1、1浅论云南省农村小学教师队伍建设勐捧中心小学 张丽燕摘要：云南省是典型的农业和山区大省。由于地理位置因素和经济发展的制约，云南省的农村小学分布在省区的每一个角落，学校可以说无处不在，分布十分零散，导致学校无法达到一定的规模，从而不利于对农村小学进行管理，突出表现在教师队伍建设中存在的难点和问题。农村小学教师队伍建设搞不好会在很大程度上制约云南农村教育的发展，不利于提高云南农村义务教育质量的提高；最终不利于提高云南农村广大农民群众的素质。本文就云南省农村小学教师队伍的现状及存在问题出发，有针对性的对推进农村小学教师队伍建设作简要的探索和分析，以期能对我省农村小学教师队伍建设有所帮助和贡献，促进我
2、省的农村小学教育事业。关键词：云南省 农村小学教师 问题 建设一、云南省农村小学教师队伍存在的问题及原因分析1、教师生活问题无法保障，教师队伍稳定性低。随着经济的发展，我国教师待遇有了明显提高，但相比而言，中小学教师特别是像云南省这样经济发展水平较低的农村小学教师的待遇仍然较低。不说很多教师与当年同时分配到国家机关或下海经商的同学相比，经济收入相差甚远，就单与本城区及发达地区的教师的收入相比，形成巨大的反差。同时，与其他事业单位相比，农村小学教师的社会地位也相当低，得不到社会和农民家长的认可和支持，从而导致他们心态失去平衡，产生了自卑感，感到了压力。这些促使农村教师无法安心工作，一有机会就努力
3、往条件更好的地方任教或者改行从事另外一种职业，有的外调，有的“跳槽”改行，实在无门者干脆不辞而别，甚至愿意到沿海地区打工；许多刚毕业从事农村小学教师的师范毕业生，有的通过各种途径往县城靠拢，有的通过课余时间给自己充电，报考国家公务员。学历高的招不进农村小学教师队伍，有能力的教师留不住，从而造成了我省农村小学教师的流失和不稳定。 我省农村小学教师队伍为什么会出现这种难堪的局面？究其原因，主要是山区环境恶劣，农村教师既辛苦又清贫，特别是我省边远山区的小学教师，他们是真正的无产者，缺水缺电，交通不便，住房简陋，工资微薄，有的为保证“入学率”而慷慨解囊，为学生垫支书杂费，“奖金”一词从他们的字典中划掉
4、，有些青年教师终身大事无法解决。另外一个更为严重的问题是，近年来，在党和政府的关怀下，农村教师工资拖欠问题得到了相当程度的解决，但在我省不少地方仍存在着旧帐未了新帐又添的现象，特别是实行农村税费改革后，取消了教育费附加和教育集资，原有的教育经费来源渠道没有了，而新的教育经费投入机制和转移支付机制尚未建立起来，这使得原有的教育经费短缺的矛盾进一步凸现，教师拖欠工资情况进一步恶化。工资待遇是关系农村小学教师生活、生存的基本问题，生存问题解决不好，农村小学教师队伍建设的其他问题则无从谈起，因此，农村小学教师工资低和拖欠问题，已成为直接制约农村教师队伍建设与发展的一个重要因素。22、教师整体素质不高，
5、教学资源不足，教学设施落后。首先，农村小学教师教育观念的落后，一些教师虽然接受了一些创新教育的思想，但只是零碎的、孤立的。与根深蒂固的应试教育思想相比，显得微不足道。而且，农村小学教师中，年龄老化，思想意识仍停留在重智育轻其它的层次上；对学生，表扬鼓励少，批评体罚多。注重学生个性差异、全面发展，仅仅成了一句口号。 另外，在我省农村小学教师队伍中，民办教师转正的公办教师占总数的比率很高，尤其是少数民族欠发达地区相对更高，在教师队伍中很多村小学还有相当一部分还是“做一天和尚撞一天钟”、素质较低、事业心和责任感不强的临时代课教师，新补充教师又很少。长期以来，民办教师支撑着我省农村教育大片天地，但随着
6、转正、职称等后顾之忧的问题解决，他们中大多数人的思想完全改变了，对学习新的教育理论和方法已经没有了兴趣，习惯于凭经验教学和灌输式教学。在这种思想指导下，他们不学习，不探索，无意创新，没有进取精神。老一辈的不良风气对学校其他教师都受到了不同程度的影响，使整个学校的学习气氛就难于形成，制约着教师的素质的提高。最后，我省大多数乡镇，由于经济发展水平的制约，现代化的教学设施根本无法配备到位。教学工具依然是“一本教科书、一块黑板、一只粉笔”。许多学校连录音机、投影仪都没有。既是有，教师也很少利用。教学设施的落伍和很少的利用，必然在一定程度上影响了课堂教学的效果，但同时也防碍了教师教学能力的发展。教育的特
