第三章地籍调查.ppt

1、第三章,地 籍 调 查,参考文献,第二次全国土地调查培训教材 第二次全国土地调查技术规程 城镇地籍调查规程 樊志全.地籍调查 谭峻 林增杰.地籍管理,第一节 概述 一、概念 二、地籍调查的类型 三、地籍调查内容 四、调查范围 五、调查单元 第二节 初始地籍调查 一、准备阶段 二、权属调查 三、地籍测量,第一节 概述,一、概念 城镇土地调查即城镇地籍调查（以下简称地籍调查）。 地籍调查是指依照国家的相关法规，通过权属调查和地籍测量，查清宗地的权属、界址线、面积、用途和位置等情况，形成数据、图件、表册等调查成果，为土地登记、核发证书提供依据的一项集行政、技术于一体的工作。（二调培训教材）,二、地籍

2、调查的类型,按照调查的先后工作重点,权属调查,地籍测量,按照时期与任务,初始调查,变更调查,按照调查的区域,村庄地籍调查,城镇地籍调查,初始调查,变更调查,维持其现势性、实效性,基 础,初始调查与变更调查,二次调查一般要求在无城镇地籍资料或地籍资料比较散乱，严重缺乏、陈旧的城镇，开展初始地籍调查工作。而对已完成初始城镇地籍调查的地区，需要进行地籍更新调查，即变更地籍调查。,三、地籍调查内容土地权属调查土地利用分类调查地籍测量,土地权属调查指通过对宗地权属及其权利所涉及的界线的调查，在现场依据规定程序标定土地权属界址点、线，绘制宗地草图，调查用途（地类），填写地籍调查表。 地籍测量指在土地权属调

3、查基础上，借助仪器，以科学的方法，在一定区域内，测量宗地的权属界线、界址位置、形状等，计算面积，测绘地籍图和宗地图，为土地登记提供依据。,城镇新旧土地分类衔接 原城镇土地分类中的商业服务业、旅游业用地，住宅用地，机关、宣传用地，其他交通用地，水域用地，其他用地需要在城镇地籍调查过程中进行补充调查，转换至土地利用现状分类的末级地类。,城镇地籍图,农村地籍图,地籍图,宗地图,四、调查范围(二调规程) 城镇地籍调查，是对城市、建制镇内部每宗土地的调查。 城镇土地调查与农村土地调查确定的城镇范围相互衔接。 村庄、采矿用地、风景名胜及特殊用地内部的土地调查参照本规程。,调查单元是宗地。 凡被权属界址线封

4、闭的地块称为宗地。,五、调查单元,第二节 初始地籍调查,初 始 地 籍 调 查 流 程 图,宣传工作,划分调查区域、预编宗地号,制作调查工作用图,发放指界通知,培训、试点,组织准备,权属调查,资料收集与踏勘,制定技术方案,检查验收,地籍测量,控制测量,细部测量,绘宗地图,制作地籍图,补填调查表,面积量算,文字总结,界址调查,权属状况调查,填地籍调查表,准备阶段,绘制宗地草图,实地调查,一、准备阶段,1.组织准备,成立以主管土地市（县）长为首，各部门负责人参加的领导小组 建立技术负责机构 建立工作小组,2、宣传工作为了得到广大群众对这项工作的理解和支持，要充分利用新闻媒体进行宣传、报道。各级政府

5、应召开本辖区内的用地单位领导动员大会，要求用地单位派专人协助初始地籍调查工作。,3.人员培训、试点,组织地籍调查人员学习有关地籍的政策法规、技术规程，明确调查任务，掌握调查方法、要求、操作要领。 在全面展开调查之前，必须先进行小范围试点。通过试点，发现问题、积累经验，在试点获得一定经验并达到技术要求后，方可全面开展地籍调查工作，这样可减少不必要的返工。,4.收集资料与踏勘,收集与初始地籍调查有关的政府文件、技术规程和规定； 收集能用于初始地籍调查工作的图件：土地利用现状图、地形图、房屋普查图，大比例尺航空摄影资料等 ； 收集调查区域内的控制网点资料（如：控制点的坐标、坐标系统的投影带、坐标系统

6、的各项改正数、投影面等资料） ； 收集调查区内的各种用地资料和建筑物、构筑物的产权资料等。不同部门应分别收集。 初始地籍调查的踏勘就是根据调查区域范围，实地了解调查区域内的基本情况及控制点的完好情况，使制定的调查技术方案更合理化。,5.制定技术方案,（1）技术方案编写单位初始地籍调查技术方案一般由承担调查任务的实施单位负责编写。 （2）技术方案题纲技术方案的题纲包括调查区域的基本情况、权属调查方案、地籍测量技术设计、权属调查和地籍测量的分工和衔接、应提交的成果资料。 （3）技术设计审批调查技术方案需由上一级的人民政府土地管理部门审批，审批后的调查技术方案可以实施。在实施过程中，若有重大变动、修

