1、提高社区党员素质 增强服务群众本领张 维教学对象：街道社区党员干部。教学目的：使学员明确提高自身素质，增强服务群众的本领，是保持共产党员先进性的内在要求，同时也是推进社区建设任务顺利完成的重要保证。教学提示：授课前深入了解社区党员的基本现状，授课中可适当引用教学参考之内容。教学时间：1.5 小时。社区党员是社区党组织的细胞，是社区建设的骨干力量和先进分子。提高社区党员素质，增强服务群众的本领，发挥他们在社区建设中的先锋模范作用，是实践“三个代表”重要思想、保持共产党员先进性的内在要求，也是增强社区党组织创造力、凝聚力和战斗力的重要途径，同时也是推进社区建设各项任务顺利完成的重要保证。社区建设丰
2、富的内容，蓬勃的发展前景，为社区党员提供了广阔的舞台。每一个社区党员都应该在这个舞台上勤于学习，大胆实践，提高素质，积极探索发挥作用的途径，不断增强发挥作用的本领。一、在社区建设中努力学习，提高素质（板书）1、加强党性修养，打牢思想基础。党性是无产阶级阶级性的集中表现，是工人阶级先进性在党员身上的充分体现。加强党性锻炼和修养，用无产阶级的思想意识去改造非无产阶级的世界观，用党和人民的利益高于一切的思想去改造自己不正确的思想，从而使自己具有无产阶级世界观及其一切优良品德和美德，这个过程是终生的、永无完结的。在当前，尤其要从加强党的执政能力建设的需要上提高加强党性锻炼的自觉性。加强执政能力建设，是
3、一个关系社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党和国家长治久安的重大战略课题。作为社区党员，加强党性修养，就是要联系提高党的执政能力的需要，深刻认识基层党组织建设和党员队伍建设是党的执政能力建设的重要组成部分，发挥每一个党员的先锋模范作用，并以此宣传、动员、组织、引导群众，是加强党的执政能力建设的基础环节，从而自觉地增强作为执政党党员的执政意识和先锋意识。2、坚持党的宗旨，增强群众观念。社区党员要始终胸怀群众，自觉增强群众观念，只有这样，才有发挥先锋模范作用源源不断的思想动力。摆正与群众的关系问题，既要解决认识问题，又要解决思想感情和方法问题。要坚持用马克思主义的立场、观点、方法来改
4、造世界观、人生观和价值观，正确处理与社区居民群众的关系。在思想深处，必须牢固树立“居民群众是社区建设的主体力量”的观念，真正从思想上相信群众、尊重群众、依靠群众，自觉做好服务群众、发动群众、引导群众的工作。在社区生活中，要坚持“群众利益无小事”的原则，以居民群众的情绪为“第一信号” ，把居民群众的需求作为“第一需求” ，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，竭尽全力为群众办好事、做实事。要坚持把居民群众是否高兴、是否满意作为社区党员发挥先锋模范作用的最高标准。3、不断解放思想，观念与时俱进。要做社区建设和居民群众的带头人，客观上要求社区党员在思想观念上必须与时俱进，始终走在时代和社区建设的
5、前列。社区党员，特别是社区党员干部，思想认识如果一成不变，就难以跟上时代的节拍。只有坚持解放思想，实事求是，才能使思想认识适应不断变化的形势，正确地分析社区工作中的难题，以求实的精神，找到解决问题的办法，进而推动社区党的建设和各项事业的发展。这就要求社区党员要及时了解新情况，研究新问题，树立新观念，努力开辟社区工作的新途径。4、学习新知识，掌握新技能。建设中国特色社会主义，进行社会主义市场经济建设，有许多客观规律需要我们去探索和掌握，有许多未知领域等待我们去发掘、去开拓。面对错综复杂的国际局势，面对日新月异的科技进步，面对快速发展的社区建设形势，一些党员感到“老办法不管用，新办法不会用” ，甚
