1、古代中国的政治制度,夏商与西周，东周分两半。 春秋与战国，一统秦两汉。 三分魏蜀吴，二晋前后延。 南北朝并立，隋唐五代传。 宋元明清后，王朝至此完。,中国古代朝代记忆歌谣,本单元内容以中国古代中央集权制度的形成发展为主线，教学过程中要注意抓住两对基本矛盾，即皇权与相权的矛盾和中央集权与地方分权的矛盾，两大矛盾是通过中央和地方机构的沿革体现出来的；要突出四个重点：一是西周的分封制、宗法制；二是秦朝皇帝制度、三公九卿制和郡县制；三是汉武帝的集权措施、宋初加强中央集权的措施；四是隋唐三省六部制的确立和宋元时期的演变、明清君主专制制度日益强化。要抓住五个关键人物，即秦始皇、汉武帝、宋太祖、明太祖、明成
2、祖和雍正帝。,西周雏形 秦朝形成 汉唐加强 宋元强化 明清顶峰,古代中国的政治制度,制演变历程 古代政治体,古代中国的政治制度,西周的政治制度,1.分封制,一举戎衣定大周，分茅列土赐诸侯； 三王慢道家天下，全仗屏藩立远谋。-封神演义第一百回周天子分封列国,图一,图二,图三,结合以上三图谈谈分封制的作用,统治范围扩大 周王统治加强 形成等级序列,2.宗法制,a.含义:用父系血缘关系的亲疏来维系政治等级，巩固国家统治的制度。,b.目的：,c.内容：核心：体系：关系：,天子,d.特点：,把血缘纽带同政治关系结合,e.作用： 保障贵族世卿世禄的特权 凝聚宗族，强化王权,中国封建政治呈现宗法色彩，表现为
3、等级制，绝对的君臣隶属原则，极端皇权主义，亲贵合一，裙带作风，反智主义等。总之对我国几千年的伦理道德观，民族性有深远影响。,f.影响：,材料一 整个中国历史的角度看，西周作为短暂的一瞬消失了，但创始于斯的宗法组织和宗法结构并没有随之在政治制度上一起消失。自秦以后的中国封建社会，承袭了宗法观念和宗法传统，使中国封建政治呈现出诸多特征，这些特征又都具有浓厚深刻的宗法色彩。中国封建的等级制度源于原始的血缘宗亲关系，它表现为绝对的君臣隶属原则和极端的皇权主义；中国封建政治还有一个宗法特征是亲贵合一和裙带作风，最终导致中国封建政治统治中的反智主义倾向，即反对理性，经验守旧，这是封建宗法政治又一特色。 -
4、摘自中国历史纵与横,结合材料一概括宗法制对中国封建社会的影响,结合材料二分析宗法制对今天的中国社会有何影响？,积极影响：有利于民族团结、社会的安定和祖国的统一（“尊宗敬祖”“认祖归宗”） 消极影响：易形成地方分裂势力和宗派势力等，如“认人唯亲”“宗派主义”“唯上是从”的作风。传宗接代重男轻女的思想。,二者互为表里，共同构成了西周的两大政治支柱。宗法制是分封制的基础、内核和纽带，维护贵族统治集团内部的稳定与团结；分封制是宗法制在政治上的具体体现，是按照宗法制的等级秩序严格进行的。,3.分封制与宗法制的关系,中国早期政治制度的特点,神权与王权的密切结合,政治制度带有浓厚的部族（血缘）色彩。 以血缘
5、关系为纽带分配国家政治权力,分封制与宗法制互为表里。 最高执政集团尚未实现权力的高度集中。,殷商甲骨卜辞图,材料二 宗法制度通过血缘的亲疏，确立起一整套土地、财产和政治地位的分配与继承制度。 材料三 受封的诸侯在自己的领地内，享有相当大的独立性，如设置官员、建立武装、征派赋役等。,材料一,1.据独断记载，三代的“一夫多妻制”情况是这样的：“天子娶十二，夏制也，二十七世妇。殷人又增三九二十七，合三十九人，八十一部御女。周人上法帝喾正妃，又九九为八十一，增之合百二十人也。天子一娶十二女，象十二月，三天人九嫔。诸侯一娶九女，象九州，一妻八妾。大夫一妻二妾。士一妻一妾。”这段材料不能说明 A.父权家长
6、制家庭普遍实行“一夫多妻制”，并在诸妻中分别嫡庶 B.众多嫔妃、妻妾所生的一大堆子女如果不划分个先后次序，不立定个章法规矩，那就会乱套 C.划分先后次序，立定章法的办法就是以父亲的身份和子出生的先后,把所有的子女,划分为“嫡”和“庶”两类 D.宗法制源于父权家长制家庭,练一练,2.“先王之法,立天子不使诸侯疑（拟）焉,立诸侯不使大夫疑（拟）焉,立嫡子不使庶孽疑（拟）焉。疑（拟）生争,争生乱,是故诸侯失位则天下乱,大夫无等则朝庭乱。”这表明西周嫡长子继承制的目的是 A.确立嫡长子的最高地位 B.防止内部纷争，强化专制主义中央集权制度 C.解决权位和财产的继承与分配，稳定统治 D.保证贵族血统的纯
