1、重庆市沙坪坝区大学城治丧环境市场调研报告一、 区域环境研究1、区域综述重庆市沙坪坝区大学城位于重庆市歌乐山镇、曾家镇、青木关镇、西永镇、虎溪镇的几何中心，是新起的商贸繁华区域，是除重庆市人民政府确定的五大商圈之外的另一大商圈居民住宅地，是沙区未来新的的政治、经济、文化中心和交通枢纽。大学城以富力城为中心，大学城东、南、西、北路为辐射方向，半径 3000 米内区域。2、人口居住环境分析 居住环境、消费环境交通环境大学城位于轻轨一号线及正在规划的轻轨七号线范围内，多路公交车可达城市各主要区域，区域内可通过公交、小巴、环城车等交通工具，在 20 分钟以内均可到达。 人口及产业构成* 当前情况居民人口
2、 辐射范围 商业营业面积商业形态 主体人群（学生）楼盘300 万左右曾家、虎溪、陈家桥70余万百货、家电、建材、餐饮、娱乐等重大、师院、美院、科院、后工等公租房、富力城、协信、台北城等目前大学城商圈的商业辐射区域主要包括曾家镇、陈家桥镇、虎溪镇，辐射人口 300 万以上，随着区域房地产市场的开发，大量的中、高档楼盘的兴建，大学城的兴起，城市居民纷纷选择该区置业，仅此带给北部新区的新增人口达 10 万以上，且大学城逐渐形成重庆主要的微电产业聚居区域之一，彻底颠覆了该区域传统的人口结构。二、区域治丧环境研究 城区游街送葬、丧事扰民是市民投诉的热点，是人大代表、政协委员和社会关注的焦点，也是城市管理
3、中的难点。1、城区殡葬治丧活动现状受传 统 观 念 和 封 建 迷 信 思 想 影 响 ， 丧 葬 大 操 大 办 的 陋 习 在 居 民中 根 深 蒂 固 。 目 前 ， 城 区 范 围 普 遍 采 取 的 治 丧 活 动 模 式 是 ： 人 去 世后 ， 住 院 病 人 死 亡 送 到 医 院 太 平 间 (家 中 死 亡 放 在 家 中 )， 在 医 院 内 、道 路 旁 边 或 居 民 小 区 等 公 共 场 所 搭 设 灵 堂 ， 举 行 治 丧 活 动 ， 时 间 三至 七 天 不 等 。 活 动 结 束 后 ， 由 殡 仪 车 接 运 遗 体 ， 数 十 辆 、 甚 至 上 百辆
4、 送 葬 车 队 尾 随 殡 仪 车 之 后 ， 在 城 区 主 要 街 道 游 街 送 葬 ， 沿 途 燃 放鞭 炮 、 抛 烧 冥 纸 ， 送 殡 仪 馆 进 行 火 化 。2、现行殡葬治丧活动存在的主要问题在城区公共场所内举办丧事活动，特别是在医院和居民小区内办丧事，主要存在以下问题：一是严重影响医疗工作正常开展。住院病人死亡后在医院内举办丧事活动，对住院病人尤其是高危病人造成心理、身体的伤害，即影响病人康复，也干扰医院正常医疗管理。二是严重影响交通秩序。送葬车队浩浩荡荡，庞大的出殡队伍穿行于城区主要街道，经常造成交通阻塞。三是严重影响市民生活质量。随意搭设灵棚，哀乐通宵达旦，亲友吊唁时