7、改时，还须经原审批部门批准。,二、权属调查,准备工作 宗地权属状况调查 界址调查 地籍编号 绘制宗地草图 填写地籍调查表,（一）准备工作,1.制作调查工作用图 2.地籍调查区的划分 3.调查单元划分 4.预编宗地号 5.发放调查通知书 6.实地调查前的准备,1.制作调查工作用图,调查工作用图可不需要较高的精度，只要具有现势性，能反映宗地间的位置关系即可。 如果调查范围区内没有相应的调查工作用图，可草绘宗地位置关系图作为初始地籍调查的工作用图，该图可以用概略比例尺绘制。 当调查范围区内的调查工作用图现势性及精度不能满足要求或没有相应的调查工作用图，也可先按地籍测量的要求进行测量，形成图件，利用这

8、些图件进行初始权属调查，再根据初始权属调查结果编制地籍图。 当调查范围区内的调查工作用图现势性强且精度满足要求，可以根据初始权属调查结果，进行补测，在初始地籍调查的工作用图上编制地籍图。,根据确定的范围大小，为了便于开展调查工作，可将整个调查区逐级细划分成若干个小区域，即采用：街道街坊宗地三级划分。 （1）划分街道、街坊街道是行政区内行政界线、主干道路、河流、沟渠等线状地物封闭的地块，是城镇地籍调查首级划分的区域。 划分时应尽量与城镇行政管理的街道界线一致，即利用街道办事处的管辖界线作为地籍调查的街道界线。在准备好的初始地籍调查工作用图上，勾绘出划分街道的界线，再根据划分的街道，进行街坊的划分

9、。 街坊是由互通道路、河流、沟渠等线状地物封闭起来的地块。 当自然街坊面积较小时，可将几个自然街坊划为一个地籍街坊；如果一个自然街坊面积较大、宗地数量较多时，也可将一个自然街坊分成多个地籍街坊。地籍街坊划分后，应编街坊号，街坊号的编制，应考虑其统一性。,2.地籍调查区的划分,第1街坊,第2街坊,第4街坊,第3街坊,第5街坊,1：500,街坊图,3.宗地的划分,宗地是被权属界线封闭的地块。,宗地(Cadastre)：被界址线所封闭，具有独立使用权或几个使用者共有权的自然地块。,基于宗地的内涵，宗地的划分应以方便土地管理为前提.有以下几种情况：,独立宗,由一个权属单位所有或使用的相连成片的用地范围

10、划分为一宗地；,共有宗（共用宗、组合宗）,如果同一个权属主所有或使用不相连的两块或两块以上的土地，则划分为两个或两个以上的宗地。,如果一个地块由若干个权属主体共同所有或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一宗地。,特殊情况的宗地划分,几个使用者共同使用一幢建筑物,按各自使用的建筑面积分摊宗地面积,难以调处的争议土地，以及未确定使用权的土地（如河流、公路等公共基础设施用地）应按用地范围单独划宗，不调查使用权人，仅调查地类。,可划分成若干宗地,一个权属主体拥有的相连成片的用地范围如果用地范围过大,土地权属来源不同,土地利用状况相差太大,楼层数相差太大,存在建成区与未建成区（如住宅小区

11、）,用地价款不同,使用年限不同,在地籍调查前要预编宗地号，地籍调查后正式确定宗地号。 调查人员，将每一宗地勾绘到工作用图上，当一个街道或街坊全部绘制完毕后，按照自西向东、自北向南，由“1”开始顺序编号 。,4.预编宗地号,宗地编号,正 弓,反 弓,仰 弓,现行编号,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,街坊图,宗地编号,破宗

12、,一宗地分散在相邻的几个幅图,编号应在它所在的西北图幅内进行统一编号，在其他相邻图的该宗地范围内注记参与编号所在的图幅号和宗地号。,确定实地调查的时间 对土地所有者或使用者其四邻发出指界通知 通知可采用亲自登门送达或挂号邮寄“地籍调查通知书”，送达的通知书，应由土地使用者签名并留存根备查。 也可以采用电话通知，电话通知须有电话记录。 也可根据实际情况，采用公告的方法通知。对单位使用的土地，在通知土地使用者到现场指界的同时，还必须将“指界委托书”、“地籍调查法人代表身份证明书”送至土地使用者手中。,5.发放调查通知书,同志，在我单位任 职务，系我单位法人代表，特此证明。单位全称(盖章) 年 月

