家安全的考虑，国家必须建立自己的生产能力以备战时的物资供应。如果一味地依赖进口，则会受制于
31、人，危及国家的安全。因而，政府必须通过贸易保护，保证拥有自己的军事工业和相关工业。,第六节 贸易自由化政策与新贸易保护主义,一、贸易自由化政策（一）贸易自由化政策的产生第二次世界大战以后到70年代初期，世界政治经济力量重新分化组合。美国的实力空前提高，强大的经济实力和膨胀的经济，使其既有需要又有能力冲破当时发达国家所流行的高关税政策。日本和西欧战后经济的恢复和发展，也愿意彼此放松贸易壁垒，扩大出口。此外，国际分工进一步深化，推动生产国际化和资本国际化，跨国公司迅速兴起，迫切需要一个自由贸易环境以推动商品和资本流动。于是，这一时期发达国家的对外贸易政策先后出现了自由化倾向。,（二）贸易自由化政策
32、的主要表现1大幅度削减关税首先，在关税与贸易总协定的推动下，各缔约方通过多轮贸易谈判，关税平均水平大幅度下降，各缔约方的平均进口最惠国待遇税率已从1947年的50%左右下降到现在的5%以下。其次，经济一体化组织发展迅速，它们对内取消关税，对外通过谈判，达成关税减让协议，导致关税大幅度下降，这在一定程度上也推动了贸易自由化。再次，经过发展中国家的努力，1968年联合国贸易发展会议通过了普遍优惠制决议，这也使关税出现了大幅度的下降，从而推动了贸易自由化。2降低或撤消非关税壁垒战后初期，发达国家对许多进口商品实行严格的进口限额、进口许可证和外汇管制等非关税壁垒措施，以达到限制进口的目的。随着经济的恢
33、复和发展，这些国家在不同程度上放宽了进口数量限制，扩大了进口自由化，增加了自由进口的商品；放宽或取消了外汇管制，实行货币自由兑换，促进了贸易自由化的进程。,（三）贸易自由化的主要特点,1美国是最大的经济强国2战后贸易自由化与资本主义自由竞争时期的自由贸易有着本质的区别战后贸易自由化的实质是为垄断资本服务的，是在资本主义经济恢复和发展的基础上展开的，这种贸易自由化更多地是要求别国开放市场的进攻武器，反映了垄断资本追求最大利润的欲望。3战后贸易自由化是有选择的贸易自由化各发达国家往往根据自身经济实力的变化和垄断集团利益的需要，有选择地实行和调整贸易自由化政策，这使得该时期的贸易自由化具有选择性和不
34、平衡性的特点。首先，发达国家之间的贸易自由化超过了它们同发展中国家之间的贸易自由化；其次，区域性贸易集团内部的贸易自由化超过了集团对外的贸易自由化；再次，不同商品的贸易自由化程度有较大的差别。工业制成品的贸易自由化超过了农产品的贸易自由化，机器设备的贸易自由化超过了工业消费品的贸易自由化。这反映了战后科学技术的发展所带来的部门内分工的规模经济要求。4自由贸易与保护贸易政策相结合在实行贸易自由化的同时，各发达国家还根据不同时期的具体情况结合使用贸易保护主义。如日本采取的是有选择地开放国内市场，逐步提高贸易自由化程度的政策。,二、新贸易保护主义,（一）新贸易保护主义的产生新贸易保护主义是相对于自由
35、竞争时期贸易保护主义而言的，它形成于70年代中期。新贸易保护主义的特征：1被保护的商品范围不断扩大2保护措施转向非关税壁垒20世纪70年代以来发达国家竞相采取非关税壁垒来限制商品的进口，并使之成为限制进口的主要措施。发达国家强化非关税壁垒的主要表现有：一是非关税壁垒措施日益增多和繁杂，二是一些国家纷纷给非关税壁垒以法律地位。3奖出限入的重点由限制进口转向鼓励出口这些措施包括：实行出口补贴、出口信贷及出口信贷国家担保制，实施商品倾销和外汇倾销，设立出口加工区，国家设立各种促进出口的行政机构，协助本国出口商对国外市场的扩张。有的国家还设立各种评奖制度，鼓励在出口方面作出突出贡献的出口商。,4贸易保
36、护制度转向系统化的管理贸易制度管理贸易制度是一种以协调为中心，以政府干预为主导，以磋商谈判为手段，对本国进出口贸易和全球贸易关系进行干预、协调和管理的一种国际贸易政策和体制。目的是为了本国和它国的共同利益，既争取本国对外贸易的有效发展，又一定程度上兼顾它国的利益，达成双方或多方均能接受的贸易折中方案，彼此相容；避免极端形式的贸易冲突；限制贸易战及其破坏程度；使各国共同担负起维护国际经贸关系相对稳定和发展的责任。 管理贸易政策的特点是一端连着自由贸易，另一端连着保护贸易。 管理贸易的协调管理形式：单边协调管理、双边协调管理，国际协调管理等。 管理贸易形成和发展的原因是多方面的，有发达国家生产和市
37、场的矛盾、贸易发展不平衡、利益的相关性、新科技革命迅速发展、贸易集团化和跨国公司的迅速发展等原因。,（三）新贸易保护主义的影响,1新贸易保护主义对国际贸易的影响新贸易保护主义通过单边和双边协调管理，助长了各国对外贸易无组织无秩序状态，干扰和削弱了全球的贸易协调，贸易自由化受到阻碍。同时，自动出口限制、协议配额和有秩序的销售安排等措施手段不断增加，使全球贸易增长受到影响，延缓了世界经济结构和贸易结构的调整进程。,2.新贸易保护主义对发达国家的影响 新贸易保护主义缓和了资本主义生产和市场的矛盾。由于自动出口限制、协议配额和有秩序的销售安排等都是在磋商、谈判和协调的基础上作出的，各国通过协商，规划销
38、售市场和份额，避免了直接贸易冲突，维持了垄断高价，从而保证获得最大利润。但是，新贸易保护主义没有从根本上解决发达国家的产、供、销矛盾，而是使这些矛盾积累起来。这些措施在一定程度上保护了国际竞争能力较弱的部门，从而延缓了经济结构和产业结构的调整，延缓了向高级化和软化过渡的进程。因此，从长远观点来看是得不偿失。,3.新贸易保护主义对发展中国家的影响新贸易保护主义在一定程度上促进了发展中国家的经济发展。以亚洲“四小”为代表的一批新兴工业化国家和地区，经济发展很快，其原因与政府对进出口贸易的干预和协调是分不开的。它们一般采取较为严格的进口限制和有时机、有条件、有选择地参与贸易自由化，整个政策以出口为导
39、向，鼓励出口，限制进口，特别是消费品的进口采取严格的限制。 但是发展中国家劳动密集型的低层次产品受害最大。发展中国家的经济比较单一，出口变化弹性不大，主要外汇收入是低层次的商品和劳务出口，如农产品、服装、纺织、鞋类、电器等，它们又是受管理的主要商品，因此，它们受到的影响最大。 同时，阻碍了发展中国家经济结构的调整。战后，发展中国家大量发展自己的工业，特别是纺织、服装等行业，它们开始走上了工业化发展的道理。然而，这些行业正是受发达国家管理的重点，使发展中国家的出口受到了影响，进口技术和关键设备也遇到困难，从而阻碍了经济结构的调整，延缓了工业化的进程。,复习思考题： 各国制定对外贸易政策的目的是什么？ 各国对外贸易政策包括哪些部分？ 自由贸易政策的理论根据是什么？ 保护贸易政策的理论根据是什么？,
