1、 1 建设项目环境影响评价资质管理办法颁布机关：国家环境保护总局 颁布时间：2004 815 实施时间：2006 11 国家环境保护总局令 第 26 号建设项目环境影响评价资质管理办法已由国家环境保护总局局务会议于 2005 年 7 月 21 日修订通过。现予发布，自 2006 年 1 月1 日起施行。 1999 年 3 月 30 日国家环境保护总局发布的建设项目环境影响评价资质管理办法同时废止。国家环境保护总局局长 解振华二五年八月十五日第一章总则第一条为加强建设项目环境影响评价管理，提高环境影响评价工作质量，维护环境影响评价行业秩序，根据中华人民共和国环境影响评价法和中华人民共和国行政许可
2、法的有关规定，制定本办法。 第二条凡接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构（以下简称“评价机构”），应当按照本办法的规定申请建设项目环境影响评价资质（以下简称“评价资质”），经国家环境保护总局审 2 查合格，取得建设项目环境影响评价资质证书（以下简称“资质证书”）后，方可在资质证书规定的资质等级和评价范围内从事环境影响评价技术服务。 第三条评价资质分为甲、乙两个等级。 国家环境保护总局在确定评价资质等级的同时，根据评价机构专业特长和工作能力，确定相应的评价范围。评价范围分为环境影响报告书的 11 个小类和环境影响报告表的 2 个小类(附件一) 。 第四条取得甲级评价资质的评价机构（以
3、下简称“甲级评价机构”），可以在资质证书规定的评价范围之内，承担各级环境保护行政主管部门负责审批的建设项目环境影响报告书和环境影响报告表的编制工作。 取得乙级评价资质的评价机构（以下简称“乙级评价机构”），可以在资质证书规定的评价范围之内，承担省级以下环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书或环境影响报告表的编制工作。 第五条国家对甲级评价机构数量实行总量限制。 国家环境保护总局根据建设项目环境影响评价业务的需求等情况确定不同时期的限制数量，并对符合本办法规定条件的申请机构，按照其提交完整申请材料的先后顺序作出是否准予评价资质的决定。 第六条资质证书包括正本和副本，由国家环境保护总局统一印
4、制并颁发。 3 资质证书在全国范围内使用，有效期为 4 年。 第七条各行业的各级环境监测机构和为建设项目环境影响评价提供技术评估的机构，不得申请评价资质。 第八条国家鼓励评价机构积极提升技术优势，增强技术实力，采取多种形式改组改制，推进环境影响评价行业向专业化、规模化、市场化发展。第二章评价机构的资质条件第九条甲级评价机构应当具备下列条件： （一）在中华人民共和国境内登记的各类所有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于 1000 万元，其中企业法人工商注册资金不少于 300 万元； （二）能够开展规划、重大流域、跨省级行政区域建设项目的环境影响评价；能够独立编制污染因子
5、复杂或生态环境影响重大的建设项目环境影响报告书；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据； （三）具备 20 名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有 10 名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有 3 名注册于该机构的核安全工程师； （四）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程、规划、环境经济、工程概算等方面的专业技术人员； （五）环境影响报告书评价范围内的