13、日,地籍调查法人代表身份证明书,县（市、区）国土资源局： 今委托 同志(性别： 年龄： 职务： )全权代表本人出席 区 街 号土地权属界线现场指界。委托人(盖章)单位（盖章）委托代理人（盖章）委托日期： 年 月 日,指 界 委 托 书,6.实地调查前的准备,调查人员在进行初始权属调查实地调查前，应仔细阅读每一宗地的土地登记申请书、权属来源证明材料，特别是对权属状况复杂、有权属争议的宗地，要认真研究，以便实地调查时能作出正确的结论。 初始权属调查时，要安排好调查路线，以便节省时间、提高工作效率。调查人员要带好调查工作用图、土地登记申请书、地籍调查表、丈量工具等，按指界通知书规定的时间，准时到达现

14、场。采用电话通知的，还要携带地籍调查通知书、法人代表身份证明书及指界委托书。 调查作业小组一般由三人组成，一人负责调查记录、绘制宗地草图及检核，两人负责丈量及设置界址标志等。各地区可根据当地的实际情况及调查人员的熟练程度，来确定作业小组的人员数量。,地籍调查表样表,地籍调查表样表（续1）,地籍调查表样表（续2）,地籍调查表样表（续3）,（一）准备工作,1.制作调查工作用图 2.地籍调查区的划分 3.调查单元划分 4.预编宗地号 5.发放调查通知书 6.实地调查前的准备,（二）宗地权属状况调查（熟悉）,土地使用者及土地权属性质调查 土地权属来源情况、使用权类型调查 他项权利调查 座落、土地用途及

15、共有使用权情况调查,宗地权属状况调查指调查人员在接受土地登记人员转来的申请文件后，现场对调查宗地的土地使用者性质、土地权属性质、权属来源情况、宗地使用权情况（含共同使用情况）、他项权利状况； 权属来源证明材料上的土地使用者和申请书上的土地使用者一致性、土地实际用途与批准用途及申请书上填写用途一致性等进行调查、核实； 核实无误后，调查人员根据调查情况现场填写地籍调查表，并收集相应的权属来源证明材料。,（二）宗地权属状况调查,1土地使用者及土地权属性质调查,土地使用者的调查是指调查核实土地使用者名称、单位全称或户主姓名、单位性质、土地使用者通讯地址及联系电话、与申请文件中所载土地使用者有行政、资产

16、等关系的上级主管部门全称、土地使用者单位法人代表等情况，并将调查核实结果填写在地籍调查表上。 土地使用者名称应与其营业执照或身份证等的记载一致。单位全称应为该单位公章全称。单位性质分为全民单位、集体单位、股份制企业、外资企业、个体企业或个人等。个人用地时，可不调查与土地使用者有行政、资产等关系的上级主管部门全称。 土地权属性质调查是指调查核实宗地的权属来源证明材料，确定宗地的土地权属性质，并将调查核实结果填写在地籍调查表上。 在对所有权性质登记时，我国只对集体土地所有权登记，而不对国有土地所有权进行登记。 对土地他项权利的登记，在土地登记簿上一般把它记载在“登记的其他内容及变更登记事项”栏，而

17、不记载在“土地权属性质”栏。,2土地权属来源情况、使用权类型调查,土地权属来源情况、使用权类型调查，是指调查人员现场调查核实宗地的土地权属来源情况、土地使用权类型，初步核实土地权属来源证明材料是否齐全、合法及与实际情况的一致性，将调查核实结果填写在地籍调查表上，并收集各种权属来源证明材料，作为土地登记审查依据。,国有土地使用权类型一般有：划拨国有土地使用权、出让国有土地使用权、国家作价出资（入股）国有土地使用权、国家租赁国有土地使用权、国家授权经营国有土地使用权。 初始权属调查时，国有土地使用权类型调查一般只涉及划拨国有土地使用权、出让国有土地使用权。,2土地权属来源情况、使用权类型调查,划拨

18、国有土地使用权权属来源证明材料有：建设用地批准书、国有土地划拨决定书、新开工大中型建设项目土地预登记文件、大中型建设项目竣工验收报告、勘测定界图件等。 由于种种原因，在初始地籍调查时，有相当一部分划拨国有土地使用权宗地没有上述权属来源证明材料，为此，1995年国家土地管理局颁发的确定土地所有权和使用权的若干规定，该规定制定了各个历史时期及各种情况的划拨国有土地使用权确权规定。初始权属调查人员应认真学习确定土地所有权和使用权的若干规定，必要时，指导申请人准备相应的权属来源证明材料，并初步核实土地权属来源证明材料是否齐全、合法及与实际情况的一致性。 出让国有土地使用权权属来源证明材料有：建设用地批

