1、ICS13.02.01Z06中 华 人 民 共 和 国 国 家 质 量 监 督检 验检 疫总 局备 案号 ： 26425-209DB53/T298 209国 家 公 园 基 本 条 件Nationalpark-Basicriteria209 1 16发布 201 03 01实施DB53/T298 209I目 次前 言 1范 围 12术 语和 定义 13国 家公 园的 功能 24国 家公 园基 本条 件 25国 家公 园基 本条 件评 价 3附 录 A（ 规范 性附 录） 国 家公 园基 本条 件评 价要 求 4DB53/T298 209I前 言DB53/T298-209 国家 公园 基 本条
2、件 是国 家公 园的 系列 标准 之一 ，本 系列 标准 结构 如下 ： DB53/T298-209 国家 公园 基 本条 件 ； DB53/T29-209 国家 公园 资 源调 查与 评价 技术 规程 ； DB53/T30-209 国家 公园 总 体规 划技 术规 程 ； DB53/T301-209 国家 公园 建 设规 范 。为 明 确国 家公 园需 要达 到的 资源 条件 和建 设条 件， 规范 国 家公 园的 建 设和 管理 ，特 制定 本标 准 。本 标准 的附 录 A为 规范 性附 录。本 标准 由云 南省 国家 公园 管理 办公 室和 云南 省人 民政 府研 究室 提出 。本 标
3、准 由云 南省 国家 公园 管理 办公 室归 口。 本 标准 主要 起草 单位 ：云 南大 学旅 游研 究所 、云 南省 自然 保护 区研 究监 测中 心、 云南 省国 家公 园管理 办公 室。 本 标准 主要 起草 人： 杨桂 华、 陶晶 、陈 飙、 陈荣 贵、 华朝 朗、 王钰 、宋 劲忻 、晁 增华 、杨 东、 杨子江 、田 世政 、张 一群 。DB53/T298 2091国家公园 基本条件1范 围本 标准 规定 了国 家公 园的 术语 和定 义、 功能 、基 本条 件及 评价 。 本 标准 适用 于国 家公 园的 建设 和管 理。2术 语和 定义 下 列术 语和 定义 适用 于本 标准
4、 。2.1国 家公 园 nationalpark由 政府 划定 和管 理的 保护 地 ， 以 保护 具有 国家 或国 际重 要意 义的 自然 资源 和人 文资 源及 其景 观为 目的 ，兼 有科 研、 教育 、游 憩和 社区 发展 等功 能， 是实 现资 源有 效保 护和 合理 利用 的特 定区 域。2.国 家公 园资 源 resourcesofnationalpark指 国家 公园 范围 内具 有保 护 、 科 研 、 教 育 、 文 化 、 游 憩等 价值 的一 切要 素 ， 包 括有 形的 自然 资源 和人 文资 源及 其景 观， 也包 括无 形的 非物 质文 化形 态的 遗产 资源 。
5、 2.3国 家公 园核 心资 源 coreresourcesofnationalpark指 国家 公园 范围 内具 有代 表国 家或 国际 层次 的 ， 以 及属 国家 重点 保护 的自 然资 源和 人文 资源 及其 景观 ，能 够体 现国 家公 园的 主要 价值 和整 体形 象。 2.4保 护地 protectedarea指 由政 府划 定 ， 用 于自 然资 源和 人文 资源 及其 景观 保护 ， 并 通过 法律 和其 它有 效手 段进 行管 理的 特定 区域 。 2.5自 然资 源 naturalresources在 一定 的时 间 、 地 点条 件下 ， 能 够产 生经 济价 值 ，
6、以 提高 人类 当前 和未 来福 利的 自然 环境 因素 和条件 的 总和 。2.6人 文资 源 humanlandscape古 今人 类活 动的 艺术 结晶 和文 化成 就。 包括 各种 历史 古迹 、古 今建 筑、 各民 族非 物质 文化 遗产 等 。2.7古 生物 遗迹 ancientorganismremains在 不同 地质 历史 时期 形成 的古 生物 化石 ，包 括保 存在 地层 中的 生物 遗体 或其 活动 痕迹 。2.8自 然景 观 naturalandscape由 地质 、地 貌、 水体 、气 候、 动植 物等 要素 构成 的， 具有 游憩 价值 的自 然综 合体 。2.9