7、殊、学校的闭塞、导致了教师与外界接触的缺乏，教师获得新知识的来源限于几本杂志，缺乏系统的理论学习与相应的专业辅导，导致了他们越来越落后，跟不上国家建设的步伐，很难达到一名现代小学教师素质的标准和要求。时代在前进，社会在发展，如果农村小学教师不解放思想，更新观念，积极接受新事物，学习新方法，不断提高自身素质，就会跟不上时代的步伐，就不能适应社会发展对农村小学教师的要求，甚至有被淘汰的可能。3、教师教学任务繁忙，家庭负担过重，难于有效实现再教育提升教学水平。首先，山区农村小学由于特殊地理自然条件的制约，学校规模小、教师少，不少地方的学校只好实行复式教学、包班制教学的方式组织教学，一个或多个年级多学
8、科教学任务集中于一名教师一身，备课、上课、批改作业，教师成天满负荷、超负荷运转。教学之外，他们还要照顾学生吃饭等日常生活问题，上至校长下至炊事员，学校所有的全部工作都是一名教师负责，其工作量之大、任务之重、时间之紧是常人难以想象得到的。另外，除了学校工作繁忙外，农村小学教师的家庭负担都普遍很重。山区农村小学教师大多数是农教结合的家庭，教师的工资是维持一家人生活的主要经济来源。他们多数人是四、五口之家，上有老下有小，老人老矣，不能劳作，小孩尚小，正是读书之时。经济上，过去十几、几十年低工资使得他们家底很薄，有的已是债台高筑。而今，刚想伸直腰肢的他们又遭遇高额的教育、医药费用支出。目前，一个孩子在
9、高中以上学校读书，家庭年教育支出在五千一万元，那么家庭生活消费人均不足千元。在这种情况下，他们就要利用双休日、寒暑假耕种家庭的责任田，发展多种经济，以弥补家庭生活费用之不足。3在如此重负之下的教师，身心疲惫不堪，教师用在提高自身素质上的学习时间就非常有限了。他们没有能力也没精力走出校门参观、考察、观摩、学习。有关教学研究活动也很少参加，除了学校提供的机会少外，更为重要的是他们对研讨探究无心也无力。因而，难于有效的实现再教育，他们的教学方法难以得到改进，教育教学能力难以得到提高。4、老龄化、学科单一化突出，教师结构不平衡。首先，我省现存村级小学由于教师一般是本乡本土人，导致教师队伍长期得不到合理
10、调整和更新。以致农村小学教师的年龄结构日趋老化，各年龄段问的教师比例严重失调。墨江县新扶乡和团田乡两个的乡共 19 所村级小学和 2 所乡中心小学，共有小学教师 l38 人，平均年龄是 44.8 岁。其中 5O 岁以上的 23人，占 l66，4049 岁的 79 人占 573。3O 一 39 岁的 24 人，占174，30 岁以下的 l2 人，占 87。再过 5 年，50 多岁的教师内退或退休后，小学教师断层现象不可避免。另外，学科结构单一，非基础学科教师难以到位。教师队伍专业结构极不协调，英语、体育、音乐及常识技能科教师严重缺乏，许多教师是在教语文数学的同时，也要教自然思想品德音乐体育美术等
11、学科，无法保证正常的教学质量，这严重影响着农村小学学生的全面发展。 另外，师生比例不合理，教学资源难以整合。随着小学学龄人口的逐步减少，农村面广、学校规模偏小的现象口趋凸现。大部分村级小学最大规模的仅有 100 多个学生，最小规模则仅有十多名学生，还存在教师几人一校的，甚至是一人一校的状况。5、教师心理素质和师德建设刻不容缓。首先，农村小学教师的几个心理问题不容忽视：（1）职业适应不良。我省有相当一部分农村小学教师出现了不同程度的职业适应不良现象。他们或是对教师职业的意义、地位估价不足，不安于当一名小学教师，企求谋得一个更称心如意的工作；或是对教师职业缺乏兴趣，意志消沉，抱着“得过切过”的混世
12、态度；或是专业知识水平不高，从业能力不强，自信心不足，总有力不从心之感，不能胜任本职工作；或是终日牢骚满腹，表露出难以施展抱负、郁郁不得志的样子；或是与学生、与其他教师、领导关系紧张，与人际环境不相容，缺乏沟通与合作等。（2）心理压力特殊。小学教师扮演的是为人师表的角色，社会和家庭对教师的期望值也越来越高，尤其农民群众由于过多的劳动和知识水平原因，甚至把教师当作是神，他们过多地将教育自己孩子的重担都压在了教师的肩上。当教师向家长们反馈其子女在校的表现情况时，他们总是推脱说：“孩子最听你的话了，还是你们老师教育吧！”而当自己孩子犯了错误时候，习惯于将责任归结于教师没有尽到教育的责任。面对家长和社