6、每个类别应当配备至少 3 名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少人主持编制过相应类别省级以上环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书。 环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少 1 名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师； （六）近三年内主持编制过至少 5 项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书； （七）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系； （八）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的计算机网络系统和档案管理系统。 第十条乙级评价机构应当具备下列条件： （一）在中华人民共和国境内登记的各类所
7、有制企业或事业法人，具有固定的工作场所和工作条件，固定资产不少于 200 万元，企业 4 法人工商注册资金不少于 50 万元。其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，固定资产不少于 100 万元，企业法人工商注册资金不少于 30 万元； （二）能够独立编制建设项目的环境影响报告书或环境影响报告表；能够独立完成建设项目的工程分析、各环境要素和生态环境的现状调查与预测评价以及环境保护措施的经济技术论证；有能力分析、审核协作单位提供的技术报告和监测数据； （三）具备 12 名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有 6 名登记于该机构的环境影响评价工程师，其他人员应当取得环境影响评价岗位证书。环境
8、影响报告书评价范围包括核工业类的，专职技术人员中还应当至少有 2 名注册于该机构的核安全工程师。 评价范围为环境影响报告表的评价机构，应当具备 8 名以上环境影响评价专职技术人员，其中至少有 2 名登记于该机构的环境影响评价工程师,其他人员应当取得环境影响评价岗位证书； （四）配备工程分析、水环境、大气环境、声环境、生态、固体废物、环境工程等方面的专业技术人员。 评价范围为环境影响报告表的评价机构,需配备工程分析、环境工程、生态等方面的专业技术人员； （五）环境影响报告书评价范围内的每个类别应当配备至少 2 名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师，且至少人主持编制过相应类别的环境影响报告
9、书。 环境影响报告表评价范围内的特殊项目环境影响报告表类别，应当配备至少 1 名登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师； （六）具有健全的环境影响评价工作质量保证体系； （七）配备与评价范围一致的专项仪器设备，具备文件和图档的数字化处理能力，有较完善的档案管理系统。第三章评价资质的申请与审查第十一条国家环境保护总局负责受理评价资质的申请。 第十二条申请评价资质的机构，应当提交下列材料： （一）书面申请报告； （二）建设项目环境影响评价资质申请表（附件二）； （三）企业法人营业执照正、副本复印件或事业单位法人证书正、副本复印件； （四）工作场所、场地证明； 5 （五）本机构环境影响评价工程师
10、职业资格证书、环境影响评价岗位证书及身份证件复印件，环境影响评价工程师登记证复印件或拟登记于本机构的环境影响评价工程师登记申请材料；申请核工业类环境影响报告书评价范围的，还需提交本机构核安全工程师执业资格证书、注册证及身份证件复印件； （六）环境影响评价相关工作业绩证明； （七）质量管理体系认证证书复印件或环境影响评价工作质量保证体系的其他相关文件。 第十三条申请机构应当将申请材料一式三份报送国家环境保护总局。国家环境保护总局受理评价资质申请，应当出具受理回执。 第十四条国家环境保护总局组织对申请材料进行审查，并自受理申请之日起 20 日内，作出是否准予评价资质的决定。其中专家评审所需时间不计