7、人 文景 观 culturalandscapeDB53/T298 2092由 古今 人类 活动 的艺 术结 晶和 文化 成就 等要 素构 成的 ， 具 有游 憩价 值的 文化 综合 体 ， 包 括各 种历 史古 迹、 古今 建筑 、各 民族 非物 质文 化遗 产等 。 3国 家公 园的 功能3.1保 护功 能国 家公 园是 保护 地的 一种 重要 类型 ， 应 对 特 殊的 自然 环境 、 自 然 资 源 、 人 文资 源 、 景 观 、 生 物及 文化 多样 性进 行持 续有 效保 护。 3.2科 研功 能国 家公 园应 作为 自然 和 人 文等 学 科 研 究的 重要 基地 。3.教 育功
8、 能国 家公 园应 作为 公众 环 境教 育 、 爱 国主 义教 育 以 及科 普教 育 的 良 好场 所。3.4游 憩功 能国 家公 园应 为 公 众 提 供娱 乐游 览机 会 ， 满 足 人 们身 心健 康 需 求 。3.5社 区发 展功 能国 家公 园应 带 动公 园内 和周 边社 区经 济 、 社 会 、 文化 和环 境的 协调 发 展。4国 家公 园基 本条 件4.1资 源条 件国 家公 园内 应具 备资 源的 国家 代表 性 ， 拥 有具 有国 家或 国际 意义 的核 心资 源 。 应 至少 符合 以下 要求中 的一 项： 具 有全 球或 全国 同类 型自 然景 观或 生物 地理
9、区中 有典 型代 表性 的区 域； 具 有高 度原 始性 的完 整的 生态 系统 ， 生 物多 样性 丰富 程度 位于 全国 前列 ， 或 者是 某个 特殊 物种的 集中 分布 区域 ； 具 有全 球或 全国 意义 的地 质地 貌景 观， 代表 地质 演化 过程 的地 质构 造形 迹、 或具 有重 要地 位 、保 存完 好的 古生 物遗 迹的 区域 ； 具 有全 球或 全国 重要 历史 纪念 意义 ， 或 区域 生态 文明 特征 鲜明 ， 能 很好 地展 示人 类与 自然 环境和 谐共 处与 发展 的例 证， 具有 重大 科研 、教 育价 值的 生态 文明 资源 集中 的区 域。4.2适 宜性
10、 条件4.21面 积适 宜性应 有足 够的 满足 国家 公园 发挥 其多 种功 能的 区域 范围 。 以 自然 资源 为核 心资 源的 国家 公园 的总 面积不 小于 100hm2， 其中 具有 核心 资源 应予 严格 保护 的区 域面 积不 小于 总面 积的 25%。4.2游 憩适 宜性在 保护 的前 提下 ,国 家公 园内 应能 划出 具有 独特 的观 赏和 体验 价值 的区 域， 用于 开展 游憩 、科 普、公 众教 育等 活动 。 4.23资 源管 理与 开发 的适 宜性国 家公 园的 建立 应有 利于 保护 和合 理利 用区 域内 的自 然和 人文 资源 。 同 时 ， 应 对社 区
11、居 民的 生产 生活 与环 境条 件的 改善 有促 进作 用。 4.24范 围适 宜性国 家公 园在 区域 上应 相对 集中 连片 ， 其 边界 易于 识别 和确 定 。 划 入国 家公 园的 土地 利用 类型 应适 合于 资源 的保 护和 合理 利用 。 4.25类 型适 宜性拟 建国 家公 园的 核心 资源 与已 建国 家公 园的 核心 资源 有明 显的 异质 性。4.3可 行性 条件DB53/T298 20934.31建 立国 家公 园 是 恰当 的实 现其 管理 目标 的管 理模 式， 确保 申报 国家 公园 时所 具有 的核 心资 源在成 为国 家公 园后 得到 完整 保存 或增 强
12、 。4.32资 源权 属清 楚， 不存 在权 属纠 纷， 国有 土地 、林 地面 积应 占国 家公 园总 面积 的 60%以 上。4.3国 家公 园周 边地 区应 具备 良好 、稳 定、 安全 的旅 游市 场和 环境 ，交 通、 通讯 、能 源等 基础 设施条 件应 能满 足国 家公 园建 设管 理与 经营 的需 要。 4.34国 家公 园应 与区 域社 会、 经济 和文 化发 展规 划相 协调 ，并 能妥 善解 决与 其它 产业 布局 以及 国家重 大基 础设 施建 设的 冲突 。 4.35当 地政 府对 建立 国家 公园 的支 持力 度大 ，应 对设 立专 门管 理机 构、 配备 人员 、
13、以 及配 套设 施等做 出书 面承 诺 。 对 跨县 级 （ 含 县级 ） 以 上行 政区 域的 国家 公园 ， 应 能理 顺管 理体 制 ， 明 确各 方权 利与 义务 关系 。拟 建国 家公 园涉 及其 他保 护地 类型 的， 应按 国家 有关 法规 及政 策妥 善处 理好 两者 关系 。5国 家公 园基 本条 件评 价对 申报 建立 国家 公园 的区 域 ， 就 其基 本条 件进 行评 价 ， 确 定是 否具 备国 家公 园条 件 。 按 本标 准附 录A进 行评 价。DB53/T298 2094附 录 A(规 范性 附录 )国 家公 园基 本条 件评 价要 求A.1评 价方 法和 指标
