1、绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目可行性研究报告（送审稿）绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告目 录1 总 论 .11.1 项目名称 .11.2 工程地点 .11.3 项目性质 .11.4 项目法人概况 .11.5 可行性研究报告编制单位 .11.6 可行性研究报告编制依据 .11.7 可行性研究报告编制范围 .21.8 可行性研究报告概要及主要结论 .22 建设项目概况 .42.1 项目区概况 .42.2 社会经济 .52.3 绵阳市“十一五”发展规划 .72.4 地震灾情 .82.5 工程建设内容
2、及规模 .112.6 项目投入总资金 .142.7 主要技术经济指标 .143 各镇重建规划概述 .163.1 魏城镇规划 .163.2 柏林镇规划 .163.3 游仙镇规划 .173.4 追溯项目概述 .234 项目建设的必要性 .264.1 项目建设背景 .264.2 项目建设必要性 .265 项目建设条件 .285.1 加强市政基础设施灾后恢复重建，得到国家大力支持 .285.2 环境及自然条件 .285.3 工程地质及水文地质条件 .296 工程建设方案 .316.1 设计依据 .316.2 设计指标及要求 .316.3 设计原则 .34绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可
3、行性研究报告6.4 路面结构设计方案 .356.5 道路排水设计 .406.6 防洪堤设计方案 .457 项目节能节水方案 .527.1 节能依据 .527.2 节能技术措施 .527.3 组织管理措施 .548 劳动安全消防卫生 .558.1 原则和要求 .558.2 危害因素和危害程度分析 .558.3 劳动保护和安全卫生设计依据 .558.4 消防设计依据 .568.5 劳动安全措施方案 .568.6 消防措施 .589 项目环境保护 .599.1 建设项目环境保护依据和要求 .599.2 采用的环境保护标准及范围 .599.3 路道沿线环境条件及主要污染源和污染物分析 .609.4 项
4、目施工和投用期的环境影响 .609.5 实施项目的环境保护设施与环保投资 .619.6 项目环境影响评价 .639.7 建设项目环境影响评价结论 .6410 项目投资估算 .6510.1 投资估算依据 .6510.2 投资估算范围及说明 .6510.3 项目建设投资估算 .6610.4 项目资金使用计划 .8311 项目社会评价 .9911.1 项目社会效益评价 .9911.2 社会评价结论 .10012 项目风险评价 .10112.1 项目主要风险识别 .10112.2 风险程度分析 .10112.3 项目融资风险对策 .101绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告12
5、.4 工程建设组织管理风险对策 .10112.5 项目实施社会风险对策 .10212.6 工程建设的资源风险对策 .10212.7 自然风险对策 .10213 建设工程招标方案 .10313.1 项目招标范围 .10313.2 招标组织形式 .10313.3 项目招标方式 .10313.4 投标人资质要求 .10414 项目建设管理 .10514.1 项目建设管理组织结构图 .10514.2 项目管理工作范围 .10614.3 建立完善的管理制度 .10714.4 项目投资管理 .10714.5 项目质量管理 .10714.6 工程进度管理 .10814.7 项目合同管理 .10914.8 项
6、目建设组织协调 .10914.9 建设项目安全管理 .11014.10 资金管理 .11015 报告结论 .11115.1 绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目方案总体描述 .11115.2 城镇基础设施灾后恢复重建一期项目方案的不同意见和存在的问题 .11215.3 项目主要结论意见 .11215.4 项目下一步工作的意见和建议 .11315.5 项目实施中的协调问题和意见 .113附件：1.道路现状照片2.各镇道路规划图绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告中国华西工程设计建设有限公司 11 总 论1.1 项目名称绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目。