11、算在内。 决定准予评价资质的，应当自作出准予评价资质的决定之日起 10 日内，向申请机构颁发资质证书；决定不予评价资质的，应当书面通知申请机构并说明理由。 国家环境保护总局在作出是否准予评价资质的决定之前，可视具体情况征求申请机构所属行业行政主管部门和所在地省级环境保护行政主管部门的意见。 第十五条评价机构申请评价范围调整，除需提交本办法第十二条（一）、（二）、（五）和（六）项规定的材料外，还需提交现有资质证书正、副本复印件。 第十六条乙级评价机构申请评价资质晋级，除需提交本办法第十二条规定的材料外，还需提交现有资质证书正、副本复印件。 第十七条评价机构变更名称的，应当自变更登记之日起 60
12、日内申请资质证书的评价机构名称变更。申请时，除需提交本办法第十二条（一）、（二）和（四）项规定的材料外，还需提交下列材料： （一）名称变更的有关证明文件； （二）变更后的企业法人营业执照正、副本复印件或事业单位法人证书正、副本复印件； （三）现有资质证书正、副本复印件。 评价机构因改制、分立或合并等原因申请名称变更的，还需提交本办法第十二条（五）项规定的材料。国家环境保护总局在受理名称变更申请的同时，应当对申请材料进行全面审查，并根据其原评价资质情况以及改制、分立或合并后实际达到的资质条件，重新核定其评 6 价资质等级和评价范围，但不晋升其评价资质等级或扩大其评价范围。 第十八条资质证书有效期
13、届满，评价机构需要继续从事环境影响评价技术服务的，应当于有效期届满 90 日前申请延续。 申请评价资质延续的机构，应当提交本办法第十二条规定的材料及现有资质证书正、副本原件。 国家环境保护总局组织对申请材料进行审查，在资质证书有效期届满前，作出是否准予延续的决定。 对符合相应评价资质条件和本办法第二十九条规定的，准予延续；对不符合相应评价资质条件或本办法第二十九条规定的，不予延续，书面通知申请机构并说明理由。 第十九条评价机构有下列情形之一的，国家环境保护总局注销其评价资质： （一）资质证书有效期满未申请延续的； （二）法人资格终止的。 第二十条国家环境保护总局定期公布评价机构名单。第四章评价
14、机构的管理第二十一条评价机构应当对环境影响评价结论负责。 评价机构所主持编制的环境影响报告书和特殊项目环境影响报告表须由登记于该机构的相应类别的环境影响评价工程师主持；一般项目环境影响报告表须由登记于该机构的环境影响评价工程师主持。 环境影响报告书的各章节和环境影响报告表的各专题应当由本机构的环境影响评价专职技术人员主持。 第二十二条环境影响报告书和环境影响报告表中应当附编制人员名单表，列出主持该项目及各章节、各专题的环境影响评价专职技术人员的姓名、环境影响评价工程师登记证或环境影响评价岗位证书编号，并附主持该项目的环境影响评价工程师登记证复印件。编制人员应当在名单表中签字，并承担相应责任。
15、第二十三条环境影响评价工程师登记证中的评价机构名称与其环境影响评价岗位证书中的评价机构名称应当一致。 第二十四条评价机构主持编制的环境影响报告书或环境影响报告表，必须附有按原样边长三分之一缩印的资质证书正本缩印件。缩印件上应当注明所承担项目的名称及环境影响评价文件类型，并加盖评价机构印章和法定代表人名章。 第二十五条评价机构应当坚持公正、科学、诚信的工作原则，遵守职业道德，讲求专业信誉，对相关社会责任负责，不得违反国家法 7 律、法规、政策及有关管理要求承担环境影响评价工作，不得无任何正当理由拒绝承担环境影响评价工作。 第二十六条评价机构在环境影响评价工作中，应当执行国家规定的收费标准。 第二
16、十七条评价机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境影响评价专职技术人员等基本情况发生变化的，应当及时报国家环境保护总局备案。 第二十八条评价机构在领取新的资质证书时，应当将原资质证书交回国家环境保护总局。 遗失资质证书的，应当在国家环境保护总局指定的公众媒体上声明作废后申请补发。 第二十九条甲级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完成至少 5 项省级以上环境保护行政主管部门负责审批的环境影响报告书。乙级评价机构在资质证书有效期内应当主持编制完成至少 5 项环境影响报告书或环境影响报告表；其中，评价范围为环境影响报告表的评价机构，在资质证书有效期内应当主持编制完成至少 5 项环境影响报告表。
