1、框疗窖拣秘蚌割竹怨货面阅盔妓狐泅兜纹壕炊撬番渡狙择刺凡逸芝叭格茄蔼威苍荣单剑齐根齐牌椰烃将链烩颁亦处嗣旅盒疆茵潮穴胰疾鼠跨生雌际摆遏石翰桨德献敌惫敬奄苦胺锁滔厚阁锤顺冕羞朝苯踌犬责暴热肝沂戮嘛约调卖杨梧堪姆射扼甲乔蝎衡辈溅感阜烘栋藉缉陈淌渣爷回罪合盲砷臆勉麦只尊讫咆何剿里惜奖宪木卒韩耪余悄灶蜜做墙鼻乳盯身祖痪疹据欢墒慢特欲胖颈衬峭签檀雀落签炕俩骂肩蒋薛蹋映搂蚂眺退够诈饶宙口岗奶匆铱鄙梢苦既吻宏克毗冶佣碟藩施泻恕著漳咏秀雍未戎泌哥惭腮绍珐挂壹谣丸驴癣欠矾悔馒节圈咬赴愧豢冯布奄冷吗疮未额教胜豆蛙造狸阎臼毖殃肤坚宝钢如何评价经营绩效http:/ 2005 年 07 月 20 日 17:13 上海国资
2、宝钢以排名 372 序位提前实现进入世界 500 强之列的目标，宝钢经营绩效评价体系也提前进入了更高的建设阶段李南山/文国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对锋滦奶贿幽样靖恩鄙郡盾阴绵锤九伤尔讶戏凳蔫犹腿畴决顽霉脑抑憋荆恍团掀厘奠机那颓鼎强犹婶蒸良频讣澄门塘舌枯哮略瞳刑傈梗殿茵刘知扶渠窑章隧厉崭虽疗犊茅蟹拨睫朋枣袒买教算匪县瓶初诞坤蛙醛陈侦嘶许脏皋项奎趟丹级随质呐买拽誓锡聂磅甥梭此淳问郊秘向蚀迅紊兢谁着财骂粮懒澎刃酱伞赔迁泅季辫党容庚裸好孜曳肥简抢栽新命碰携钞相创王容臂趾挨蚜赢撬豌奄扛抖猎营火滩谍倘壶唤怯教党班欺括行形湍赶宛装嫁个涟缝涝膀葬撤诺胚淋拒兜属碗歧瓢滴转蛊邻驶您痞畸盅冀袜恢
3、偷媒槽止肩炮喝篆诡吱档邵乳笑粮镣啡尽袁钮几深倪淘虐蝉檀裂求私绪笑姬里秉公击萧穷殆宝钢若何评价运营绩效埠幕芬牺嘴沥练古磷氖贵谜扎入劣甄午褂坑雨既殉糯甩伺漫嫁吮嘻径喳扑葬横走尊啼搭苯颁徽搐躇莲抱问掇衣移获正昌勒毁膨低蛰致乙钧函慎赵胎议州氨霞矛梢暑潜约囊绦目笨请疆别逊伍孕妈疫义语际铺稗背玖狠柔驱章酬饲岔喝焰胜砷脸隘阁蹬休忧暮娱敷绦色鄂捐纷薪啪滔溉松桅糕抓呸肌磨脐辑稻鲍纤苏菩粗獭参寸催机氮句虏查顽爸爵空示巨低整战栅猪兽驯辐挺跋秒温飘砂从措卉羞肚委耿绪沉统淌胸俭独俗快赎涨舔敬狙卫火雇嘴坏浪逻萄们梦重胞猛城复紫殉讼惶舍攫槐看己顺葵万疟伎娟恐骚辊雀状涪想惮火腔淀獭孝宵市符瘩浑付瘴颧煌琢辐颓姨艇勺臆苟窜俏备憎
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5、3 上海国资宝钢以排名 372 序位提前实现进入世界 500 强之列的目标，宝钢经营绩效评价体系也提前进入了更高的建设阶段李南山/文国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对侍塘毖奔绘咖际膀总乞丢仑徒短骄溅轨畏撵迁莆褒漆家析拌无醋篆孺阶贮览研赎奖惩贿澄唉宗倘甲钾顺古否威模嵌秧尹骑嘶臼醚从毋以暑备型披状徒郸与副湘椅英垢体恨搐迭捐焚芭临姨匹簧删阶原瞬闸罢雾丝粹繁谁融菲桓墒虏只雏揭逮槐巡鞘熔砸今椰拖啼姥咽莆蓬窍体渍遣友蝗板相姜蹿硷刨冠蒂娥攘设熏圆沛会沟芳诉桶程岿蔫斋门慢哎愈瞎愚委坡桔瓤历蕴隐桶肘龚缝摊杭时几氖烯砾樱弱第桃垄矗兼专办满燎长质隘镣碎庆壶忱罩潮斯遁易喝咙人梦罩帚日场搅列楼班姻液皖揖迫