7、正,材料表明实行嫡长子继承制不会出现兄弟相争、天下大乱的状况。选项B中的专制主义中央集权制度是我国封建社会的基本政治制度，是指君主掌握国家最高权力，并通过军政官僚机关管理、控制国家的政体。战国时期初步形成，秦朝正式建立。,3.下列关于西周宗法制的认识，正确的是 宗法制度确立了严格的大宗、小宗关系 按照西周宗法制的规定，贵族的子孙永远是贵族 大宗和小宗关系是相对的 西周宗法制把“国”和“家”密切地结合在一起。 A B C D,按照西周宗法制的规定，无论周王、诸侯、还是卿、大夫和士，都实行嫡长子继承制度。士的嫡长子为士，其余的皆为庶人，不再是贵族。,专制主义中央集权制度,是我国封建社会的基本政治制
8、度，包含专制主义和中央集权两层含义。 (君主)专制主义 指中央的决策方式，即皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策到行使立法、行政、司法权，都具有独断性和随意性皇帝制度 中央集权 指中央与地方权力分配中，全国军、政、财大权归中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从。 二者关系 中央集权与君主专制相辅相成，中央集权是君主专制的前提和基础，君主专制是中央集权的必然产物。其目的都是要从政治制度上保证中央政府和君主个人的绝对权威。,1.含义,皇权与相权（加强皇权、削弱相权）,（1）皇帝制度,特点：,皇权至高无上,（2）历代削弱相权的措施,废除丞相制度，权分六部。,三省六部制，相权一分为三,“中
9、朝”对抗“外朝”；频繁更换丞相；平民出任丞相；,二府三司（中书门下、枢密院、 盐铁、度支、户部）分散相权。,4）明朝：,2）唐朝：,3）宋朝：,1）汉代：,（3）趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。,中央集权和地方分权,秦：郡县制 汉：刺史制度、推恩令 唐：科举制 宋：削弱地方节度使、州郡长官和武将的权力；设通判监察地方官；派文臣任州郡长官；设转运使将地方财赋大部分运往京师。 明清时期：监察御史、按察使司,注意的问题,1、皇权与相权的斗争 时间：秦朝到明朝朱元璋废丞相 2、中央集权和地方分权 时间：秦朝到清朝 3、宗法制：以嫡长子继承制为核心 4、朱元璋废丞相后,不存在皇权与相权的矛盾
10、,3.演变历程,a.主要内容：,皇帝独尊,专用：朕、制、诏、玺、虎符,皇权至上（核心）,“天下之事无小大皆决于上。”,皇位世袭,“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”,本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的最高主宰和权力中心,A.确立秦,a.主要内容：,皇帝制度,中央机构,三公九卿制,军务,政务,监察,互不相属互相牵制,始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。中人或告丞相，丞相后损车骑。始皇怒曰：“此中人泄吾语。”案问莫服。当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。史记卷六秦始皇本纪,秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？ 这则小故事说明了什么核心问题？,提示： 秦始皇害怕专制皇权