17、 第三十条评价机构每年须填写“建设项目环境影响评价机构年度业绩报告表”（附件三），于次年 3 月底前报国家环境保护总局，同时抄报所在地省级环境保护行政主管部门。第五章评价资质的考核与监督第三十一条国家环境保护总局负责对评价机构实施统一监督管理，组织或委托省级环境保护行政主管部门组织对评价机构进行抽查，并向社会公布有关情况。 第三十二条抽查主要对评价机构的资质条件、环境影响评价工作质量和是否有违法违规行为等进行检查。 在抽查中发现评价机构不符合相应资质条件规定的，国家环境保护总局重新核定其评价资质；发现评价机构有本办法第三十五条至第三十八条所列行为的，由国家环境保护总局按照本办法的有关规定予以处
18、罚。 第三十三条各级环境保护行政主管部门对在本辖区内承担环境影响评价工作的评价机构负有日常监督检查的职责。 各级环境保护行政主管部门应当加强对评价机构的业务指导，并结合环境影响评价文件审批对评价机构的环境影响评价工作质量进行日常考核。 省级环境保护行政主管部门可组织对本辖区内评价机构的资质条件、环境影响评价工作质量和是否有违法违规行为等进行定期考核。 8 第三十四条各级环境保护行政主管部门在日常监督检查或考核中发现评价机构不符合相应资质条件或者有本办法第三十五条至第三十八条所列行为的，应当及时向上级环境保护行政主管部门报告有关情况，并提出处罚建议。第六章罚则第三十五条评价机构在环境影响评价工作
19、中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价文件失实的，国家环境保护总局依据中华人民共和国环境影响评价法第三十三条的规定，降低其评价资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上三倍以下的罚款，同时依据有关规定对主持该环境影响评价文件的环境影响评价工程师注销登记。 第三十六条评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局取消其评价资质： （一）以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的； （二）涂改、倒卖、出租、出借资质证书的； （三）超越评价资质等级、评价范围提供环境影响评价技术服务的； （四）达不到评价资质条件或本办法第二十九条规定的业绩要求的。 申请评价资质的机构隐瞒有关情况或者提供虚假资料申请评
20、价资质的，国家环境保护总局不予受理或者不予评价资质，并给予警告，申请机构一年内不得再次申请评价资质。 评价机构以欺骗、贿赂等不正当手段取得评价资质的，除由国家环境保护总局取消其评价资质外，评价机构在三年内不得再次申请评价资质。 第三十七条评价机构有下列行为之一的，国家环境保护总局视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改 3 至 12 个月、缩减评价范围、降低资质等级或者取消评价资质，其中责令限期整改的，评价机构在限期整改期间，不得承担环境影响评价工作： （一）不按规定接受抽查、考核或在抽查、考核中隐瞒有关情况、提供虚假材料的； （二）不按规定填报或虚报“建设项目环境影响评价机构年度业绩
21、报告表”的； （三）未按本办法第二十一条至第二十六条的要求承担环境影响评价工作的； （四）评价机构的经济类型、法定代表人、工作场所和环境影响评价专职技术人员等基本情况发生变化，未及时报国家环境保护总局备案的。 9 第三十八条在审批、抽查或考核中发现评价机构主持完成的环境影响报告书或环境影响报告表质量较差，有下列情形之一的，国家环境保护总局视情节轻重，分别给予警告、通报批评、责令限期整改 3 至 12 个月、缩减评价范围或者降低资质等级，其中责令限期整改的，评价机构在限期整改期间，不得承担环境影响评价工作： （一）建设项目工程分析出现较大失误的； （二）环境现状描述不清或环境现状监测数据选用有明