7、1.2 工程地点绵阳市游仙区魏城镇、柏林镇、忠兴镇、游仙镇。1.3 项目性质市政基础设施灾后恢复重建。1.4 项目法人概况1）单位名称：绵阳市游仙区规划建设和环境保护局2）法人地址：四川省绵阳市游仙区东津路 10 号3）法定代表人：唐志林4）机构代码：45122274-55）颁证单位：四川省绵阳市游仙质量技术监督局1.5 可行性研究报告编制单位1）单位名称：中国华西工程设计建设有限公司2）法人地址：成都市金牛区西体北路 2 号附 1 号3）法定代表人：黄贞蓉4）注册资金：壹仟万元（人民币）5）公司性质：有限公司6）资质等级：咨询甲级1.6 可行性研究报告编制依据本可行性研究报告编制依据国家和地
8、方的经济和社会发展规划，国家有关法律、法规、政策，国家有关机构发布的工程建设方面的绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告中国华西工程设计建设有限公司 2标准、规范、定额，业主提供的有关依据资料。包括：（1） 绵阳市国民经济和社会发展十一五计划纲要 ；（2） 绵阳市城市总体规划（2007-2020）纲要 ；（3） 绵阳统计年鉴 （2008 年） ；（4） 绵阳市游仙区市政基础设施灾后恢复重建项目实施规划 ；（5） 四川省发展和改革委员会关于加快编制世行优惠紧急贷款城镇基础设施和卫生机构灾后恢复重建项目可行性研究报告有关问题的通知 （川发改外函200887 号） ；（6） 四
9、川省发展和改革委员会关于抓紧编制利用国外优惠紧急贷款灾后恢复重建项目可行性研究报告有关问题的通知 （川发改外函2008963 号） ；（7）编制可研报告的委托协议书，（8）其他相关法律法规。1.7 可行性研究报告编制范围项目编制范围：我公司受绵阳市游仙区规划建设和环境保护局委托，对项目进行可行性研究，主要研究内容包括：项目建设的必要性、项目建设内容和规模、建设方案、招标方案、环境保护、建设条件、工程实施进度计划、总投资估算、建设资金筹措、风险分析和对策等。1.8 可行性研究报告概要及主要结论本项目建设符合国家产业政策，符合绵阳市游仙区市政基础设施灾后恢复重建项目实施规划，符合绵阳游仙区建设需要
10、。项目选址符合绵阳市游仙区市政基础设施灾后恢复重建项目实绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告中国华西工程设计建设有限公司 3施规划，项目选址合理。工程建设内容为游仙区魏城镇、柏林镇、忠兴镇、游仙镇 25 条道路的恢复重建、渔家溪河堤加固工程、集中安置点配套设施、活动板房配套设施及绵阳市游仙区灾后重建规划编制项目，符合绵阳市灾后重建规划，是绵阳灾后重建的重要项目。项目总投资为 14284.27 万元，合 2100.63 万美元（建设期） ，其中追溯报账项目 2788.41 万元，合 410.06 万美元； 本项目属于灾后恢复重建项目，项目建设资金，拟向世界银行全额贷款 2
11、100.63 万美元，同时，将得到国家政策的大力支持，所以本项目资金有保证。本项目由于有中央财政统一还款，所以项目的还款能力有保证。项目社会影响评价，有利于城市发展和和谐社会的建设。项目的环境保护措施对策符合当地环境保护要求。项目建设实施组织由游仙区规划建设和环境保护局统一对项目进行公开招标实施，项目实施组织可靠、有保障。本项目的技术、经济、社会评价论证可行。绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告中国华西工程设计建设有限公司 42 建设项目概况2.1 项目区概况2.1.1 绵阳概况绵阳，地处四川盆地西北部，涪江、安昌江、芙蓉溪三江汇合地，地理坐标为：东经 10345105
12、43 ，北纬 30423303。幅员面积 2.02 平方公里，总人口 537.95 万。城市人口 68 万，城区面积约 60 平方公里。是一座有着二千多年悠久历史又充满现代科学氛围的城市，四川省第二大城市，中国核物理科研和电子工业基地，国务院唯一批准建设的科技城。2.1.2 绵阳游仙区简介绵阳市游仙区是 1993 年初经国务院批准成立的一个新区，位于四川盆地西北部边缘丘陵地带，地处嘉陵江一级支流涪江中上游的东部。地理坐标为东经 1044215至 105858，北纬 312113至313340，东接梓潼县、南临三台县、西界涪城区、北靠江油，南北宽 42 公里，东西长 43 公里，幅员面积 101
