1、新 农 村 污 水 处 理 概 述 中 国 水 资 源 缺 乏 和 水 污 染 严 重 地 制 约 着 我 国 总 体 经 济 的 健 康 持 续 发 展 ，基 础 设 施 滞 后 和 管 理 水 平 低 下 抑 制 了 农 村 地 区 居 民 生 活 质 量 的 改 善 和 提 高 ，国 家 正 在 加 大 力 度 扶 持 新 农 村 水 改 项 目 ， 农 村 地 区 的 水 环 境 治 理 应 成 为 我 国环 境 综 合 治 理 的 重 要 组 成 部 分 。 二 、 农 村 污 水 处 理 分 类 及 定 义 1、 污 水 处 理 水 平 污 水 处 理 一 般 划 分 为 初 级
2、处 理 、 生 化 处 理 (二 级 处 理 )和深 度 处 理 (三 级 处 理 )三 个 处 理 水 平 。 安 宇 通 初 级 处 理 是 指 通 过 格 栅 或 沉 淀 池 等 除 去 部 分 悬 浮 固 体 和 有 机 质 的过 程 。 通 过 初 级 处 理 ， 悬 浮 物 、 生 物 化 学 需 氧 量 (BOD)以 及 病 菌 一 般 可 降 低50 左 右 。 在 沉 淀 池 中 加 入 一 些 化 学 或 微 生 物 絮 凝 剂 以 及 石 灰 等 可 加 速 悬 浮物 质 的 沉 淀 (强 化 初 级 处 理 )。 传 统 的 二 级 污 水 处 理 一 般 采 用 生
3、化 技 术 。 二 级 处 理 的 目 的 是 利 用 污 泥 中各 种 细 菌 或 真 菌 的 氧 化 作 用 破 坏 有 机 质 的 结 构 ， 进 一 步 降 ?低 污 水 中 的BOD。 如 果 采 用 厌 氧 处 理 技 术 ， 污 泥 中 有 机 质 在 厌 氧 菌 作 用 下 可 产 生 沼 气 。利 用 活 性 污 泥 技 术 的 二 级 处 理 可 使 病 菌 数 量 降 至 10 。 三 级 处 理 是 在 二 级 处 理 的 基 础 上 对 污 水 进 行 更 高 一 级 的 处 理 过 程 。 其 处理 方 法 主 要 包 括 投 放 化 学 絮 凝 剂 、 活 性 炭
4、 或 交 换 树 脂 、 反 渗 透 工 艺 以 及 各 种杀 菌 处 理 技 术 。 处 理 目 的 主 要 是 除 去 污 水 中 的 碳 水 化 合 物 、 糖 类 、 盐 分 ， 以及 对 污 水 进 行 消 毒 等 。 污 水 处 理 技 术 的 选 用 必 须 综 合 考 虑 当 地 的 社 会 经 济 发 展 水 平 、 污 水 来 源及 其 处 理 后 的 用 途 。 不 同 的 污 水 来 源 以 及 处 理 后 污 水 (再 生 水 )的 不 同 用 途要 求 采 用 不 同 的 处 理 水 平 和 处 理 技 术 。 农 村 地 区 生 活 污 水 主 要 含 有 各 种
5、 有 机污 染 物 以 及 病 原 菌 等 污 染 物 ， 再 生 水 主 要 用 于 各 类 作 (植 )物 的 灌 溉 用 水 、景 观 或 环 境 用 水 等 方 面 。 根 据 再 生 水 的 具 体 用 途 ， 确 定 污 水 需 要 处 理 的 深 度或 水 平 。 2 生 活 污 水 处 理 系 统 目 前 污 水 处 理 系 统 主 要 是 根 据 污 水 处 理 水 平 的 要求 ， 采 用 一 种 或 几 种 处 理 技 术 或 工 艺 联 合 处 理 污 水 。 按 照 污 水 处 理 技 术 的 适用 条 件 ， 农 村 地 区 生 活 污 水 处 理 系 统 可 分