14、国 家公 园的 基本 条件 评价 采用 专家 赋分 量化 评价 方法 。 国 家公 园基 本条 件评 价指 标由 资源 的国 家代 表性 、 建 设的 适宜 性和 可行 性三 个部 分组 成 ， 其 下又 分为 14项 具体 指标 。国 家公 园基 本条 件评 价专 家赋 分表 见 表 A.1。表 A.1国 家公 园基 本条 件评 价专 家赋 分表评价指标 赋分 赋分标准I1资源的国家代表性1具有全球或全国同类型自然景观或生物地理区中具有典型代表性的区域。 I1得分满分 50分 ； 符 合 一 项30 35分 ， 每 增加 符 合 一 项 加 15分2具 有 高 度 原 始 性 的 完 整 的
15、 生 态 系 统 ， 生 物 多 样 性 丰 富 程 度 位 于 全 国 前 列 ， 或 者是某个特殊物种的集中分布区域。3具 有 全 球 或 全 国 意 义 的 地 质 地 貌 景 观 ， 代 表 地 质 演 化 过 程 的 地 质 构 造 形 迹 、 或具有重要地位、保存完好的古生物遗迹的区域。4具 有 全 球 或 全 国 重 要 历 史 纪 念 意 义 ， 或 区 域 生 态 文 明 特 征 鲜 明 ， 能 很 好 地 展 示人 类 与 自 然 环 境 和 谐 共 处 与 发 展 的 例 证 ， 具 有 重 大 科 研 、 教 育 价 值 的 生 态 文 明资源集中的区域I2建设的适宜性
16、5面 积 适 宜 性 。 有 足 够 的 满 足 国 家 公 园 发 挥 其 多 种 功 能 的 区 域 范 围 。 国 家 公 园 的总面积原则上不小于 100hm2，其中具有核心资源应予严格保护的区域面积不小于总面积的 25%。 I2得分满 分 25分；每 项0 5分6游憩适宜性 。 在保护的前提下 ,国家公园内能划出具有独特的观赏和体验价值的区域，用于开展科普、游憩、公众教育等活动。7资 源 管 理 与 开 发 的 适 宜 性 。 国 家 公 园 的 建 立 有 利 于 保 护 和 合 理 利 用 区 域 内 的 自然和人文资源。同时，对社区居民的生产生活与环境条件的改善有促进作用。8范
17、 围 适 宜 性 。 国 家 公 园 在 区 域 上 相 对 集 中 连 片 ， 其 边 界 易 于 识 别 和 确 定 。 划 入国家公园的土地利用类型适合于资源的保护和合理利用。9类 型 适 宜 性 。 拟 建 国 家 公 园 的 核 心 资 源 与 已 建 国 家 公 园 的 核 心 资 源 有 明 显 的 异质性。I3建设的可行性10建 立 国 家 公 园 是 最 恰 当 的 实 现 其 管 理 目 标 的 管 理 模 式 ， 确 保 申 报 国 家 公 园 时 所具有的核心资源在成为国家公园后得到完整保存或增强。 I3得分满 分 25分；每 项0 5分1资 源 权 属 清 楚 ， 不
18、 存 在 权 属 纠 纷 。 资 源 权 属 结 构 合 理 ， 国 有 土 地 、 林 地 面 积 占国家公园总面积的 60%以上。12拟建国家公园周边地区具备良好 、 稳定 、 安全的旅游市场和环境 ， 交通 、 通讯 、能源等基础设施条件能满足国家公园建设管理与经营的需要。13拟 建 国 家 公 园 与 区 域 社 会 、 经 济 和 文 化 发 展 规 划 相 协 调 ， 并 能 妥 善 解 决 与 其 它产业布局以及国家重大基础设施建设的冲突。14当 地 政 府 对 建 立 国 家 公 园 的 支 持 力 度 大 ， 对 设 立 专 门 管 理 机 构 、 配 备 人 员 、 以及
19、配 套 设 施 等 做 出 书 面 承 诺 。 对 跨 县 级 （ 含 县 级 ） 以 上 行 政 区 域 的 国 家 公 园 ，能 理 顺 管 理 体 制 ， 明 确 各 方 权 利 与 义 务 关 系 。 拟 建 国 家 公 园 涉 及 其 他 保 护 地 类型的，已按国家有关法规及政策妥善处理好两者关系。 总得分 =I1+I2+I3A.2国 家公 园申 报条 件DB53/T298 2095经 专家 赋分 评价 后， 满足 以下 条件 ，则 具备 建立 国家 公园 条件 ： 80%以 上的 专家 赋分 超过 80分 。 适 宜性 和可 行性 项未 出现 单项 具体 指标 赋分 值小 于 3分 。_DB53/T196-206DB53 T298 209