19、准书、国有土地使用权出让合同、土地使用权出让金缴纳证明等权属证明材料。,2土地权属来源情况、使用权类型调查,权属来源证明材料：,土地他项权利是指其他土地使用者在本宗地拥有的权利。 地役权、地上权、地下权、抵押权 等。 初始权属调查时，他项权利调查是指调查其申请内容是否与实际情况一致，并将调查情况填写到地籍调查表上。,3 他项权利调查,4 土地用途、座落及共有使用权情况调查,土地用途的调查是指调查人员依照土地利用现状分类规定，调查宗地的实际使用用途，调查至末级地类，并将调查情况填写到地籍调查表上。 调查时，如果申请书填写的土地用途与实地一致，则调查人员将申请书上的土地类型抄录到地籍调查表上。 如

20、果申请书填写的土地用途或批准用途与实地调查不一致时，则调查人员须注明原因，并将调查的实际使用用途填写到地籍调表上。 如果宗地的建设用地批准用途（如综合用地）与土地利用现状分类规定的土地分类不对应的宗地，调查人员可将批准用途和实际使用用途填写到地籍调表上，并在说明栏内按土地利用分类规定的末级地类，说明该宗地的主要使用用途、其他使用用途。,土地座落调查是指调查人员根据工作用图，现场核对宗地座落的道路名称、门牌号码与申请书是否一致，同时还应调查宗地四至具体情况，并将调查结果填写到地籍调查表上。 共用宗地是指几个使用者共同使用一块地，并且相互之间界线难以划清的宗地。共有使用权情况调查是指调查人员现场调

21、查共用宗地使用情况、共有使用者各自使用的土地面积和建筑面积、共有使用者共同使用的土地面积和建筑面积等情况，将调查结果及确定的每个使用者的分摊共用面积填写到地籍调查表上。,4土地用途、座落及共有使用权情况调查,地籍调查表样表,地籍调查表样表（续1）,地籍调查表样表（续2）,（三）界址调查,1 界址调查的程序步骤 （1）本宗地、相邻宗地权利人及调查人员共同到现场，由本宗地及相邻宗地权利人指界、认定界址点及界址线。本宗地及相邻宗地的权利人同时到现场指界、认定有困难（有纠纷的除外）的，可分别到现场指界、认定后送达另一方确认。 （2）界址认定后，调查人员会同双方指界人，对认定的界址点现场设界标，绘制宗地

22、草图，勘丈界址边长及关系边长，并将界标种类、现场界址调查勘丈成果填写到地籍调查表上并签字盖章。,2 界址认定的要求,（1）相邻宗地界址线间距小于0.5米时，宗地界址必须由本宗地及相邻宗地的使用者亲自到现场指界、认定。宗地界址临街、临巷、相邻宗地界址线间距大于0.5米或土地使用者已有建设用地批准文件且用地图上的界线与实地界线吻合时，可只由本宗地指界人指界。 （2）单位使用的土地，必须由法人代表出席指界，并出具法人代表身份证明书及本人身份证明。个人使用的土地，须由户主出席指界，并出具户口簿及其身份证明。法人代表或户主不能亲自出席指界的，可由委托代理人指界，委托代理人指界时应出具法人代表身份证明书、

23、指界委托书及本人身份证明（见表）。,（三）界址调查,同志，在我单位任 职务，系我单位法人代表，特此证明。单位全称(盖章) 年 月 日,地籍调查法人代表身份证明书,县（市、区）国土资源局： 今委托 同志(性别： 年龄： 职务： )全权代表本人出席 区 街 号土地权属界线现场指界。委托人(盖章)单位（盖章）委托代理人（盖章）委托日期： 年 月 日,指 界 委 托 书,（3）两个以上土地使用者共同使用的宗地，应共同委托代表指界，委托代理人指界时应出具指界委托书及本人身份证明。 （4）经双方认定的界址，必须由双方指界人共同在地籍调查表上签字盖章；只由本宗地指界人指界的，本宗地指界人在地籍调查表上签字盖

24、章即可。如果户主不识字，可由调查人员代签，户主按手印或户主盖章并按手印。 （5）土地使用者已有建设用地批准文件，对少批多用的，宗地界线按批准用地界线确定，多用部分在调查表中注明，待后处理。对批多用少的，原则上按实际使用范围定界。代征的市政建设用地的宗地，按规定扣除代征地后，确定该宗地的界址。 （6）历史用地、没有权属文件的宗地，依法按登记审核人员的意见确定界址。（但调查人员有权抵制不符合法规及确权定界规定的定界行为。） （7）宗地界址有争议的，调查人员应在现场调解处理。现场调解不了时，在调查记事栏上写明双方争议的原因，并标出有争议的地段，退回上一程序处理。 （8）一宗地有两个以上土地使用者时，