6、至出现“本领恐慌” 。这种情况确实令人堪忧。一名党员如果没有较高的科学文化素质，没有过硬的业务本领，而仅凭一腔热情，是难以在工作和社会生活中发挥先锋模范作用的。社区党员要紧跟时代前进的步伐，必须有时不我待的紧迫感，抓紧学习新知识，掌握新本领。在当前，就是要结合快速发展的社区工作实际，全面学习社区党建、社区服务、社区治安、社区劳动保障以及社区管理等方面知识。在学习方式上，除了有针对性地自学外，还要积极参加社区党校、居民学校、社区老年大学的学习，努力掌握各方面知识和技能。二、在社区建设中锻炼能力，增长本领（板书）“没有金刚钻，哪能揽瓷器活？”社区党员发挥先锋模范作用光有良好的愿望不行，还必须提高能
7、力，增长本领。社区党员要在社区建设实践中提高以下四种能力：1、参与社区管理的能力。社区党员是参与社区管理、带动居民民主自治管理的重要力量。目前，许多社区党员有参与社区管理的热情和积极性，但是不知如何参与，参与的水平也不高。因此，社区党员首先要自觉学习有关社区管理与社区居民自治的有关规定，明确参与管理的意义、职责、途径和方法，要在实践中大胆锻炼，不断提高参与社区管理的能力和水平。主要包括：向居民群众阐明自己主张的语言表达能力；根据党的政策和社区实际提出合理化建议的能力；参与社区党组织、社区居民代表大会和社区居委会议事的能力；参与民主选举、民主管理、民主监督的能力等。2、服务社区群众的能力。社区建
8、设的根本任务是不断满足广大居民日益增长的物质文化需求，服务群众是社区建设的永恒主题。作为社区党员，必须充分看到社区建设的宗旨在于以人为本，实现人的全面发展；而搞好社区服务是全面提升居民生活质量、实现社区群众利益的根本途径，是社区建设的重头戏，从而自觉地把搞好社区服务作为发挥先锋模范作用的最重要的内容，不断提高为社区群众服务的能力和本领，在社区服务中大显身手。社区党员要尽其所能，发挥所长，满腔热情地服务社区居民群众。有组织领导能力的离退休党员可以到社区党组织担任领导职务，在社区工作中“唱主角” ，挑大梁。德高望重、办事公道、有宣传鼓动能力的党员可以主动承担法制教育、民事调解等工作，在社区宣传教育
9、和精神文明建设中起骨干作用；身体较好、家务负担轻、有治保工作经验的党员，可以参加社区义务治安巡逻工作，为稳定社会秩序、维护安定团结的局面作贡献；离退休老师，可以在社区党校、市民学校和社区业余文化教育等方面施展才能；从事过建筑、园艺等工作的党员可以继续做社区的“三化” （净化、美化、绿化）工作，带领群众创造舒适、优美的环境。3、做好群众工作的能力。社区党员发挥先锋模范作用，关键在于影响带动居民群众建设和谐社区，因此必须掌握群众工作方法，在与居民群众打交道中不断增强做好群众工作的能力。要学会向群众讲道理，做到以理服人。从实践看，大到旧楼区改造、美化社区环境，小到清整楼道、推动社区垃圾袋装化改革，只
10、要向群众讲清改革的意义与居民利益相关，总能够得到群众的支持。要坚持与群众民主协商，共同解决社区建设的难题。社区党员不能主观臆断，不能自作聪明，要多征求居民群众的意见，多同群众商量，需要社区单位和居民群众共同努力的，更要同群众多协商、协调。要坚持以身示范。 “说一千，道一万，不如干给群众看” 。社区工作尤其是推动社区改革或是需要社区居民付出牺牲的工作，社区党员必须带头，用行动感召带动居民群众。4、为社区建设出谋划策的能力。社区是社会主义市场经济条件下城市管理体系改革的新生事物，许多工作还处在不断探索和发展之中，我国现阶段社区管理水平普遍比较低，社区建设缺乏规划，体制不顺，制度不全，普遍缺乏资金和