22、显错误的； （三）环境影响识别和评价因子筛选存在较大疏漏的； （四）环境标准适用错误的； （五）环境影响预测与评价方法不正确的； （六）环境影响评价内容不全面、达不到相关技术要求或不足以支持环境影响评价结论的; （七）所提出的环境保护措施建议不充分、不合理或不可行的； （八）环境影响评价结论不明确的。 评价机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影响评价结论错误的，按照本办法第三十五条的规定予以处罚。 第三十九条国家环境保护总局及时向社会公告依据本办法被吊销资质证书、取消评价资质、降低资质等级和缩减评价范围的评价机构。第七章附则第四十条评价机构依法承担编制各级海洋行政主管部门负责
23、审批的海洋工程类建设项目环境影响评价文件的，应当按照本办法的规定取得相应资质等级和评价范围；其所编制的环境影响评价文件可视为本办法第九条、第十条和第二十九条规定的环境影响评价业绩。 第四十一条本办法自 2006 年 1 月日起施行。1999 年 3 月 30 日国家环境保护总局发布的 建设项目环境影响评价资格证书管理办法即行废止。附件一： 10 建 设 项 目 环 境 影 响 评 价 资 质 中 的 评 价范 围 类 别 划 分 及 新 旧 对 照 表类 别 所对应的具体业务领域 原行业类别 1轻工纺织化纤-各 种 化 学 纤 维 、 棉 、 毛 、 丝 、 绢 等 制造 以 及 服 装 、
24、鞋 帽 、 皮 革 、 毛 皮 、 羽 绒及 其 制 品 的 生 产 、 加 工 等 项 目 ；-食品、饮料、酒类、烟草、纸及纸制品、印刷业、人造板、家具、记录媒介的制造及加工等项目。轻工、纺织、化纤化工石化医药-基本化学原料、化肥、农药、有机化学品、合成材料、感光材料、日用化学品及专用化学品的生产加工与制造等项目；-原油、人造原油、石油制品、焦碳（含煤气）的加工制造等项目；-各种化学药品原药、化学药品制剂、中药材及中成药、动物药品、生物制品的制造及加工等项目；-转基因技术推广应用、物种引进等高新技术项目。化工、石化及医药环境影响报告书冶金机电-普通机械、金属加工机械、通用设备、轴承和阀门、通
25、用零部件、铸锻件、机电、石化、轻纺等专用设备、农林牧渔水利机械、医疗机械、交通运输设备、航空航天器、武器弹药、电气机械及器材、电子及通信设备、仪器仪表及文化办公用机械、家用电器及金属制品的制造、加工及修理等项目；-拆船、电器拆解、电镀、金属制品表面处理等项目；-电子加工等项目；-黑色金属、有色金属、贵金属、稀有金属的冶炼及压延加工等项目。金属冶炼及压延加工；机械、电子 11 类 别 所对应的具体业务领域 原行业类别 1建材火电-水泥、玻璃、陶瓷、石灰、砖瓦、石棉等各种工业及民用建筑材料制造与加工等项目；-各种火电、脱硫工程、蒸汽、热水生产、垃圾发电等项目。建筑材料；火电（输变电工程除外）农林水
26、利-农 、 林 、 牧 、 渔 业 的 资 源 开 发 、 养 殖及 其 服 务 等 项 目 ；-防沙治沙工程项目；-水库、灌溉、引水、堤坝、水电、潮汐发电等项目。农、林、牧、渔业；水利、水电采掘-地质勘查、露天开采、石油及天然气开采、煤炭采选、金属和非金属矿采选等项目。采掘交通运输-铁路、公路、地铁、城市交通、桥梁、隧道、港口、码头、航道、水运枢纽等项目；-管 线 、 管 道 、 光 纤 光 缆 、 仓 储 建 设 及相 关 工 程 等 项 目 ；-各种民用、军用机场及其相关工程等项目。交通运输；机场及相关工程环境影响报告书社会区域-房地产、停车场、污水处理厂、城市固体废物处理（处置）、进口