13、7.75 平方 公里，是中国（绵阳）科技城的重要组成部分。整个地势由北向东南倾斜，一般海拔 500 米左右，最高海拔 728 米，最低海拔 419 米。全区境内山丘连绵、丘谷起伏，是典型的丘陵地貌。游仙区现辖 1 个经济试验区、2 个街道办事处、11 个镇、11 个乡，233 个村，2007 年末辖区总人口 53.25 万人，占全市总人口的 9.9%。其中农业人口为 30.01万人，人口城镇化率为 36.0%；全区人均土地 2.7 亩，人均耕地面积1.2 亩。游仙区是中国（绵阳）科技城的核心组成部分，灾前是一处工业经济和商贸发展迅猛、生态环境优美的新兴宜居城区。2007 年全绵阳市游仙区城镇基
14、础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告中国华西工程设计建设有限公司 5区国内生产总值 61.7 亿元，占全市的 9.5%；人均国内生产总值11587 元；规模以上工业总产值 55.97 亿元，占全市的 8.3%；社会固定资产投资 21.7 亿元，占全市的 11.9%；财政收入、商贸旅游、农业和农村经济等在全市都占有较为重要的地位。2.1.3 本项目地理位置绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目位于绵阳市游仙区魏城镇、柏林镇、忠兴镇、游仙镇四个镇内。魏城镇位于游仙区腹心地带，西距绵阳城区 28 公里，是全国小城镇建设示范镇，幅员面积 91 平方公里，城镇面积 1.7 平方公里。是游仙区
15、以农副产品加工工业为主的二级城镇。柏林镇位于游仙区东北部，距绵阳城区 42 公里，柏林镇域东与徐家镇和梓潼县相接；西与太平乡为邻；南与魏城镇搭界；北与朝真乡接壤。镇域总面积 42 平方公里。忠兴镇位于绵阳市东北部，是绵阳四大古镇之一，距绵阳城区28 公里，幅员面积 47 平方公里，是游仙区以农业为主的农贸型三级城镇。游仙镇位于绵阳城区北郊，距市中心 5 公里。东靠沉抗镇，南接城郊乡，西连石马镇，北及新桥镇。西有涪江河，东朋芙蓉溪。集镇坐落在国道 108 线上。全镇幅员面积 50.82 平方公里，城镇面积 1.5 平方公里。2.2 社会经济2.2.1 建制人口绵阳市总面积 2.02 万平方公里，
16、辖 10 县（市、区） ，2007 年总人口 537.95 万人，其中绵阳市区已建成面积 55 平方公里，60 多万绵阳市游仙区城镇基础设施灾后恢复重建一期项目 可行性研究报告中国华西工程设计建设有限公司 6人。项目所在游仙区四个镇面积达到 23082 公顷，人口达 16.2 万人。2.2.2 经济状况绵阳市地处我国西部内陆，是我国重要的国防军工和科研生产基地，工农业生产基础较好，是成都德阳绵阳经济走廊的重要一极。2007 年，绵阳市委、市政府动员和组织全市各族人民，认真贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕“三大要务” ，全面落实“五个加快推进” ，国民经济继续保持快速健康发展，各
17、项社会事业全面进步。2007 年，全市实现 GDP673.50 亿元，比上年增长 20.1%，增速高于全省平均水平 0.1 个百分点，比上年提高 3.90个百分点。从三次产业看，第一产业实现国内生产总值 144.63 亿元，增长 24.5%；第二产业实现国内生产总值 301.8 亿元，增长23.01%；第三产业实现国内生产总值 227.07 亿元，增长 13.92%。三次产业的构成比例为 21.5:44.8:33.7。绵阳是国家重要的国防军工和科研生产基地，拥有中国工程物理研究院、中国空气动力研究与发展中心等国防科研院所 18 家，西南科技大学等大专院校 7 所；长虹、九洲国家级技术中心 2 个。国家级高新技术产业开发区、科教创业园暨西南科技大学国家大学科技园、经济技术开发区、现代农业科技示范园、仙海水利旅游开发区、游仙经济试验区等开发园区 6 处。有各类科研和工程技术人员约 10 万人，两院院士 24 名，享受政府特殊津贴的专家 800 多名。2001 年，科技活动筹集经费总额 76506.8 万元，2007 年，科技活动筹集经费总额 235462.00 万元，总增加额 158955.20 万元，总增幅207.8%。2001 年，科技活动经费支出总额 75018.50 万元。2007 年，科技活动经费支出总额 286890.00 万元，总增加额 211871.50 万元，