11、人才，管理比较粗放。随着经济社会生活巨大而深刻的变化，大量“单位人”转为“社会人” ，许多企业退休职工、失业（下岗）职工和农民工进入社区，使我国的社区管理远比国外复杂。社区工作思路的确立、工作措施的制定、工作任务的完成和落实，都需要集中全体社区党员和居民群众的智慧。社区党员要围绕建设新型、文明、祥和的社区建设总体目标出谋划策，围绕完成社区建设的各项任务、提升居民生活质量出谋划策，围绕丰富党内活动载体、提高党内生活质量出谋划策，围绕加强协调沟通、构建社区党建的共建机制、调动全体居民建设社区的主人翁精神和创造性出谋划策，通过当好社区党组织的参谋和助手，提高社区党组织的决策水平和领导社区各类组织、各
12、项工作的能力。三、在社区建设中大胆实践，发挥作用（板书）1、积极参加社区志愿者服务活动。人们把社区志愿者比作社区的“阳光使者” ，社区志愿者队伍的数量及活动质量的高低是衡量社区建设水平的重要标志。从本质上讲，社区服务始终是广大居民共同的事业，社区广大居民始终是推动社区服务的主体力量，这其中，追求精神价值、倡导义务服务的社区志愿者又是一支不可或缺的带动力量。只有社区志愿者不断壮大，社区成员之间才能形成互助、奉献、协作、友爱的精神氛围，社区服务才有源源不断的力量。社区党员理所当然地要当好志愿者服务队的先行者和骨干力量，通过自身的行动一方面为居民群众服务，另一方面带动更多的居民参与到社区志愿者队伍中
13、来。因此，社区党员要积极主动参与社区志愿者服务活动，主动义务服务社区居民群众，在服务中展示党员的先进性。要服从社区党组织对志愿者队伍的统一管理，认真执行志愿者队伍活动制度，按照党组织的要求和任务分工，积极开展志愿服务活动。2、积极参加主题实践活动。社区党员要积极参加社区党组织开展的诸如“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”等各类主题实践活动。社区党员要坚持“用其所长，避其所短，力所能及”的原则，根据自身的爱好和特长，结合党组织的要求，积极认领学习辅导、文化宣传、便民服务、治安防范、环境维护、科普教育等岗位，立足社区发挥党员先锋模范作。社区下岗失业职工党员要积极参加“带头实现再就业，带领居民
14、再就业”的“双带”活动，带头转变就业观念，不挑不拣，在社区服务、社区卫生等多个领域广泛寻找就业岗位。同时注重学习和实践，不断提高创业能力，带动和吸纳更多的居民就业。社区在职党员要积极参与“共建家园献爱心”之类的活动，自觉树立全局观念和主人翁意识，在做好本职工作的同时，主动到社区报到，充分发挥自己所长，力所能及地为社区“献爱心，作贡献” 。3、带头开展便民利民服务。随着经济社会的发展，社区群众物质文化生活日渐丰富，生活水平不断提高，对社区服务的需求越来越多，要求越来越高，社区党员发挥带头作用，推进社区服务，具有广阔的领域和空间。社区党员要不断拓宽视野，全面做好面向居民的便民利民服务、面向社区单位
15、的社会化服务、面向社区弱势群体的社会救助和福利服务、面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。要与时俱进地丰富服务内容，拓宽服务领域。大到就业创业指导，小到生活保健服务，社区党员都要坚持“民有所需、我有所办、民有所望、我有所为；民有所呼，我有所应” 。在当前，特别要关注企业下岗失业职工、低保户、残疾人、孤寡老人等弱势群体，为他们排忧解难，做好帮扶工作。教学参考“365 党员工作室”串起和谐线“社区服务无空白，为民办事不间断；有我天天在，有事慢慢说。 ”这是青岛市四方区海琴社区 2004 年在全市率先推出的社区便民服务理念。3 年来，这个社区的“365 党员工作室”坚持在节假日期间安排社区党