13、会的企盼，不少教师往往会产生许多焦虑，如果无法得到及时的疏导，长此以往，势必会使心理不堪重负。由此而产生的不良情绪长期得不到释放，日积月累，恶劣情绪最终会突破心理承受的极限而爆发。当心中的烦恼无处发泄时，便会不由自主地拿学生出气。比如在上课时经常板着脸，学生回答问题时要是出了错，就借机进行训斥和挖苦甚至大打出手等等。（3）不易拥有满足感与成就感。农村小学教师很可能一辈子都默默无闻，没有鲜花，没有掌声，没有晋升的成就感，更4没有理想被实现的欣慰，致使农村小学教师很难在教育工作中获得满足感和成就感，从而产生职业倦怠感。另外，极少数教师师德修养出现危机。由于农村小学分布零散、点多、面广。对村级小学教
14、师的管理存在一定的难度，在师德师风方面缺乏行之有效的评价机制，更缺乏经常性的师德教育、师德培训。致使少数教师工作纪律松懈，上课迟到、早退或随意调课、缺课的现象时常，有的甚至上班时间玩牌，搞第二职业的现象也不同程度地存在。特别是在教师人数少的村级小学里，教师之间无所谓随管随，工作随意性大，教学工作消极应付。侮辱体罚或变相体罚学生的现象依然存在。二、云南省农村小学教师建设探析1、采取倾斜政策，留住优秀农村小学教师，吸引新教师进入农村小学教师队伍。首先，适当提高农村小学教师待遇。生活条件好、教学任务轻、福利待遇高是农村优秀教师竭力向城镇流动、城镇教师不愿意到农村的主要原因。教育行政主管部门要制定倾斜
15、政策，适当提高山区农村教师待遇，以稳定教师队伍。建立农村边远地区教师津贴制度，根据农村学校具体情况确定类别，分别按教师职务工资和津贴部分之和的一定比例发放农村教师津贴，更为重要的是各相关部门要确保津贴的按时足额发放，教师能够确实获得特殊待遇，而不是口头一套，实际一套。另外，深化人事制度改革，建立竞争激励机制农村小学人事制度改革的核心和关键积极推行教师聘任制，建立竞争激励机制。各级教育行政部门要解放思想，提高认识，转变观念，大胆改革，勇于创新，通过扎实有效的工作，改变长期以来小学用人制度中存在的教师职务终生制、人员单位所有制，形成优胜劣汰、激励优秀人才脱颖而出的激励机制，激发教师工作的积极性和创
16、造性，真正形成比奉献、比贡献、比能力、比业绩的积极向上的良好局面，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的用人机制。在聘任农村小学教师过程中要明确教师任期内岗位职责、工作任务和相应待遇。坚持以量计酬，多劳多得；以质计奖，优质优酬的原则。在工资分配上，向教学一线倾斜，向骨干教师倾斜，向成绩突出者倾斜，真正打破工资分配上的平均主义和“大锅饭” 。2、教育部门、学校和教师齐心协力，提高我省农村小学教师整体素质。要提高我省农村小学教学质量，逐步提高城乡教育的平等程度，当务之急之一就是提高农村小学教师的素质。只有教师素质提高了，才能真正理解教材、把握教育目标，正确地传达教材的意图从而提高农村小学教学质量。那
17、么，要如何较好的提高农村教师的素质，笔者认为应该着重从两方面入手。一方面，学校和教育部门要担任起提高教师素质这个重任。首先要加强教师的岗位教育。任何一门职业，工作人员的岗位意识是非常重要的，只有爱岗，敬岗，才能在平凡的岗位上干出一番不平凡的事业。所以，岗位教育是学校和教育部门对提高农村小学教师素质教育工作中的重中之重。而农村小学校长能在其中发挥相当大的作用，校长必须要以身作则，要求教师做到的自己首先要做到，要明确地对自己对教师提出教学要求，督促教师的岗5位学习和各项业务素质提高。其次，学校要加强对教师的指导和培训。学校应该要经常性地组织教师按时集体备课，相互听课，共同探讨，共同提高；鼓励教师勇