27、废物拆解、自来水生产和供应、园林、绿化等城市建设项目及综合整治项目；-卫生、体育、文化、教育、旅游、娱乐、商业、餐饮、社会福利、社会服务设施、展览馆、博物馆、游乐场等项目；-流域开发、海岸带开发、围海造地、围垦造地、防波堤坝、开发区建设、城市新区建设和旧区改建的区域性开发等项目。社会服务；区域开发；建筑、市政公用工程；海洋及海岸工程中的围海造地、防波堤坝等 12 类 别 所对应的具体业务领域 原行业类别 1海洋工程 -海 底 管 道 、 海 底 缆 线 铺 设 、 海 洋 石 油勘 探 开 发 等 项 目 。海洋及海岸工程中的海底管道、缆线铺设、资源开采输变电及广电通讯-移动通讯、无线电寻呼等
28、电讯、雷达和电信等项目；-输变电工程及电力供应等项目；-邮电、广播、电视等项目。电磁辐射；火电中的输变电核工业-核设施项目；-核技术应用项目；-伴 生 放 射 性 矿 物 资 源 开 发 利 用 、 放 射性 天 然 铀 、 钍 伴 生 矿 的 开 采 、 加 工 和 利用 及 废 渣 的 处 理 和 贮 存 等 项 目 。核反应堆及核技术应用；铀矿冶及核燃料生产一般项目环境影响报告表可编制除输变电及广电通讯、核工业类别以外项目的环境影响报告表。环境影响报告表特殊项目环境影响报告表可编制输变电及广电通讯、核工业类别建设项目的环境影响报告表。环境影响报告表注：1原行业类别系指本办法颁布前，环境影
29、响报告书业务范围中的行业类别划分。附件三： 13 建设项目环境影响评价机构年度业绩报告表机 构 名 称 （公章）法 定 代 表 人 （签字）报 告 年 度 填 报 时 间 年 月 日国家环境保护总局印制 14 填 表 说 明本表为建设项目环境影响评价机构年度业绩报告专用表格，一律用计算机打印填写。1机构名称：须填写申 请机构全称，并与封面中“ 申请机构”名称及法人证书中名称一致。2成立 时间 ：指评价机构最初成立的 时间。3主管部 门 ：指评价机构的上 级行政主管部门，按隶属关系填写。4所属行 业 ：参照评 价机构所在行业领域，在以下类别中选择填写：农业、林业、煤炭、有色、冶金、轻工、纺织、化
30、工、石化、海洋石油、石油天然气、医药、电力、市政建设、交通、水利、国土资源、国防、科技、卫生、民航、船舶、气象、机械、兵器、海洋、建材、环保、信息、核工业、航天、航空、铁道、教育、军队及其他。5经济类 型：事 业法人填写 “事业法人”；企业法人按照营业执照中的企业类型或经济性质填写。6环 境影响 评价专职 技术人员情况：持有环境影响评价岗位证书的环境影响评价工程师（核安全工程师）不重复计算人数。7本年度完成的环境影响 评价业绩：按照审批时间先后顺序填写。8环 境影响 评价专职 技术人员情况：填写登记（注册）在本机构的环境影响评价工程师（核安全工程师）和环境影响评价岗位证 15 书持有人的情况；
31、环境影响评价工程师（核安全工程师）同时持有环境影响评价岗位证书的，其岗位证书号也应一并填写。具有相同登记类别的环境影响评价工程师应连续列出；仅持有环境影响评价岗位证书的人员，按岗位证书编号顺序列出。 16 一、基本情况机构名称 1成立时间 2 法定代表人注册资金 主管部门 3所属行业 4 经济类型 5固定资产工作场所面积（m 2）所在地 省（自治区、直辖市） 市（区、地 区）评价机构在职人员情况共 名；其中高级职称 名；中级职称 名；初级职称 名环境影响评价专职技术人员情况 6共 名；其中环境影响评价工程师 名；环境影响评价岗位证书持有人 名；核安全工程师 名编 号 国环评证 字第 号资 质 证 书 情 况颁发时间 有效期通讯地址邮政编码联系人联系电话传 真 17 E-mail 18 二、本年度主持完成的建设项目环境影响评价业绩 7序号 项 目 名 称 所在地经费（万元）审批时间审批部门及文号环境影响评价文件类型 备 注 19 三、环境影响评价专职技术人员情况 8序号 姓 名 身份证件号 年龄 学历 职 称所学专业现 从 事环评专业职（执）业资格证书编号及颁证时间登记类别登记（注册）证号及有效期岗位证书编号及颁证时间 20 四、本年度工作情况小结（一）环境影响评价业务工作情况（二）环境影响评价相关科研成果（含论文、课题、 专著等）情况（三）奖惩情况（四）其他