16、员值班接待群众来访，共处理了 1000 余件社区事务，调解了 300 余起矛盾纠纷，创造出一个深得民心的服务品牌“365 党员工作室” ，同时也创造出社区的安定与和谐。人们常说“清官难断家务事” ，但是社区里最多的却是家务事。海琴社区居委会的“小巷总理”对解决纠纷有一个不是诀窍的诀窍，就是用自己的爱心、耐心、细心、诚心去平息矛盾，换取居民的感动和信任。2005 年的一个周末，郑州路一户居民在清理烟囱时发现烟道堵了，气急之下就怀疑是楼上住户干的。一时间两家吵得不可开交，可是谁也不输服。一位居民赶紧跑到社区居委会找人去劝架，正在值班的夏玉波立马带着社区协调员来到居民家中劝说，终于说服了楼上那位居民
17、，凿开墙壁将堵塞烟道的塑料泡沫取了出来。海琴社区是个老社区， “365 党员工作室”将关注弱势群体作为工作的一个重点。今年 6 月的一天早上，社区一位姓刘的残疾人经营的杂货店突然断电，等了 1 个小时都没有来电，他心中十分着急要是再不来电，冰箱里的几百根冰糕怎么办！后来他想起了去找社区党员帮忙， “365 党员工作室”值班党员张夏迅速向街道办事处报告了此事，在一个小时之内就请来了维修人员修好了杂货店的电路。“365 党员工作室”的党员能记住很多孤寡老人的生日，并到时为他们祝寿。党员们也和老人建立帮扶对子，关心他们的生活起居。海琴社区还在“365 党员工作室”里设立了“党员谈心室”和“老年人聊吧
18、” ，为党员和居民创造面对面谈心、交流沟通的平台。海琴社区居住着 3200 多户家庭，总人数约 10200 人。在“365 党员工作室”品牌的影响下，很多居民积极向社区党委递交了入党申请书。社区工作千头万绪，“365 党员工作室”就像一根闪亮的银针串起了服务于民、造福于民的条条丝线，带动了整个和谐社区的建设，使党员受到了教育，居民得到了实惠。社区里蕴藏着哪些丰富的党建资源？社区党建工作所需要的资源，包括两个层次，一是党的宏观资源，二是社区党的微观资源。社区党建工作所需要的宏观资源是指全党的理论资源、政治资源和组织资源，这也是中国共产党的三大优势，是全党所有党组织开展工作的最雄厚的资源，社区党建
19、要充分运用党的宏观资源来开展工作。社区党建工作的微观资源就是指社区内所蕴藏的党的组织资源。这些资源具体包括：一是街道社区党组织系统。这个组织系统是社区党建工作可以直接运用的、可靠的党组织资源；二是社区内各单位党的基层组织。一个综合性的街道社区内，一般有许多机关、企事业单位；一个纯居民居住的社区，也有一些为居民服务的教育、卫生、商业、金融等单位，这些单位党的基层组织都是社区党建工作可以运用的间接的党的资源；三是社区党员队伍。社区有一支党建工作可以运用的数量很大的党员队伍资源。这支队伍由三部分组成：一部分是组织关系在社区的退休党员队伍，一部分是居住在社区的在职党员队伍；一部分是本街道系统工作的党员
20、队伍，他们都是社区党建工作的基本力量和突出力量；四是党领导的社区群众组织。党领导的社区群众组织资源有：工会、共青团、妇联，这是党直接领导的全国性的三大群众组织，它们不仅要在街道系统内部开展工作，而且要把工作拓展到社区的各个新经济组织和非经济新社会组织，成为党组织在这些社会组织中扩大影响力、渗透力和控制力的重要力量。另外，党在社区还领导着居民委员会等群众自治组织，它们在党的领导下，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我运转，对社区建设与管理、社区服务做出巨大贡献。社区志愿服务的重点与“四定”社区志愿者要牢记志愿者的行动纲领、宗旨、口号，关心困难家庭和下岗失业人员，积极为他们排忧解难，推进和谐社区