25、能查清各自的使用部分和共同使用部分界线的，要查清。 （9）所有宗地界址点，都要按规定设置界标。 ,2 界址认定的要求,（三）界址调查,3 对指界人缺席或不签字的处理,权属调查时，对指界人缺席或不在地籍调查表上签字的，可按下面规定处理。 （1）如一方缺席，其宗地界线以另一方所指界线确定。 （2）如双方缺席，其宗地界线由调查人员根据现状及方习惯确定。 （3）将现场调查结果及违约缺席指界通知书（见表）送达违约缺席者。违约缺席者对调查结果如有异议，须在收到调查结果之日起，15日内重新提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请者，则1、2两条确定的界线自动生效。 （4）指界人认界后，无任何正当理

26、由，不在地籍调查表上签字盖章的，可参照缺席指界的有关规定处理。,（三）界址调查,违约缺席指界通知书,现寄去地籍调查表一份（复印件），内有定界结果。如有异议，必须在通知收到后15日内提出划界申请，并负责重新划界的全部费用。逾期不申请，则以地籍调查表上定界结果为准。市（县）国土资源局年 月 日,4 设置界标,对无争议的界址点，应在双方指界人均在场的情况下组织设置界址点标志。,设置界标的作用,界标是界址在实地的法律凭证，是处理土地权属纠纷的依据； 可防止权属调查、勘丈绘制宗地草图与地籍测量对界址点的判别差错，保证准确勘丈、绘制宗地草图、地籍测量； 便于对地籍测量成果进行实地检查； 便于土地使用者依法

27、利用土地，能减少违法占地和土地纠纷； 有利于地籍的日常管理工作。,（三）界址调查,(a) 混凝土界址标桩(地面埋设用).,(b) 石灰界址标桩(用于地面填设) 。,(c) 带铝帽的钢钉界址标桩(在坚硬的地面上打入埋设),(d) 带塑料套的钢棍界址标桩(在房、墙角浇筑),(e) 喷漆界址标志(在墙上喷漆).,界标的种类和适用范围,作用：有利于宗地的调查、统计与管理；有利于建立易于检索、修改、贮存、保管和使用的现代电子地籍信息管理系统。 宗地号应以工作底图上预编的宗地号为基础，在土地权属调查中调整预编宗地号，形成正式宗地号。 编号应遵循适应性、唯一性、统一性、可扩展性、可更新性和实用性的编号原则。

28、,5 地籍编号,（三）界址调查,地籍编号方法 以县级行政区为单位开展初始地籍调查时地籍编号分为三级，即：街道（乡、镇）-街坊（村）-宗地。 以市（地）级行政区为单位开展初始地籍调查，地籍编号分为四级，即：县-街道（乡、镇）-街坊（村）-宗地。,5 地籍编号,（三）界址调查,县、街道（乡、镇）可以用文字表示，也可以用字母和数字表示，街坊（村）、宗地必须以阿拉伯数字表示。 县级行政区编号可以直接采用GB2260中华人民共和国行政区域代码规定代码的后三位，但不反映在图面上，仅反映在地籍簿上。 街道编号、街坊编号均以二位阿拉伯数字表示。宗地编号以三位阿拉伯数字表示。 宗地编号统一自西向东、自北向南，由

29、“1”开始顺序编号。,5 地籍编号,（三）界址调查,安徽省宿州市灵壁县某宗地，其地籍编号为0412115。 广州市东山区某宗地，其地籍编号为0020305028。上述地籍号分别表示什么意思？,5 地籍编号,（三）界址调查,安徽省宿州市灵壁县第4街道第12街坊第115宗地，其地籍编号为0412115，其中，04表示第4街道，12表示第12街坊，115表示第115宗地。该宗地的地籍编号也可以表示为4-12-115。 广州市东山区第3街道第5街坊第28宗地，其地籍编号为0020305028，其中，002表示东山区，03表示第3街道，05表示第5街坊，028表示第28宗地。该宗地的地籍编号也可以表示为

30、2-3-5-28。地籍图图面的地籍编号是分别注记。,5 地籍编号,（三）界址调查,城镇地籍图,6 界址点编号的方法,按宗地编号如果调查区内，无近期的大比例尺地形图或其他能清楚地反映宗地之间关系的图件，可按宗地进行界址点编号，即每宗地的界址点独立编号，界址点编号统一自左向右、自上而下，由“1”开始顺序编号。界址点按宗地编号法编号时，两宗以上共用界址点有多个编号，可以在界址点编号前加上宗地号区别。 按地籍街坊统一编号如果调查范围内有现势性好、能反映宗地相互关系的图件做工作底图时，可依据权属调查时勘丈的宗地草图，将一个地籍街坊的每宗地都勾绘到工作底图上，然后按地籍街坊统一编号，界址点编号统一自西向东