5、要燃放鞭炮、焚香烧纸，噪音扰民、污染空气，危害人体健康，干扰了居民生活、学校教学、单位办公秩序。四是严重影响城市市容环境。丧事活动中沿途燃放鞭炮、抛烧冥纸，既增加环卫工人清扫压力，也影响风景旅游城市形象。五是严重增加丧属负担。在治丧活动中，很多丧户碍于面子，相互攀比，再加上治丧礼节繁琐，周期过长，导致丧葬费用越来越高，丧户负担越来越重，造成人力、物力的极大浪费。3、规范管理城区殡葬治丧活动的对策和建议规范管理城区殡葬治丧活动，既是广大城区居民的迫切要求，也是丧属的殷切期盼，必须出台规范管理城区殡葬治丧活动规定，建立健全城区规范办丧事的长效机制，引导丧属开展科学、文明、节俭治丧的新风尚。1）、加
6、强领导，出台政策规定。成立规范管理城区殡葬治丧活动工作领导小组，领导推进城区殡葬治丧活动规范管理工作。领导小组下设政策宣传、殡葬服务、执法管理等工作组，具体推进各项具体工作落实。同时，根据有关法律法规规定，结合实际，建议制订出台规范管理城区殡葬治丧活动实施办法和关于规范管理城区殡葬治丧活动的通告，明确统一管理的时限和要求, 做到四个禁止：一是禁止在医院、居民小区、街道等公共场所搭设灵堂、停放遗体、摆设花圈挽幛或举行治丧活动。二是禁止在建成区范围内组织游街送葬或沿途燃放烟花爆竹、焚烧和抛撒迷信用品、高音播放或吹奏哀乐等有损环境卫生、影响社会公共秩序的活动。三是禁止公务车辆、国家工作人员参与游街送
7、葬活动。四是禁止非法销售迷信用品和擅自经营丧葬用品。2）、多措并举，广泛宣传造势。要推进城区殡葬治丧活动规范管理，必须坚持舆论先行、广泛宣传的原则，引导广大干部、群众真正从思想上解决认识问题，引导丧户到殡葬服务机构办理丧事活动。一是在宣传责任上，对在医院内去世的人员，由所在医院管理人员向丧属宣传通告精神，及时通知殡仪馆接送遗体。对在居民家中去世人员，由所在村(居)干部深入丧属家中宣传，动员到殡仪馆办理丧事活动；对居民强烈要求在家中举办丧事活动的，及时告知“四个禁止”，并做好相关记录。二是在宣传方式上，充分利用报纸、广播、电视、网络等各种媒介，通过分发宣传材料、张贴通告、电视宣传等群众喜闻乐见的
8、形式广泛地进行宣传。各乡镇、各部门和单位要将通告精神传达到每一位干部职工。要求全县所有党员、干部、职工不仅自己要以身作则、严格遵守，还要宣传、教育自己的亲属、朋友共同遵守管理规定。三是在宣传内容上，积极宣传游街送葬的危害性，宣传规范办丧事中涌现出的正面典型，宣传殡葬服务机构减免费用、减轻丧户负担的优惠政策。特别是在规范管理启动前一个月内，电视台要播放关于规范管理城区殡葬治丧活动的通告和规范管理城区殡葬治丧活动实施办法，做到家喻户晓、人人皆知。3）、堵住源头，明确管理措施。医院内开展丧事活动、殡葬服务经营者违规出租冷藏棺、公务车辆参与送葬活动是造成游街送葬的根源，必须杜绝，坚决予以打击。在医院内
9、开展丧事活动上，建议病人死亡后立即通知殡仪馆接运遗体，在殡仪馆内举办丧事活动。在违规出租冷藏棺问题上，由工商部门牵头，对丧葬用品市场进行认真清理、整顿，建立丧葬用品生产经营许可制度，明确申办人经营范围、经营品种，对非法销售迷信用品和擅自经营丧葬用品的单位和个人，予以取缔，并依法没收其非法所得。在公务车辆送葬问题上，禁止公务车辆参加游街送葬活动，主城范围内火化遗体接运必须使用殡仪馆专用车辆，丧属随行车辆不得超过5辆。对违规参与游街送葬活动的，记录参加违规治丧活动的车辆牌号，并在电视台进行公开曝光，属单位车辆的追究相关单位主要负责人责任。4）、优化环境，提升服务水平。民政部门要提供相关政策支持，指
