1、国家公务员考试科目申论高级培训主讲：国家公务员考前培训首席授课专家 郭五林副教授申论命题 申论命题时间：考试前一个月左右 命题人员：两名专家 命题管理：入闱管理 考题来源：新闻报道 命题方式：完整案例或案例组接 特别关注：深度报道和综合新闻 考题数量：两套申论试题内容 （一）考试科目与内容；（二）题型与类别；（三）试题难度及结构；（四）考试时限；（五）答题要求与评分标准；（六）其他应明确的事项。 申论试题（卷）范例省录用公务员考试公共科目申论试题（卷）满分： 100分 时限： 150分钟题号 1 2 3总分核分人得分申论试题（卷）范例 一、注意事项1 申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能
2、力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。2 作答参考时限：阅读资料 40分钟，作答 110分钟。3 仔细阅读给定资料，按照后面提出的 “申论要求 ”依次作答。申论试题（卷）范例二、给定材料 （ 1）自 2004年末开始， “禁赌 ”这一名词高密度、高频率地进入了公众视野。 （ 2）参与打击赌博专项行动的中央部委达 17个。有关禁赌的新闻成为近期中国媒体报道的热点。 （ 3）这是新中国成立以来力度最大、范围最广、参与部门最多的一次打击赌博的集中行动。 ”公安部治安局一处处长佟建鸣告诉瞭望东方周刊。 （ 4）从 1月 11日专项行动开展一个多月以来，中国公安机关破获了一系列涉赌案件，就已经
3、公开的消息来看，开局良好。 （ 5）在专项行动开始以后，有关部门暂停了 57条到周边国家的出境游线路。再加上国内严打赌博的压力，使得好赌者暂时无法出境赌博。 （ 6）目前中国周边 4个国家的 146个赌场基本处于关闭歇业状态，有些已经开始考虑转产。申论试题（卷）范例 基本题型： 一、概括问题：请用不超过 150字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。要求概括全面、简要。（ 20分） 二、提出对策（方案）：请用不超过 350字的篇幅，提出解决给定材料所反映的主要问题的对策（方案），要有可行性和可操作性。要求：条理清楚，语言通顺。（ 30分） 三、进行论证：自拟标题，对给定材料中的所反映的主要问
4、题进行论证。要求：观点鲜明，论证有力；层次清楚，条理分明；语言通顺，表达准确。申论命题方式变化 商业机构命题 考试机构试题 考试机构建立题库 抽题 改题 出试卷申论试题特点 新闻性（真实性、新鲜性、重大性） 社会性（着重测查行政能力，无明显专业偏向） 实效性（就现实问题测查考生，考生答案具有现实效用）申论阅卷 组成评卷小组 封闭阅卷 按题分组，流水作业 专人评专题，严禁一人阅完 抽样评卷，制定标准，全面铺开 专人复核，专人统分，专人登分，专人核分 试卷半年后销毁申论命题题型的变化 近年来申论试题难度有逐渐增大的趋势。 由概括内容向概括问题转变再向前瞻性预测转变。 由注重当前性向注重整体性转变。
5、 由自由身份作答向限定身份作答转变。 由三题向二题转变，有向一题转变的可能性。 在文体、格式、表达方式等方面增加了公文写作的相关知识。申论命题变化的原因 公务员考试制度来自于科举制度和文官制度。 申论是八股文与现代机关公务文书结合的产物。八股文简介：何谓八股 八股文，是明清科举考试所采用的一种专门文体。八股文要求文章必须有四段对偶排比的文字，总共包括八股，八股文每篇都由破题、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股八部分组成，故称 “八股文 ”也称 “八比 ”。 “股 ”或 “比 ”，都是对偶的意思。有时也称时文或制艺。八股文简介：发展历史 八股文源于北宋。宋神宗时，王安石变法，并多科为进士一
6、科，一律改试经义，文体并无严格要求，当然也不要求对仗排偶。但有少数考生在考试过程中不自觉地运用排比笔法。元代科举考试，基本沿袭宋代的做法。明代洪武元年（ 1368年），下诏举行科举考试，对八股文的制度、文体都有明确要求。明代成化年间，经王鏊、谢迁等人提倡，八股文更显兴盛，逐步形成比较严格的程序。明清两个朝代，八股文是几乎所有官私学校的必修课。从童试到乡试、会试都要考试八股文。直到清末戊戌变法后，才随着科举考试的停止而废除。 八股文简介：基本特点 八股文的基本特点，主要表现在三个方面：1、题目一律采用四书、五经中的原文。2、内容必须以程朱学派的注释为准。3、体裁结构有一套固定的格式。全文由破题、