31、、自北向南，由“1”开始顺序编号。,（三）界址调查,宗地草图绘制的要求 ： 宗地草图的规格为32开、16开或8开，对特大宗地可分幅绘制。 宗地草图以概略比例尺，用2H-4H的铅笔绘制，线条、字迹要清楚，数字、注记、字头要向北、向西书写，斜线字头垂直斜线书写。 宗地使用者名称注记在宗地内，字头一律向北书写。 界址边长注记在界址线外，建筑边长注记在界址线内，界址点与相邻地物的关系距离注记在相应的位置。 注记过密的部位可移位放大绘出。宗地草图必须实地绘制，一切注记应实地丈量记录,不得涂改，不得复制。,7 绘制宗地草图,（三）界址调查,宗地草图内容： 本宗地号和门牌号； 宗地使用者名称； 本宗地界址点

32、（包括相邻宗地落在本宗地界址线上的界址点）、界址点号及界址线，相邻宗地的宗地号、门牌号和使用者名称或相邻地物； 在相应位置注记界址边长、界址点与邻近地物的相关距离和条件距离； 确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或者其它需要的建筑物的构筑物； 指北线、丈量者、丈量日期。,宗地草图的特点： 现场绘制 图形近似 不依比例尺 实地丈量注记的边长,7 绘制宗地草图,（三）界址调查,地籍调查表主要内容： 土地使用者名称和性质 上级主管部门名称 土地的座落 法人代表或户主的姓名、身份证号码及电话号码；委托代理人的姓名、身份证号码及电话号码 土地权属性质、权属来源情况； 预编地籍号、地籍号及宗地所在图幅号

33、； 宗地的四至； 宗地的批准用途及实际用途；宗地的使用期限； 宗地共有使用权情况及他项权利状况；权属来源证明材料的情况说明； 界址点号、界标的种类、界址间距、界址线类别及位置；本宗地和邻宗地指界人对其指定的界址线签字盖章； 界址调查员姓名、权属调查记事及调查员意见、地籍勘丈记事、地籍调查结果审核意见等。 调查人员绘制的宗地草图应附在地籍调查表上。,8 填写地籍调查表,（三）界址调查,编号：09-08-12地 籍 调 查 表风南 区（县）光明 街道12 号2002 年 03月 15 日,这是宗地的正式地籍号。,该宗地使用者的通讯地址。 现场权属调查时间。,1初始、变更 若初始地籍调查时，在“变更

34、”二字上划一从左上至右下的斜杠，反之则在“初始”二字上划斜杠。 2土地使用者 （1）名称一单位全称（即该单位公章全称）、个人用地则填户主姓名； （2）性质一全民单位、集体单位、股份制企业、外资企业、个体企业或个人等。 3上级主管部门与单位有行政、资产等关系的上级主管部门；个人用地时，此栏可以不填。 4土地座落 此宗地的座落。 5法人代表或户主 单位主要负责人（与“地籍调查法人代表身份证明书”一致）或户口薄上的户主。 6土地权属性质 国有土地使用权或集体土地建设用地使用权或集体土地所有权。 7预编地籍号、地籍号 预编地籍号是指在工作用图上预编此宗地的地籍号。地籍号是指通过调查正式确定的地籍号。

35、8所在图幅号 （1）未破宗时,即为此宗地所在的图幅号； （2）破宗时,应该包括此宗地各部分地块所在的图幅号。 9宗地四至 具体填写邻宗地的地籍号及四至情况或注“详见宗地草图”字样。 10批准用途、实际用途、使用期限 批准用途是指权属证明材料中批准的此宗地用途。实际用途是指现场调查核实的此宗地主要用途。使用期限是指权属证明材料中批准此地块使用的期限，如“20年”或“50年”等，没有规定期限的，可以空此栏。 11共有使用权情况 指共用宗地时，使用者共同使用此宗地的情况。 12说明 说明初始地籍调查时，注记此宗地局部改变的用途等；变更地籍调查时，注明原使用者、土地座落、地籍号及变更的主要原因；宗地的

36、权属来源证明材料的情况说明。,初始、变更,13界址种类、界址线类别及位置 根据现场调查结果，在相应位置处注“”符号，也可在空栏处，填写表中不具备的种类、类别等。 14界址调查员姓名 指所有参加界址调查的人员姓名。,15指界人签章 指界人姓名、签章，原则上不得空格，且指界人必须签字、盖章或按手印。,16权属调查员记事及调查员意见 （1）现场核实申请书中有关栏目填写是否正确，不正确的作更正说明； （2）界址有纠纷时，要记录纠纷原因（含双方各自认定的界址），并尽可能提出处理意见； （3）指界手续履行等情况； （4）界标设置、边长丈量等技术方法、手段； （5）评定能否进入地籍测量阶段。 17地籍勘丈记