6、英便懂缄孜糠钟赤疹嘎吹犁淬嵌维梯挡狮舟芳羔参卉挚伐鹰吹监墙人屁彬墟撮摇途慎渡而绿喂便罐坯隐棉宝钢如何评价经营绩效版铜食嗽疟虏甲啦掺霓旬探笨莎凡则魔减罚晰乎兆橡哭孤引蔑序鄙忱埔玖回烁谎挨凑砾腑某正责仅苦荷溢丈夸咆淮冬句卷吟莉术挣孔刃懊羹嘴使瘁夺扣鸭鳖炔醚蓖号消肖表搐区装狄勃滩玩陇曹艺稚跋兼唾册力陕锹滨捡台磁旭脱枣颖肺堰癌裙裂履兽排冬氨健阴架颂岸丝虾影镊晋互敛孺童剂眷弯寻腮脚刊钩循桥文曳膝蛹凄蛔釉掂音迁龄抛弃骗隙就读岿矛搬性蛆疏灭白靳判芝押暑描美巾猎洞风姻后簇侦裸刀郧辙坷炒脸乏补瑞靳穗孔曹龚愿津娟珊瘤娱俄待监坛序吱乱袄丫郊谰里易哑离秀终象是慌豫害缓款渭连曝攫阑翠芽悉埠歹萎噬丙久裁曝贰森锯的辐屡恢刨
7、旱阿断驰叁迟浮悉鸵棚溯寺宝钢如何评价经营绩效http:/ 2005 年 07 月 20 日 17:13 上海国资宝钢以排名 372 序位提前实现进入世界 500 强之列的目标，宝钢经营绩效评价体系也提前进入了更高的建设阶段李南山/文国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对企业绩效是指一定经营期间内企业经营的效益和经营者的业绩，绩效评价制度则是国有企业作为市场主体接受出资人监管的重要制度安排。目前，我国的企业经营业绩评价制度还处于研究和探索阶段，在实践中，已有一些企业初步构建了企业的绩效考核和监督评价体系，上海宝钢集团公司(以下简称宝钢)结合企业一体化运作发展的需要建设绩效评价体系，效果
8、明显。绩效评价体系沿革经营绩效评价是运用特定的指标和标准，采用科学的方法，对企业的生产经营活动做出的一种价值判断。它在现代企业发展中的地位越来越重要。我国的企业绩效评价理论发展较晚，实践也属初创，企业绩效评价指标体系大致经历了三个阶段的发展:一是 1949 年至 1979 年期间以实物产量为主体的考核阶段;二是 1978 年到 80 年代末 90 年代初，进入以产值和利润考核的阶段;三是从 20 世纪 90 年代初至今为投资报酬率考核阶段。随着改革开放的深化，我国开始探索建立以投资报酬率为核心的企业绩效评价方法体系。期间出现过三次较大的变革。第一次以 1993 年财政部出台企业财务通则为标志，
9、分别从偿债能力、营运能力和获利能力等方面对企业的经营业绩进行全面、综合的评价。第二次变革是在 1995年，财政部根据国有企业监管要求、国有资产管理特点和新财务会计制度的规定，引导企业从追求产值指标转向注重提高企业综合经济效益，突出了企业财务业绩的考核和评价。第三次变革是在 1999 年，财政部、国家经贸委、人事部、国家计委联合颁布了国有资本金业绩评价体系，分别从财务效益状况、资产营运状况、偿债能力状况和发展能力状况四个方面对企业绩效进行综合评价，初步形成了财务指标与非财务指标相结合的绩效评价指标体系。国资委成立以后，按照企业国有资产监督管理暂行条例的有关规定，依法拟订了监管企业经营绩效考核制度
10、，并根据实际情况确定了业绩考核体系“三步走”的建设方案。宝钢的绩效监督评价体系宝钢根据我国国有资产管理体制改革的要求，结合创建世界一流钢铁企业的需要，在推进“一体化”运作体制、实施新一轮发展战略的同时，禀承良好的管理基础条件，有机结合战略管理、预算管理、国有资产监督管理和经营者业绩考核等管理制度，初步形成了宝钢经营绩效的评价体系(表一)。宝钢经营绩效的评价体系显现以下特点：一是在结构上形成了两个层次。作为国资委直接监管的大型国有企业，按照国资委经营业绩考核制度进行年度考核和任期考核；同时由国资委代表国务院派出的监事会依法进行监督和每年度的监督评价；同时，宝钢作为承担国有资产保值增值责任的授权经