7、承题、起讲、入题、起股、中股、后股、束股等八部分组成。 字数有严格限定。明初规定乡试、会试，用五经义一道， 500字。四书义一道， 300字。清康熙时要求 550字，乾隆以后一律以 700字为准。书写的格式要求也很严格。 八股文的功用 刘海峰这样总结八股文的功用： “牢笼英才，驱策志士；规范竞争，引导备考；严定程式，防止作弊；客观衡文，快速评卷；训练思维，测验智力；训练写作，锻字炼句。 ” 机关公务文书简介 机关公务文书是国家机关工作人员在处理国家事务时所使用的文字材料。 机关公务文书特点：一、格式化。二、简洁性。三、平易性。四、真实性。申论是八股文和机关公务文书的优势结合 公务员制度是出口转
8、内销的产物。 申论是古今结合的产物。 申论自 2000年起作为中央、国家机关公务员考试科目，以后逐步铺开，尚在摸索和完善过程中。 申论的答案具有现实价值，它来自于现实又服务于现实，申论考试是虚拟行政行为。何谓申论 申论就是针对特定事实展开论述从而表明自己的观点。 申论的基本方法 演绎法和归纳法 演绎法是指从一般陈述开始，最后给出具体、特殊的结论，是一种从一般到个别的推理方法。 归纳法是指从个别实例出发，最后得出一般性结论，是一个从个别到一般的推论方法。 郭五林申论研究成果 论文如何应对 考试，中国公务员 2002年 9、 10期连载，人大复印资料管理科学 2003年 1期全文复印。 论文 应考
9、研究，应用写作2002年 11期发表 论文从虚拟行政行为论 考试，写作 2004年 8期发表未经授权擅自发表如何应对 考试网站黑名单 中国公务员考试网： “申论写作方法揭密 ” 中国公务员网： “考前突击 -申论写作窍门 ” 中国公务员考试指导网： “破解申论 ” 搜狐教育频道： “如何答好申论 ”特别声明 :请以上刊登了该文而未署郭五林姓名的网站撤下原文。郭五林已授权无忧考网发布此文。其他网站未经授权，不得发布！未经授权擅自发表如何应对 考试网站黑名单 公务员考试在线测试中心网： “考前突击 -申论写作窍门（原作者：为时不晚） ” 公务员考试培训网： “破解申论 一套固定答题模式 ” 翰林在
10、线公务员考试频道： “申论写作方法 ” 公务员助考网： “申论写作技巧 (特别推荐 )” 特别声明 :请以上刊登了该文而未署郭五林姓名的网站撤下原文。郭五林已授权无忧考网发布此文。其他网站未经授权，不得发布！未经授权擅自发表如何应对 考试网站黑名单 公务员信息网： “破解申论 ” 公务员考试试题集锦网： “申论通用解题方法 ” 博客网： “公务员考试葵花宝典破解申论 ” 中国考试学习网： “固定答题模式套写破解申论 ”特别声明 :请以上刊登了该文而未署郭五林姓名的网站撤下原文。郭五林已授权无忧考网发布此文。其他网站未经授权，不得发布！未经授权擅自发表如何应对 考试网站黑名单 中国考试题库： “
11、申论心得体会 ” 红柳论坛： “应试者怎样写好申论 ” 和讯博客： “破解申论 -套写固定答题模式 ” 中国招生考试论坛： “【推荐】考公务员的必看 申论写作窍门 ! ” 中国公务员考试咨询网： “如何答好申论 ”特别声明 :请以上刊登了该文而未署郭五林姓名的网站撤下原文。郭五林已授权无忧考网发布此文。其他网站未经授权，不得发布！从虚拟行政行为谈申论考试 一、概括问题是对情况汇报的模拟（某地发生了某事。下级奉命去调查了解了，回来向领导汇报。）领导： “发生了什么事？ ”下级： “某地某时发生了这样一件事。张三与李四如何如何，又如何如何，最后如何如何。 ”（此为概括内容模式）从虚拟行政行为谈申论
12、考试领导： “通过调查了解，你认为主要有些什么问题？ ”下级： “这件事情反映了：一、有些同志思想认识不到位，个别人对事件的本质缺乏应有的了解。二、我们国家法律不健全，尚有空白手疏漏之处。行政部门在处理某些事情的时候无法可依。个别地方制定了一些管理制度和措施，在实施过程中侵害了部分人的利益。导致管理部门与个别群众之间关系紧张。三、社会生活中社会效益与经济效益间孈在着一定程度上的冲突。个别单位和企业为了追求更大经济利益，造成对他人或社会正当权益的损害。政府在管理社会方面，存在着越位、错位、缺位的现象，以至有些事管不了，有些事管不好，有些事没人管。 ”（此为概括问题模式）从虚拟行政行为谈申论考试 二、提出对策（方案）是对领导要求下级提出对策（方案）的模拟 提出对策与提出方案的区别对策的执行主体是多个；方案的执行主体是一个。对策无选择性；方案有选择性。对策的结果是可预见的，有相对稳定性；方案的结果是不可预见的，有变化性。从虚拟行政行为谈申论考试 三、进行论证是代领导立言、代机关立言的模拟。它要求拟稿者要有 错位意识。 现场意识。 政权意识。 群众意识。