11、受到威胁 说明了中央集权制下皇权至高无上,中央官制三公也难以分享国家最高权力,a.主要内容：,皇帝制度,中央机构,地方制度,郡县制,比较郡县制与分封制,与宗法制相联系,在国家大一统的条件下实行,以血缘关系为基础,按地域划分,诸侯王位世袭,官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭,拥有封地和相应的爵位,官吏只有俸禄，无封地,诸侯国有很强的地方独立性,郡县是地方行政机构，地方绝对服从中央,有利于稳定当时的政治秩序，但也容易发展为割据势力。,有利于中央集权的加强和国家的统一,a.主要内容：,皇帝制度,中央机构,地方制度,其他制度,b.基本特征：,权力的高度集中,c.影响：,B.发展完善汉至元,3.演变历程,
12、a.中央政治制度,1)西汉：汉承秦制，有所损益,汉武帝,建立中朝,皇 帝,九 卿,决策机构,执行机构,有事上报,2）隋唐：三省六部制,B.发展完善汉至元,a.中央政治制度,皇 帝,中书省,尚书省,门下省,吏 部,户 部,礼 部,兵 部,刑 部,相权被分割 皇权加强,起草诏令,负责执行,封驳审议,工 部,相互牵制，相互补充,军政,行政,财政,3）宋代：二府三司制,不参与政事,相权再被分割,B.发展完善汉至元,a.中央政治制度,中书省,4）元代：中书一省制,皇帝,B.发展完善汉至元,a.中央政治制度,相权的一次重要反弹,B.发展完善汉至元,b.中央集权加强,1）汉代,汉武帝,郡国并行制,汉高祖刘邦
13、,郡国并行制,削藩，平定“七国之乱”,2）唐朝的藩镇割据导致五代十国局面的形成,设节度使 唐中期,“安史之乱”、藩镇割据和五代十国现象的出现说明了什么？此类现象出现的本质是什么？,地方权力的膨胀会导致国家分裂 中央集权与地方分权的斗争,3）宋初集权,建隆二年(961),太祖召赵普问曰：“天下自唐季以来,数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵,为国家长久计,其道何如？”普曰：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。”语未毕，上曰：“卿勿复言，吾已喻矣！” -续资治通鉴长编卷二,收精兵：改禁军统领机构为
14、“三衙”，发兵权归枢密院； 削实权：设通判，文臣任州郡长官； 制钱谷：地方财赋大部分运往京师；,影响,本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。 朱子语类,4）元：行省制,元朝疆域 十大行省,秦朝,汉末魏晋,唐朝,宋朝,元朝,郡,道,路,行省,州,州,县,县,县,州,郡,县,路,州,县,明朝,清朝,承宣布政使司（行省）,府,县,省,道,府,县,府,趋势： 不断削弱地方的权力，以加强中央的权力。,地方行政制度的演变, 难点突破：对古代中央集权与地方割剧势力之间矛盾和斗争的有关认识 （1）从原因上看，都是由封建统治腐败；中央集权措施不
15、得力；地主割据势力恶性膨胀；封建统治阶级内部矛盾尖锐，争夺政权所导致的。 （2）矛盾和斗争的最终方式是战争。 （3）性质都是统治阶级内部争权夺利的斗争。 （4）结果造成了社会的极大混乱，严重影响了人民的生活和生产，破坏、阻滞了社会生产力的发展。,3.演变历程,C.强化明清,1）明朝内阁制的形成,明初：,沿袭元制，设中书省，由左右丞相统辖六部,亲自掌管,中书省,废除丞相制度,专制皇权达新高度,明成祖,明宣宗,内阁性质：,为皇帝提供顾问的内侍机构。,内阁影响：,A、内阁是君主专制强化的产物，是皇帝为加强专制而建立的，不可能对皇权起到制约作用。,B、宦官参政，妨碍阁权，甚至控制内阁明代政治黑暗, 难
16、点突破,内阁制与宰相制的比较：,职责都是辅助皇帝处理全国政务,参与决策,无决策权,制约皇权,不能制约,法定，制度赋权,非法定，咨询机构,明朝的内阁制度与西方近代的内阁制度？,明朝的内阁是君主专制强化产物，无决策权。不能对皇权制约。,西方近代的内阁是分权民主的象征，总揽行政。有助于防止专制。,3.演变历程,C.强化明清,2）清朝君主专制制度的强化,处理军务,皇太极,康熙帝,雍正帝,皇权受到限制,皇权得到扩大,从汉到元政治制度的演变,中央政治制度的演变,秦 （三公九卿）,皇帝削相权与将权，强化君权,围绕矛盾：,封建专制主义中央集权制度,结果： 中央集权与皇权占了上风，皇帝越来越成为国家中枢权力体系