21、建设，为构建和谐社会服务。根据目前的实际情况，应突出以下五个方面：一是协助有关部门做好下岗失业职工的就业咨询、指导、培训和择业介绍等服务，帮助他们掌握一技之长、重新走上工作岗位。二是深入老年群体、福利院开展“帮孤助残献爱心” 、 “伸出友爱之手，扶残共度人生”等为主题的志愿者活动，使孤老人、孤残儿童感受到人间的真情和社会的温暖。三是开展以爱英雄、帮英雄、学英雄为主题的志愿者服务，主动承担起优抚对象、军烈属、见义勇为的英雄或其家属的生活料理、医疗保健、子女教育等任务，体现“正义与真情同在，志愿者与英雄同行” ，使英雄的精神延伸到社区。四是开展“我为社区守一夜，社区为我守一年”的志愿者服务活动，组
22、织社区内的青壮年，轮流进行治安巡逻，协助公安机关维护辖区治安，同时组织一部分身体健康的离退休人员进行巡逻联防，以此调动社区居民关心社区、建设社区的积极性。五是协助有关部门在广大市民中开展“爱护公共设施从我做起”、 “绿色助城建”等为主题的志愿者活动，为公共设施提供维护、整修等活动，以自己的实际行动呼吁群众增强环保意识，为促进精神文明建设做贡献。要把社区志愿者服务活动开展好，应做到“四定” 。一是定项目。针对带有普遍性的问题和居民迫切需要的服务项目，成立相对应的志愿者服务队伍。总的原则是根据社区居民的实际需求定项目。二是定人员。应根据自己能力、特长自愿报名参加，选出队长、副队长，各队名单造册，建
23、立活动档案，制定服务宗旨、队员的权利、义务及活动要求。三是定时间。各志愿者队伍根据自己服务的项目、内容，写出符合本队活动内容的具体时间，每逢重大节日前必须活动一次。四是定制度。要把志愿者为社区办好事、办实事落实到实处，必须要有相应的制度来保证。如考核制度和总结表彰制度，以最大限度地调动他们的积极性，不断提高志愿服务水平。为民排忧解难的“红马甲”“有困难，找党员。 ”这句话如今在南京江宁区已成为百姓的口头禅。东山街道中前社区活跃着一支 33 名身穿“红马甲”的党员志愿者服务队，他们的口号是“有困难，找党员；创和谐，讲奉献” 。社区党委本着“按事设岗、因人上岗、以岗定责、责任到人、考核奖励”的原则
24、，开展了无职党员设岗定责活动，让社区无职党员根据自己的特点、爱好和能力，选择一个岗位，履行一种职责，发挥一份余热，奉献一片爱心。 老党员成光锦带领党员义务为群众修路、免费修补车胎、义务治安巡防，在平凡琐碎中透出不平凡。骆村社区党员马启荣帮助岁的孤寡老人联系维修微波炉，帮助房屋漏水的居民解决住宿等，在社区传为佳话。通过开展设岗定责活动，全区以上的党员找到了适合自己特长、能发挥自身作用的岗位，有力地促进了社区的稳定和经济发展。 争当党员志愿者，在江宁区广大党员中已成为“时尚” 。为进一步增强党员的先锋意识，把党员服务发展、服务群众的热情激发出来，谷里街道开展了“党员星级志愿者服务”活动。根据党员志愿者服务的时间，为党员晋级加星。截至目前，谷里街道已登记录用了多名党员和入党积极分子，累计开展服务活动次，服务时间达多小时，涌现出热心为群众介绍工作的孙家兴、义务为群众服务的老兽医魏贤武、积极参加关心下一代工作的老支书任德金、主动帮助群众调解矛盾的杨胜昌等一批典型。 机关在职党员进社区、党员承诺制、党员服务站、党员服务卡、党员积分制考核一朵朵党员志愿者服务奇葩，以不同形式在江宁大地竞相绽放。在“红马甲”的带动下，许多群众也纷纷加入到志愿者服务队伍中来，汇集成一股强大的社会热流。在这股热流的有力推动下，全面建设小康、构建和谐江宁的进程正朝着预定的目标健康、快速推进。