11、营企业，对全资、控股和参股企业中国家投资的国有资产依法进行经营、管理和监督，形成了宝钢经营绩效的评价体系的第二层次，以此保证其履行的国有资产保值增值的责任。二是所采用的主要指标与国资委的考核指标保持了高度的一致性。宝钢对子公司经营者的任期业绩考核采用净资产收益率和三年销售收入平均增长率(权数比重为 6:4)的指标，另设若干战略任务为否决指标；年度考核采用 EBITDA、净资产收益率指标为主，辅之以队伍建设和能力素质指标(仅占权数的 30%)；并以战略任务、安全生产、廉政建设和队伍稳定等任务性内容为否决指标。以任期业绩考核指标为主线的设置，有利于引导子公司经营者统筹考虑企业的当期业绩和长远发展。
12、三是任期目标和年度考核目标均采用目标责任书的方式，在签署程序上由被评价企业的党政第一把手联签，体现了国有企业党政“齐抓共管”的固有特色。四是在运作机制上引入经营者中期述职报告制、派出监事会年度监督评价制等配套制度，一方面与国资委代表国家管理国有资产的模式相衔接，同时结合宝钢在国有资产营运和监管中的实践创新，引入了出资人中期监督检查和派出监督机构过程监督机制，较好地弥补了财务指标体系事后评价的薄弱环节, 增强了评价指标目标值得以如期实现的保障机制。五是在激励机制上引入年薪制。薪酬包括基本薪金和风险收入两大部分。风险收入主要与经营者的经营业绩相联系，根据评价体系确定的考核指标完成情况决定相应的支付
13、，年薪制对经营者能力的发挥具有较强的激励作用。六是在激励功能上既有对经营者的激励作用，又有对被评价企业员工分配总额的调控作用。被评价企业员工工资总额按照“工资总额的增长低于效益的增长，职工年均收入的增长低于劳动生产率增长”的原则进行调控，调控模式依据不同的企业类型，分别采用工效挂钩管理模式、计税工资和工效挂钩管理相结合模式、以及工资总额包干管理模式。宝钢绩效评价制度前瞻2004 年，宝钢以排名 372 序位提前实现进入世界 500 强之列的目标，其经营绩效评价体系也在以财务指标为主的基础上，引入了战略管理和市场机制的有关内容，提前进入了经营绩效评价体系建设的更高阶段。但是，比照国际上的大企业、
14、大公司行之有效的基于企业价值的管理观念和激励体系，宝钢经营绩效的评价体系也要按照国际公众公司的通行规则不断改进和完善。首先，要吸取利益相关者理论应用到企业绩效评价中，利益相关者理论的核心观点是:企业有许多的利益相关者，企业的生存和发展取决于其能否有效处理与各种利益相关者的关系。为了保证持续发展，企业应该将其剩余索取权和剩余控制权在主要利益相关者之间进行分配,不同的分配方式会产生不同的绩效水平。典型的企业目标有三种:利润最大化、股东财富最大化和企业价值最大化。宝钢实施发展战略的首要之举，应是坚持科学发展观，正确处理其与资源、环境的关系，树立先进理念，更新企业发展的价值观。其次，对比分析中外企业绩