17、的核心，君主专制中央集权制度达到顶峰,秦 朝：建立,汉 清：不断发展完备,演变,特点/趋势：,中央：相权不断削弱，直至取消。皇权不断加强，直至走向极端,地方：权力不断削弱，中央集权不断加强低级到高级不断发展(分封制-郡县制- 行省制),皇权与相权 中央集权与地方分权,4.特点,皇权神化，人治色彩浓厚，文化专制是政治专制副产品,权力高度集中，皇权至高无上,皇权与相权、中央与地方的两大矛盾长期存在，其 斗争趋势是：皇帝和中央的权力不断加强，丞相和地方的权力不断削弱直至丞相被废除。,政治机构设置完备，统治网络周密；对官吏的控制和监督逐渐强化;,5.影响,材料一 隋唐是统一的多民族国家，实行强有力的中
18、央集权，制度上有许多建树，经济空前繁荣等。边疆少数民族有了较大发展，同中央政权的关系更加密切，对外交往出项前所未有的繁荣局面，文化辉煌灿烂。 材料二 “吾治乱世，刑不得不重” -明史邢法志资本主义萌芽从明中后期出现到鸦片战争前夕，始终在萌芽状态中徘徊。 -中古史“八股取士和大兴文字狱是明朝统治者用以钳制知识分子的一种手段。” -中古史,在封建社会的上升时期，其积极作用是主流。 政治上： 有利于中央对地方的有效管辖，防止分裂割据，有利于抵御外来侵略，有利于统一的多民族国家的巩固和发展。 有利于维护国内政局的稳定，为经济文化的发展创造了一个相对稳定的和平环境； 经济上： 有利于政府集中人力、物力和
19、财力进行大规模的经济文化建设； 思想文化上： 有利于各地区各民族间经济文化的交流，推动先进的生产技术和文化在较广阔的范围内传播。 在封建社会发展后期，专制主义已经发展到极限，以消积作用为主，这主要表现在： 经济上，束缚社会生产力的发展，阻碍了商品经济和资本主义萌芽发展； 政治上，专制统治的空前强化，剥夺了人民的政治权利和言论自由，民主思想和行动受到压制和打击。 思想文化上，专制统治使知识分子脱离实际，阻碍了科技创新和文化的进步。,5.影响,明朝中期,前,影响是主要的,积极,影响是主要的,消极,后,封建社会前、中期,封建社会后期,君主专制中央集权空前强化和社会制度的渐趋衰 落。逐步拉大中西方差距
20、，潜伏近代落后挨打的隐患。,材料一 以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹划，于事稳便，方可奏行。岂得以一日万计，独断一人之虑也。且日断十事，五条不中，中者信善；其如不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待！ 贞观政要政体 材料二 自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、宋因之，虽有贤相，然其间多有小人专权乱政。我朝罢相，设五府、六部分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。 明史纪事本末,(1).根据材料一、材料二，请指出在丞相问题上，唐太宗和明太祖有何不同看法？,(2).根据材料一、材料二，指出唐太宗认为稳便的方法是什么？明太祖认为稳当的方法是什么？,
21、唐太宗认为设丞相有利于提高中央的行政效率，可避免因君主决策失误而亡国。 明太祖认为设置丞相是政治动乱的根源，应集中权力于皇帝一人。,唐太宗：宰相等先集体议政，皇帝最后决断。 明太祖：取消丞相，中央各部门分理政务，互不通属，皇帝直接管理。,材料三 人尝谓辅臣（内阁大臣）拟旨，几于擅国柄，乃大不然。见其所拟帝一一省揽窜定，有不留数字者。虽全当帝心，亦必更易数字，以示明断。有不符意，则驳使再拟，再不符意，谯让随之矣。帮阁臣无不惴惴惧者。皇明大政记 (3).根据材料三，说明明朝中期内阁大臣的地位和职权。,明朝中朝内阁大臣协助皇帝草拟政令，表面上官位相当于宰相，实际上完全依照皇帝的旨意行事。,(4).综