6、为 集 中 处 理 和 分 散 处 理 两 大 类 。 (1)集 中 处 理 系 统 。 集 中 处 理 系 统 主 要 是 指 (小 型 化 )污 水 处 理 厂 、 人 工湿 地 系 统 或 土 地 处 理 系 统 等 ， 通 过 一 系 列 的 物 理 、 化 学 以 及 生 物 措 施 减 少 污水 中 的 污 染 物 ， 从 而 达 到 污 水 净 化 和 资 源 化 利 用 的 目 的 。 (2)分 散 处 理 系 统 。 分 散 处 理 系 统 是 一 个 高 度 浓 缩 的 微 型 化 污 水 处 理 厂 。它 采 用 各 种 物 理 、 化 学 或 生 物 措 施 组 合 工
7、 艺 ， 将 各 种 处 理 技 术 高 度 集 成 在 一个 较 小 的 空 间 范 围 内 。 随 着 各 种 工 艺 和 技 术 的 发 展 ， 分 散 处 理 系 统 的 产 品 种类 和 型 号 越 来 越 多 。 三 、 农 村 污 水 处 理 投 入 和 产 出 效 益 分 析 1 农 村 污 水 处 理 工 程 投 资 (1)集 中 处 理 系 统 的 投 资 。 污 水 处 理 费 用 随 处 理 方 法 的 不 同 而 不 同 。 污水 处 理 厂 的 工 程 投 资 以 及 运 行 费 用 一 般 较 高 ， 人 工 湿 地 系 统 和 土 地 处 理 系 统的 处 理
8、费 用 相 对 较 低 。 污 水 深 度 处 理 的 工 程 费 主 要 与 要 求 的 出 水 水 质 有 关 。 人 工 湿 地 污 水 处 理 系 统 的 工 程 投 资 和 运 行 费 一 般 分 别 为 传 统 二 级 处 理 工艺 的 1 3 2 3 和 1 61 3。 (2)分 散 处 理 系 统 的 投 资 。 如 ： 目 前 的 成 套 模 块 化 生 活 污 水 纳 滤 膜 污 水处 理 设 备 ， 每 套 售 价 在 几 万 到 十 几 万 不 等 。 2 农 村 污 水 处 理 效 益 分 析 (1)经 济 效 益 。 污 水 处 理 的 直 接 经 济 效 益 与
9、当 地 水 资 源 的 短 缺 程 度 密 切相 关 。 处 理 后 的 生 活 污 水 可 作 为 灌 溉 水 或 其 他 用 途 使 用 ， 从 而 节 约 淡 水 资 源 。同 时 ， 农 村 地 区 环 境 条 件 的 改 善 可 降 低 与 污 染 有 关 疾 病 的 传 播 ， 减 少 由 此 引起 的 经 济 损 失 。 (2)能 源 效 益 。 污 水 处 理 厂 需 要 一 定 的 能 源 消 耗 ， 如 果 采 用 厌 氧 分 解 工艺 ， 将 产 生 的 沼 气 收 集 发 电 可 解 决 部 分 能 源 问 题 。 人 工 湿 地 或 土 地 处 理 系 统一 般 不
10、需 要 消 耗 能 源 或 耗 能 极 少 。 分 散 污 水 处 理 设 施 需 要 消 耗 一 定 的 电 能 。 (3)环 境 效 益 。 农 村 生 活 污 水 处 理 的 最 直 接 效 果 就 是 环 境 条 件 的 改 善 ，特 别 是 当 采 用 人 工 湿 地 处 理 技 术 时 ， 通 过 居 民 区 生 态 环 境 的 综 合 治 理 ， 可 提高 居 民 的 生 活 环 境 质 量 。 (4)社 会 效 益 。 污 水 处 理 既 可 提 高 水 资 源 的 重 复 利 用 率 、 缓 解 水 资 源 供需 矛 盾 、 促 进 农 业 生 产 的 发 展 ， 又 可 改
11、 善 农 村 地 区 的 生 态 环 境 条 件 、 缓 解 城市 的 人 口 压 力 、 促 进 社 会 的 和 谐 发 展 ， 对 我 国 社 会 经 济 的 健 康 持 续 发 展 具 有积 极 的 作 用 。各市（县）、区建设局：为进一步贯彻落实市委、市政府关于“6699”和“环保优先八大行动”的决定，加快推进我市治理太湖保护水源工作，切实加大农村生活污水治理工作力度，推进农村村庄环境综合整治，不断改善全市农村人居生态环境，统筹城乡经济社会发展，现就开展 2008 年农村分散村庄点源污水处理工作提出如下意见：一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持城乡统筹，紧紧围绕
