1、,第七章 广告法 第一节 广告概述一、广告的概念广告一般有广义和狭义之分。狭义的广告仅指商业广告，即生产经营者为实现推销其商品或服务的经济目的，自己承担费用，通过一定媒介和形式，宣传商品或服务，传播商业信息的活动。广义的广告不仅包括商业广告，而且包括非营利性的政治广告、社会广告、文化广告、公益广告等。二、广告法的概念广告法有广义和狭义之分。广义的广告法，是指调整广告主、广告经营者、广告发布者、消费者、广告监管机关之间因广告活动而产生的社会关系的法律规范的总称。狭义的广告法，是指1994年10月27日第八届全国人大常委会第十次会议通过，并于1995年2月1日开始实行的中华人民共和国广告法。,第二
2、节 广告准则广告准则是指广告法对广告内容和形式的基本要求。它不仅是一切广告都应遵循的基本原则，而且是广告活动主体在设计、制作、发布广告中应当严格遵守的行为规范，也是广告审查机关、广告监督机关对广告进行审查或监督管理的重要法律依据。一、广告的一般准则 1、广告必须合法。 2、广告必须真实。 3、广告应具有可识别性。 4、广告不得贬低其他生产经营者的商品和服务。 5、广告不得损害未成年人和残疾人身心健康。,二、特殊商品的特殊准则（一）药品和医疗器械广告准则。广告法第14条、15条、16条对此作了规定。（二）农药广告准则。广告法第17条对此作了规定。（三）烟草广告准则。广告法第18条对此作了规定。禁
3、止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告。烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。（四）食品、酒类、化妆品广告准则。广告法第19条对此作了规定。,第三节 广告活动所谓广告活动，是指广告主、广告经营者、广告发布者在设计、制作、发布广告的过程中所从事的一些法定的行为。广告活动具有以下四个方面的内容：1从事广告活动的主体包括三类：一为广告主，二为广告经营者，三为广告发布者。2广告活动包括广告的设计、制作、发布等三个方面的活动。3、广告活动是一种法定的行为 ，从事广告活动必须依照法律的规定进行。4广告活动是平等主体之间的民事活动
4、。,一、广告活动的主体资格的规定 1、广告主的主体资格广告法规定，广告经营者或者委托他人设计、制作、发布广告，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告主的经营范围。广告主只有在其经营范围内享有民事权力能力，在其民事权力范围内所为的行为，才能得到法律的承认和保护。2、广告经营者、广告发布者的主体资格广告法规定，从事广告经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告登记，方可从事广告活动。广告经营者、广告发布者必须依法向工商行政管理机关办理审批登记手续，领取营业执照和广告许可证，取得合法经营资格，方可从事广告经营活动。,二、广告活动的具体规则（一）禁止不正当竞争。（二）禁止经
5、营、发布内容不实或证明文件不全的广告。（三）禁止经营、发布关于违禁商品或服务的广告。（四）规范、合理、公开、真实。（五）户外广告专门规则1户外广告具有地理上的选择性.2户外广告设置的时间比较长.3户外广告在选定的显示区内有很高的反复显示的频率,具有较强的提醒作用.未经工商行政管理机关登记,任何单位不得发布户外广告.,第四节 广告的审查广告审查是指广告审查组织在广告发布前对广告的内容是否合法、真实所作的审查。广告审查对于广告内容的真实性、合法性，预防虚假广告，维护消费者权益和社会公共利益，促进广告的健康发展，具有重要的保障作用。广告法关于广告审查的内容主要包括以下几个方面：一、广告审查的范围根据
6、广告法的规定，广告审查的对象包括两个方面：一是利用广播、电影、电视、报纸、期刊及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告。二是法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告。,二、广告审查的机关广告法规定，特殊广告由有关行政主管部门审查。依据我国有关法律、行政法规的规定，药品广告由国务院卫生行政部门和省、自治区、直辖市卫生行政部门审查；医疗器械广告由国家医疗管理局和省、自治区、直辖市医药管理局或者同级医疗器械行政监督管理部门审查；农药广告由国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市农业行政主管部门在同级广告监督管理机关的指导下进行审查。,三、广告审查标准（一）药品广告审查标准发布药品广告，
7、应当遵守广告法、药品管理法及有关药品监督管理的规定，符合国家广告监督管理机关制定的药品广告审查办法规定的程序（二）医疗器械广告审查标准发布医疗器械广告，应遵守广告法及国家有关医疗器械管理的规定，符合医疗器械广告审查办法规定的程序。（三）农药广告审查标准发布农药广告，应当遵守广告法及国家有关农药管理的规定，符合国家广告监督管理机关制定的农药广告审查办法规定的程序。四、兽药广告审查标准发布兽药广告，应遵守广告法及国家有关兽药管理的规定，符合国家广告监督管理机关制定的兽药广告审查办法规定的程序。,第五节 法律责任一、民事责任1虚假广告的责任，见广告法37条、38条； 2侵权广告的责任，见广告法47条
8、。 二、行政责任1责令停止发布广告。 2停止广告业务。 3没收非法所得费用。 4处以罚款。 5处以等额的广告费，公开更正，消除影响。 6吊销营业执照和广告许可证。三、刑事责任广告法规定的构成犯罪的情行有：1利用广告对商品或服务作虚假广告宣传，情节严重，构成犯罪的； 2违反广告法第7条第二款规定，发布违法的广告，构成犯罪的； 3广告主提供虚假证明文件，伪造、变更或者转让广告审查决定文件，情节严重，构成犯罪的； 4广告监督机关和广告审查机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的。,思考题 1、如何理解合同法第15条的规定？哪些商业广告为要约邀请？哪些商业广告为要约？ 2、在法律适用上，广告法与反不正当竞争法及其他法律之间是何种关系？ 3、在何种情况下，广告法与知识产权法发生关系？ 4、广告的审查机制有无改进的必要？ 5、互连网广告有哪些特点？ 6、我国广告如何科学地分类管理？ 7、广告法律关系有哪些特征？ 8、我国的广告代理制度应当如何完善？ 9、我国的广告发布制度有哪些需要改进？ 10、我国广告设计、制作中涉及到哪些法律规定？,