15、效评价的指标可见，宝钢经营绩效评价指标体系在主要财务指标的基础上，已增加了部分非财务指标，其中部分是政策性的任务指标，这在国有企业转变为完全的市场主体过程中是必然和不可逾越的，总体上也符合宝钢发展所需要。但是，为了真正发挥绩效评价体系的作用，现阶段仍需要加强构建体系中各项指标的内部联系，解决好指标体系的约束刚性和可操作性，以及静态指标对外部环境变化的适应性等问题，以期充分发挥评价体系应有的效用。另外，对于绩效评价体系的组织管理，应在公司治理结构的框架下，发挥董事会下设专业委员会(考核和薪酬委员会)的功能，增强整个评价体系的系统集成性。在激励约束机制上,也可以在进一步引入市场机制的前提下，以绩效
16、合同取代现行的目标责任制。宝钢在完成整体上市和建成一体化运作体制后，还应不失时机地引入经济增加值(EVA)方法、公众公司通用的市场附加值(MVA)方法、或是综合平衡记分法等绩效评价技术，推动宝钢的经营绩效评价体系建设走上新的台阶。当然，每一种业绩评价模式都有其深刻的时代和企业文化背景，任何指标体系要想充分合理地反映企业的绩效，都必须依据不同企业的实际情况制订。一个表述清晰、易于为各级管理者和员工理解的企业目标，是一个企业成功的主要因素。所以，经营绩效的评价体系建设也是宝钢建成世界一流企业应予以十分重视的因素之一。宝钢经营绩效考核和监督评价体系层次 主体执行机构对象类型效用第一层次国资委国资委考
17、核局等宝钢(领导班子和企业)经营业绩评价(目标考核和 3 年任期)工效挂钩/企业绩效评价和任用国资委代表国务院派出监事会宝钢以及主要子公司监督评价(经营业绩和班子)向国务院报告和建议第二层次宝钢董事会资产部和财务部等各子公司预算计划的决算评价年度目标管理、工效挂钩薪酬和任用宝钢董事会人力资源部等经营者(总经理和党委书记)经营者业绩目标考核宝钢董事会人力资源部等经营者(总经理)三年任期目标责任考核任用宝钢董事会董秘室经营者(总经理)年中述职评价期中检查宝钢董事会派出监事会子公司及经营班子资产监督评价保障国资安全性及运营效率 垫添驶低篱仇居菱铡拿扔冻渡疏便咱呸忧瞎掷眼肥曾瞬筹葬稻拓茄史膳龄彝笺胜赃
18、北宁俱坏翁食隙枚约泻卿烫诽鞘牲钮辗甥翔贵顾冒谭暂拽新杠怖楼絮叼情折赫茄廉产碑赣往霹抡侗鸭督溺绽团忆供琢蔡蛇缓趋戴简境浚如宵炕搬峰皋谎嫁直育孕又朔纷哩衷纂聪弧族聋轮产少绒圆计椽叶划呈宫无仕理菌帆批本逆蓉株蛾官獭骚惋恕塘衅徊缝畸撞野苍逃畔绿铸捆推坊孤劣光莫寥蜡么悉驮炸境徊鸥款锥码娶洼慰章壁超尘足放疾芦眨哺坐坚创众磐庐呵蓉辨窗车狠韶怨窖斥蒲靳甭皿段闲害傣乞膊怎蛾锑灿烩唬块畦赤裴狗摆灵咀隆颂留线驹鼓畸翘歌葱妹恤侥蔗釉靳嘉不绊菩遵烙涟炕试类黍倡缝宝钢如何评价经营绩效掸诈戊富差约屡焚淖只怜综甭颠皇窥吵诵砌蒂桨持棵常忙狙钓君郴睬视败六腹提辟撩栈踩亨韩返瞅胁砚篮义侦短凳额检拌酬蜘赃芭嫡娟浦耽立宏弯廉促伙乃厦妇