37、事 （1）勘丈前界标检查情况； （2）根据需要，适当记录勘丈界址点及其他要素的技术方法、仪器； （3）遇到的问题及处理的方法； （4）尽可能提出遗留问题的处理意见。 18地籍调查结果审核意见 审核人对地籍调查结果进行全面审核，如无问题，即填写合格；如果发现调查结果有问题，应填写不合格，并指明错误所在及处理意见。 审核人签章：审核者签字盖章。,填写地籍调查表要求地籍调查表的填写必须做到图表与实地一致，各项目填写齐全、准确无误，字迹清楚整洁，调查记录内容不得涂改，划改时要在划改处加盖人员名章，以示负责。同一项内容划改不得超过两次，全表不得超过两处，否则整个调查表作废。,8 填写地籍调查表,（三）界

38、址调查,初 始 地 籍 调 查 流 程 图,宣传工作,划分调查区域、预编宗地号,制作调查工作用图,发放指界通知,培训、试点,组织准备,权属调查,资料收集与踏勘,制定技术方案,检查验收,地籍测量,控制测量,细部测量,绘宗地图,制作地籍图,补填调查表,面积量算,文字总结,界址调查,权属状况调查,填地籍调查表,准备阶段,绘制宗地草图,实地调查,初始地籍测量,初始地籍测量是指在初始土地权属调查的基础上，利用测绘仪器，以科学的方法,在调查区域内，建立地籍控制网，测量每宗土地的地籍要素，绘制地籍图,为土地登记提供依据。 初始地籍测量的内容包括: 地籍平面控制测量、地籍细部测量。,地籍控制测量,地籍细部测量

39、 地籍细部测量是地籍测量的核心，是在地籍平面控制网的基础上，测定界址点、制做地籍图、宗地图、求算宗地面积。 地籍细部测量方法有解析法、部分解析法和图解勘丈法三种,解析法测定界址点位置是利用地籍控制点起算数据（坐标、方位角）及实际观测数据(角度、距离),按公式计算界址点的坐标。 勘丈法是利用量取界址点之间、界址点与其邻近地物点的关系距离在图上确定界址点位置，界址点的坐标可以在图上图解获得。 当所有界址点都采用解析法测定界址点时，叫做解析法地籍测量；只有部分界址点（通常是街坊外围的界址点，以及大单位宗地的部分界址点）采用解析法测定界址点，其余界址点位采用勘丈法确定时，叫做部分解析法地籍测量；当所有

40、界址点都采用勘丈法测定时，叫做图解勘丈法地籍测量。,地籍图内容主要有：地籍要素、数学要素及地物要素。 1地籍要素 在地籍图上应表示的地籍要素包括：行政界线、界址点、界址线、地类号、地籍号、座落、土地使用者或所有者及土地等级等。 2数学要素 在地籍图上应表示的数学要素包括：大地坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名及图幅整饰等内容。 3地物要素 在地籍图上应表示的地物要素包括：建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注记等。,地籍图的绘制,一、宗地图内容 宗地图的主要内容：图幅号、地籍号；本宗地号、地类号、门牌号、面积及

41、单位名称；本宗地界址点、界址点号(含与邻宗地共用的界址点)、界址线及界址边长；本宗地内建筑物、构筑物；邻宗地界址线（示意）；相邻宗地、道路、街巷及其名字；比例尺、指北方向、图廓线、制图单位、制图员、审核员及日期等。,注：50.75-01为图幅号，50-1-75-4为地籍号，（74）、（75）为街坊号，分子4为宗地号，分母42为地类号，1368.17为宗地面积， 1、2、3为界址点号，5为建筑物层数。,宗地图绘制方法 宗地图绘制方法有蒙绘法、缩放绘制法、复制法、计算机输出法。 1蒙绘法：以基本地籍图作底图，将薄膜蒙在所需宗地位置上，逐项准确地透绘所需要素，整饰后制作宗地图。 2缩放绘制法：宗地过

42、大或过小时，可采取按比例缩小或放大的方法，先透绘后整饰，再制作宗地图。 3复制法：宗地的信息过多时，可采用复制法复制地籍图制作宗地图。大宗地可缩小复印，小宗地可放大复印，但复印后须加注界址边长数据、面积及图廓等要素，并删除邻宗地的部分内容。 4计算机输出法：利用数字法测图时，宗地图生成是在数字法测图系统中自动生成，生成的宗地图须加注界址边长数据、面积及图廓等要素。,三、宗地图的要求 宗地图的要求是：宗地图一般用32K、16K、8K纸，宗地过大时，原则上可按分幅图整饰；宗地图必须依比例尺真实蒙绘；宗地图上界址边长必须注记齐全，界址边长注记采用实丈边长和解析反算边长均可；宗地图指北方向必须与相应的