12、“三农”工作，以为民办实事为宗旨，以推进农村村庄环境综合整治和治理农村生活污染为重点，以实施农村生活污水处理为抓手，科学规划，统一组织，因地制宜，分类指导，积极推进全市农村村庄生活污水的处理及环境综合整治，切实减少农户生活污染物的排放，建立农村环境卫生长效管理机制，不断改善全市农村村庄的生态环境，保障农民身体健康，促进农村经济发展，推动农村走上文明发展道路。二、现状和规划农村生活污水的治理一直是困扰农村环境保护和建设的一大难题，也是当前村庄整治中亟待解决的现实问题。针对村庄布局分散、城镇污水处理厂难以覆盖到村庄的现状特点，应在综合比选各种污水处理技术的基础上，结合农村污水处理设施建设成本和维护
13、管理情况，有选择地引导推广一些适宜村庄的经济适用型的污水处理流程和设施，力争在农村生活污水处理方面有所突破。近两年来，锡山区、惠山区、滨湖区均启动了农村生活污水处理试点工程，安镇镇谢埭荡、东港镇朝东巷、羊尖镇水墩上三个村庄生活污水处理试点通过了清华同方等环保技术企业的技术论证，分别采用了复合生物陶粒法污水处理工艺、KOT 工艺、A/O 脱氮工艺和人工湿地处理工艺等不同的污水处理方式。锡山区的东港镇东南村、安镇镇谢埭荡、羊尖镇丽安村和惠山区的阳山镇阳山村等 5 个村因地制宜，在开展不同类型的生活污水处理试点方面作了有益的实践和探索。到 2007 年底，全市各级共投入资金 525 万元，农村污水处
14、理工作取得了初步进展。三、目标任务在去年探索试点实践的基础上， 2008 年全市计划实施 137 个自然村的分散村庄生活污水处理工程，其中，江阴市 2 个、宜兴市 2 个、锡山区 62 个、惠山区 30 个、滨湖区 40 个、新区 1 个，完成 5500 万元以上的工程量。各地要根据村庄所处区位、人口规模、集聚程度、地形地貌、排水特点、排放要求以及经济承受能力等具体情况，采用适宜的污水处理模式和处理技术。充分利用村庄地形地势、可利用的水塘及废弃洼地，提倡采用生物生态组合处理技术和微动力处理设施，实现污染物的生物降解和氮、磷的生态去除，以降低污水处理能耗，节约建设和运行成本。有条件的地区要结合当
15、地农业生产，加强生活污水的源头削减和尾水的回收利用。在技术遴选中，要贯彻“因地制宜、资源化利用、低建设成本、低运行成本” 的可持续发展原则，力争实现“高效除磷脱氮”保护太湖的技术要求。四、保障机制（一） 提高认识，加强领导。推进农村生活污水处理设施工程是改善农村生产生活条件的主要途径，是社会主义新农村建设的核心内容之一。各级要充分认识农村生活污水处理工作的重要意义，增强责任感、使命感和紧迫感，将农村生活污水处理设施建设摆上重要位置，建立工作机构，明确责任分工，制定切实可行的工作方案和实施计划，确保扎实有序推进。（二） 广泛宣传，形成合力。借助各类媒体，加强农村生活污水处理设施建设的工作宣传，积
16、极倡导健康文明生产生活方式，使广大农民全面了解和充分认识农村生活污水处理设施建设的重要意义，营造开展工作的良好氛围，充分调动农民的积极性和创造性，使其积极、主动参与农村生活污水处理设施建设。各部门、各单位要强化大局意识、服务意识和奉献意识，通力协作，形成合力，共同推进农村生活污水处理设施建设。（三） 强化考核，奖效挂钩。为切实把农村生活污水处理设施建设任务落到实处，市委、市政府将把农村生活污水处理设施建设作为新农村示范村创建考核的内容之一，建立督查制度，加大考核力度。市财政每年安排专项资金用于农村生活污水处理设施建设工作，对工作突出的区、镇、村实行以奖代补。（四） 多方筹资，加快建设。要根据实际情况，强化规划引导，统筹考虑项目和资金安排。要拓宽投资建设思路，充分运用市场机制，广泛吸纳社会资金，积极探索个人资本参与、企业投资经营、共同投资管理等方式，保障村庄环境综合整治和农村生活污水处理设施建设的顺利开展。