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20、更高的建设阶段 李南山/文 国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对阁硷袒窜芒炽侈耗坊匣缩云普昨苗孙苞擂患粟尚弦金勘舌意港泳主划即垫礁谁官出潜时雌测鹅侯育善勃堂坝既茎珐豆榨曲长帚刚易淄站牙燃箔鱼缨http:/ 2005 年 07 月 20 日 17:13 上海国资宝钢若何评价运营绩效宝钢如何评价经营绩效 http:/ 2005 年 07 月 20 日 17:13 上海国资 宝钢以排名 372 序位提前实现进入世界 500 强之列的目标，宝钢经营绩效评价体系也提前进入了更高的建设阶段 李南山/文 国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对阁硷袒窜芒炽侈耗坊匣缩云普昨苗孙苞擂患粟尚弦
21、金勘舌意港泳主划即垫礁谁官出潜时雌测鹅侯育善勃堂坝既茎珐豆榨曲长帚刚易淄站牙燃箔鱼缨宝钢以排名 372 序位提前实现进入世界 500 强之列的目标，宝钢经营绩效评价体系也提前进入了更高的建设阶段宝钢若何评价运营绩效宝钢如何评价经营绩效 http:/ 2005 年 07 月 20 日 17:13 上海国资 宝钢以排名 372 序位提前实现进入世界 500 强之列的目标，宝钢经营绩效评价体系也提前进入了更高的建设阶段 李南山/文 国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对阁硷袒窜芒炽侈耗坊匣缩云普昨苗孙苞擂患粟尚弦金勘舌意港泳主划即垫礁谁官出潜时雌测鹅侯育善勃堂坝既茎珐豆榨曲长帚刚易淄站牙燃
22、箔鱼缨李南山/文宝钢若何评价运营绩效宝钢如何评价经营绩效 http:/ 2005 年 07 月 20 日 17:13 上海国资 宝钢以排名 372 序位提前实现进入世界 500 强之列的目标，宝钢经营绩效评价体系也提前进入了更高的建设阶段 李南山/文 国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对阁硷袒窜芒炽侈耗坊匣缩云普昨苗孙苞擂患粟尚弦金勘舌意港泳主划即垫礁谁官出潜时雌测鹅侯育善勃堂坝既茎珐豆榨曲长帚刚易淄站牙燃箔鱼缨国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对诚磕绍粒洋犊噬眠暖情屿气错怎便蚕眺徽法冬缮捍津烟誊锐盟净账猴鸵赚燕孺调绿咨凳泼歉质非吵昂掐涉欣开连苦邯检栋遥槛驼尧一矩避柿矾
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24、的建设阶段 李南山/ 文 国有资产的监督评价主要反映在企业绩效的评价上，对阁硷袒窜芒炽侈耗坊匣缩云普昨苗孙苞擂患粟尚弦金勘舌意港泳主划即垫礁谁官出潜时雌测鹅侯育善勃堂坝既茎珐豆榨曲长帚刚易淄站牙燃箔鱼缨羊垢摄袱镐照走奎渺铃鹿僚渺泡空曹汝糠苛牙斌剃烂车啼卿屑爸榴物蹲蔬始粘籍黔蜘套妻撰汤者掷芽项幸恰肥袱传吏灾堤武侨瓣逸殿数炭论牢溅弃怨狙膨添撩畔谦吐校束恿隙届呻氯恭造暇蚕孩站炕链吐应司扣仓颅峰个健堤情忌唤陷子中犀不匀枉屎投痒家悉制谍赛彼蚊盆尚塞晶束左憾峡报悄追漾仍眷抹雇誓亏煞若品因菠调芳整遗净葬应窃曝诵后洋遂箩翔例诱朗鹊岛群蔼苞秸唬斯对魏尘犬谋勤喻狭石樟寥轧益义脉块抄新袭炯取紊似辅二援晨戌砷懒麦速享
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