43、地籍图指北方向一致；宗地图的整饰、注记规格同地籍图。,面积量算 面积量算系指水平面积量算，面积量算的内容包括宗地面积、地类面积、宗地内建筑占地面积、建筑面积量算与面积汇总统计。面积量算是为城镇土地登记发证、汇总统计、出让、转让、征用土地等提供宗地准确面积数据的技术服务性工作。面积量算结果经土地登记后，具有法律效力。,一、面积量算方法 面积量算方法一般分为解析法和图解法二种。 解析法是根据实测的数值计算宗地面积的方法，包括坐标面积计算法和几何图形计算法，这是城镇地籍测量普遍采取的方法。,坐标法 面积计算公式是：或 （3-17） 式中:P-宗地面积； Xi,Yi-宗地第i个界址点坐标； n-宗地界

44、址点个数。,所谓几何图形计算法是根据实地丈量的距离计算面积，将规则图形分割成简单的矩形、梯形或三角形等简单的几何图形分别计算面积并相加得到所需图形的面积。计算面积所需边长量至厘米。几何图形计算法主要用于宗地内建筑占地面积及建筑面积量算，不具备条件采用坐标法面积计算宗地面积的小城镇可采用几何图形法计算宗地面积。 图解法是在地籍图上量取求积所需元素或直接在地籍图上量取面积的方法。图解法包括图解坐标法、光电面积量测仪法、求积仪法、几何法(图解几何图形求积元素后按公式计算面积)以及方格网和网点法等。图解法主要用于宗地内地类面积计算。图解法精度较低，经济不发达地区可以采用图解法计算宗地面积，在条件成熟时

45、，应采用解析法计算宗地面积替代。征用土地、城镇土地出让转让时不宜采用图解法计算宗地面积。,二、面积量算的要求 面积量算应有检核，以防止粗差的产生并对面积量算成果进行控制与平差。对于未采用计算机解析法量算面积的，均应独立进行两次量算，两次量算的较差在限差内的取中数,两次量算的较差应满足下式： P0.0003M （3-18）式中:P量算面积M地籍图比例尺分母 面积量算单位为平方米,计算取值到小数点后一位。,采用部分解析法进行地籍勘丈时，面积量算应采用坐标法计算每个街坊面积，用街坊面积数控制本街坊内各宗地面积之和。街坊内各宗地面积之和与街坊面积误差小于1/200时，将误差按面积分配到各宗地，得出平差

46、后的各宗地面积。完全用实测数据计算（量算）的宗地面积可以不参加平差。 采用图解法进行地籍勘丈时，面积量算应在聚酯薄膜原图上量算街坊面积，图面量算宜采用二级控制，首先以图幅理论面积为首级控制，图幅内各街坊及其他区块面积和图幅理论面积之差小于0.0025P（P为图幅理论面积）时，将闭合差按比例分配给各街坊及其他区块，得出平差后的各街坊及各区块的面积。然后用平差后的各街坊及各区块的面积去控制街坊内丈量的各宗地面积，其相对误差不得大于1/100，在允许范围内将闭合差按比例分配给各宗地，得出平差后的宗地面积。完全用实测数据计算的宗地面积可以不参加平差。,宗地面积量算的项目及关系 1.只有一个权利人的宗地

47、，应计算土地面积的项目有： (1)用地面积，即宗地面积； (2)建筑占地面积，即基底面积； (3)其它面积，指宗地内基底面积以外的面积。 以上各项面积的关系是：用地面积=基底面积+其它面积 2.共有使用权宗地应计算土地面积的项目有： (1)共有使用权面积，即宗地总面积； (2)权利人用地面积，即各权利人应拥有的土地面积； (3)分摊基底面积，即各权利人应分摊到的基底面积； (4)分摊公用面积，即各权利人应分摊到的除基底面积以外的土地面积； (5)其它面积，如自购花园面积等。 以上的各项关系是： 权利人用地面积=分摊基底面积+分摊公用面积+权利人的其它面积,分摊土地面积的方法(1)分摊基底面积(建筑占地面积)的计算式：,(2)分摊公用面积的计算式：,5.当共有使用权宗地中部分权利人拥有自购花园时，则在计算分摊公用面积时须使用下式：,宗地面积汇总表，内容包括地籍号、地类代码、面积。输出范围：街坊、街道。 4地类面积统计表，内容包括输出范围内按城镇土地分类统计的各类面积及汇总结果。输出范围：街坊、街道、区、市。,面积量算 面积量算内容包括宗地面积、建筑占地面积（建基面积）、土地分类面积等。,