10、导、促进殡仪馆丧事活动场馆的建设。殡仪馆作为法定的殡葬服务机构，服务水平和能力的强弱在很大程度上能影响丧户的选择。要改变现在绝大多数丧户在公共场所违规办丧事的现象，必须提升殡葬服务机构的服务质量，吸引丧户到殡仪馆办丧事。一要建立及时响应机制。做到“全年无公休日、全天24小时服务”，对需要进行遗体运送的，接运车辆必须在1个小时内到达。二要加快硬件建设进度。充分利用现有设施，通过新建、改造等方式，满足同时办理3场丧事活动的能力。并根据实际工作需要，配备临时应急的活动帐篷。三要提升服务水平。拓展服务项目，规范收费行为，满足丧属不同层次的丧事需求。树立“丧户第一、服务至上”的服务理念，为丧户提供热情、
11、便捷、规范的殡葬服务。5）、加强监管，严格查处违规。城市管理行政执法、公安等部门要加大管理力度，特别是在正式启动殡葬改革后2个月内，由行政执法部门牵头，组建联合执法小组，组织专门人员上街巡查，及时进行摄像调查取证。对违规治丧行为，根据摄像和调查取证掌握的有关事实，由文明办、城市管理行政执法局会同相关执法单位，根据各自职能分别做出处罚决定、实施处罚。对违规抛洒冥纸，影响城市市容环境的，由行政执法部门依法按规查处；对违规燃放烟花爆竹和阻碍执行公务、扰乱公共秩序的，由公安部门依法按规查处；对禁止入城车辆参与游街送葬的，由公安交警部门依法按规查处；对非法销售迷信用品和擅自经营丧葬用品的，由工商部门依法
12、按规查处；对送葬乐队、燃放鞭炮引起噪音污染的，由环保部门依法按规查处；对党员、干部，特别是公务车辆参与游街送葬行为的，由监察部门依法按规查处。三、区域治丧注意事项根据调查，我馆殡仪服务中心建成营业后需注意的问题主要有以下四个方面：一是不可避免的冲击相关利益群体的利益。我馆的殡葬设施，包含了殡仪馆、火化场、还有友邻单位的公墓等，而且为了更好地为老百姓服务，我们会充分考虑了丧属治丧的各个环节，为了方便丧属治丧，配备了相关的配套设施，如遗体接运车辆、吊唁人员接送车辆、吊唁厅、餐厅、鲜花店等。如果殡仪服务中心正式运行后，原来的红白理事会、丧葬用品经销商、承接餐饮上门服务的经营者等相关利益群体的经济利益
13、受到较大冲击，部分人希望通过谣传让不明真相的群众反对殡葬改革，回到原来可以在城区自由治丧的目的。二是交通不便。因我馆的殡仪服务中心项目是建在青木关镇管家桥村古堰沟社，距大学城居民区中心10公里，由于后勤工程学院道路部分正在建设中，更加的遏制了我馆出车的速度和时效。目前临时运行的路段，该路段车辆增多，经常有大车路过，道路行驶质量非常差，交通压力猛增，稍不注意就会堵车，丧属和往返吊唁的亲朋好友意见较大，虽然是免费接运丧属及其亲友，但部分丧属也会以此为由不愿在殡仪服务中心集中治丧。三是我馆殡仪服务中心自身服务不到位。殡仪服务中心由于刚启动运行，很多东西都是借鉴外部的经验，但在运行中又有不切合实际的地方，造成一些服务不到位，部分丧属有意见。四是宣传力度不够。群众对殡葬改革相关政策了解不多，加之殡仪服务中心未开展对外宣传工作，馆务公开不全面，导致群众对其服务项目及价格不了解，多数人所说的“天价”会严重影响殡仪服务中心的对外形象，这些都是旁听来的，杜撰来的。