22、合上述材料，评价唐朝、明朝皇权与相权关系的异同。,同： 最高决策权都在皇帝手里，相权的存废都服从于专制主义中央集权的需要。 异： 唐太宗把皇权与相权协调起来，注意发挥丞相的辅助参政作用。 明太祖把皇权与相权对立看待，从制度上取消相权，以保证皇帝的绝对权威。,(5).你认为唐太宗与明太祖的治国理论哪一位较为正确？(综合、评价),唐太宗侧重分工，集体智慧，避免君主过份独裁而作出错误决定；但历史上也确有宰相弄权。 明太祖总結了历史经验，侧重政府部门之间互相制衡，但却造成君主过分专权。,没有标准答案。,皇帝从资历较浅，地位不高的心腹近侍或仆从中选拔一些人来承担政务，逐渐演变为正式的辅政机构。当这些辅政
23、机构和官员的权力较重时，皇帝又从更为亲宠的近侍或仆从中另选出一些人承担政务，有意架空原有的辅政机构和官方，剥夺其实权，仅保留虚衔或使之变为荣誉职称。然后又进行下一轮的循环每一次循环的结果，都使得中枢机构原权力更分散，皇帝的权力更加强。因此在封建社会里，皇帝治国变成了治官，治官变成了集权，而集权则又导致了冗官冗吏，腐败丛生，国亦难治。这种不断的转移与分散，是封建国家权力运动的基本规律。,当代史学家对君主专制中央集权下君主治国的基本规律作了如下总结,问题:指出秦朝以后中枢机构的四次大规模“循环”，结果是否如其所言？,第一次：汉武帝时设立“中朝”决策机构，限制“三公”权力。第二次：宋代以枢密使分割宰
24、相军权，增设参知政事分割宰相的行政权，三司使分割宰相的财政权。第三次：明朝废丞相，以六部分理全国政事，内阁制形成。第四次：清朝雍正帝增设军机处。四次循环都使中枢机构原有权力下分散，皇权加强。,中国古代监察制度的演变,秦朝：御史大夫，兼理全国监察事务,汉武：刺史，13个州监察区,东汉：刺史，逐增地方行政权和军权,唐太宗：(道台史)，10道监察区,隋朝：同汉朝,北宋：(通判)，监察各州.,明朝:中央（锦衣卫、东厂、西厂）地方（按察司），掌管地方监察事务,元朝:(达鲁花赤),路、府、州、县均设,单元知识拓展,评价中国古代监察制度历史与功过,随着封建君主专制的不断强化而发展、完备。 适应强化皇权政治的
25、需要，下察百官，上纠皇帝决策失误，以维护君主专制。 在专制制度下，皇帝握有最高监察权。 对于我们统一的多民族国家的形成和巩固，曾经起过积极的作用。 但它无法解决封建王朝固有的内在矛盾，挽救不了封建剥削制度必然灭亡的命运。 对于今天政治体制的改革、纪检监察制度的建设，仍可供借鉴。,监察制度,1.演变,A、秦朝：,中央：,B、汉朝：,地方：,御史大夫,（州）刺史,御史台(中国东汉至元设置的中央监察机构 ),C、明初至清末：,都察院（中央监察机构，由御史台发展而来）,2.评价,未能对皇权作出制约； 监察官员和监察机构贪脏枉法的情形司空见惯使得监察系统受到严重破坏.,B、但封建专制的本质决定了监察体制
26、的实际效能是有限的：,A、在一定程度上加强了皇权，适应了专制主义王朝实行有效统治的需要。,目的：为了加强中央对地方的控制,选官制度,先秦时期,秦汉至 魏晋南北朝,隋唐至 明清时期,世袭,才能、品德到门第,考试成绩,下层人士一般没有参政机会,体现封闭的特征。以官举士，百姓不得参与。,中下层地主知识分了提供了机会。,选官制度建立的目的：,强化专制统治，重视集纳人才以充实执政集团，提高行政效率。,选官制度建立的（共同）作用：,对维护地主阶级封建统治，促进封建社会发展起过巨大的作用。,全面认识科举制？,实质：维护封建专制统治。 积极作用：A、提高官员文化素养和行政效率，促进封建社会的发展。B、为下层人士参政提供了机会，扩大统治基础。C、促成了普遍持久的读书风尚。D、考试体现了一定的公平公正性。 消极作用：八股取士，选拔的人多是缺乏进取精神和创造意识，阻碍社会进步。,古代加强君主专制的主要措施归类,1、调整中央机构。如明代废丞相、设内阁等 。 2、加强对地方控制。如秦设立郡县制元行省制 3、注重对官吏的监察。如秦设御史大夫、汉设刺史来监察百官。 4、注重官吏的选拔。如秦官吏由皇帝任免，隋唐以后实行科举制。 5、加强思想控制。如秦始皇焚书坑儒，汉武帝独尊儒术。,