18、于创新，特别是年轻教师，要鼓励其个性化教学，形成良好的教科研风气。校领导要深入教学的第一线，多倾听，多指导，多调研。在随堂听课的力度上，健全长效管理机制，并做好评价，反馈工作，提出具体改进意见和相应的措施。我国教育改革对小学教师提出了更多、更新、更高的要求。所以学校务必要注重教师学术水平和专业能力的提高学习，要努力提高农村小学教师实施素质教育的能力和水平，为教师提供尽可能的各种知识和技能培训，实现教师再教育，并且要注重培训的有效性。各个乡还要注重学校间的合作交流，积极组织教师间的交流活动，为教师的各种教育实践提供探讨的平台。另一方面就是教师自我教育。信息化社会教师的自我教育在新时期尤为重要，作
19、为农村小学教师也不例外，现代社会知识更新速度越来越快，教学手段不断翻新，学生的个性特点也越来越受到重视，教学情况也比以前要复杂得多。因此，教师要努力提高自身素质，以适应新时期教学的需要，教师要树立终身学习的观念。时代在进步，知识在变革，没有稳坐的知识宝座，更没有不愁的老本可吃。陶行知先生曾说过“教师必须学而不厌，才能诲人不倦” 。农村小学教师不但要强化自身的专业知识及教育理论，学习掌握计算机及多媒体教学设备等现代教学手段，还要不断的学习和掌握与素质教育相关的知识，并不断地加强自身的教学基本功。3、采取多种渠道和方式，优化农村小学教师队伍结构（） 、建立城乡教师对口帮扶机制，缩小城乡教师资源长期
20、以来，农村小学优秀教师向城镇集中，尤其是边远山区农村，教师派不进，调不出，只能在本乡镇范围内流通。有关部门制定了支教政策，并硬性要求城镇教师评聘高级职务必须有一年农村教学经历，但这还不够，要定期将农村教师和城镇教师进行交流，农村教师到城镇学校学习提高可以成为骨干教师，城镇骨干教师到农村可以带出一批骨干教师，从而可以缩小城乡教师资源的差距，使农村小学教师队伍结构得到优化。（） 、录用有教学能力新教师，优先充实农村小学教师资格制度社会化，为优化教师队伍结构奠定基础。教育行政部门要根据农村小学学科结构的需求，面向社会选招紧缺学科教师，如音、体、美、外语、信息技术教育教师，并优先充实农村小学，使农村小
21、学教师队伍学科结构逐步优化。（） 、根据条件，可以实行老教师提前退休政策我省农村教师队伍老龄化问题应该引起关注，农村小学教师年龄结构及身体健康的状况，对学校教育教学工作，对学生的长远发展影响是很大的。有的老年教师不能胜任教学，不能满足学生学习的需要，但占编占岗，新教师的补充就无法实现。因此对因身体健康有严重问题的老年教师应实行提前退休的政策，并制定相应的提前退休应该具备的条件和标准。 4、解决农村小学教师存在的心理问题，树立良好师德师风。首先，加强农村小学教师心理素质建设，可以从以下几个方面进行努力：（1）帮助教师愉快接受身份。要帮助农村小学教师在思想上承认自己的职业身6份，对自己的工作充满信
22、心，从而克服农村小学教师的职业适应不良现象。只有这样，才能真正适应农村小学教师这一的特殊职业，并且把它当作自己的一份祟高而又神圣的事业来做，才能顺利地排解因工作带来的压力，才有可能从心理上获得较大的满足感和成就感。 （2）改善心理环境。要帮助我们农村小学教师尤其要树立正确的人生观、价值观，积极乐观地生活，保持良好的心态，同时要正确认识自我，形成健全的人格。同时，要努力建立良好的人际关系，理解领导工作，同事间经常沟通，尊重家长与学生，善于接纳自己与别人。教师要积极参加丰富多彩的文体与社会活动，要注意劳逸结合，养成健康的生活习惯，不断扩大生活圈子，培养多方面的兴趣爱好。不要因为生活圈子狭窄而不去开
23、拓社交渠道，固步自封，孤陋寡闻，这样就容易产生压抑、自卑、自负、守旧等不良心理，遇事要乐观，学会调节自己的情绪。 （3）小学教师心理健康的维护，需要全社会的共同努力，需要社会为教师们营造一个支持和理解农村教育事业的社会氛围，创造一个融洽、温馨、积极进取的工作环境，减轻他们过重的工作与心理负荷。同时，不断提高小学教师的社会地位和工作待遇，尊重他们的劳动，理解他们的苦衷，少说空话，多办实事，切实解决他们工作与生活中的各种困惑，特别要减轻他们过重的工作与心理负荷。另外，加强农村小学教师的思想政治工作和职业道德建设 。在教师中深入持久地开展学习”三个代表”重要思想活动以江泽民提出的”志存高远，爱国敬业
24、为人师表。教书育人，严谨笃学，与时俱进”为新时期师德建设的总体目标，认真贯彻落实公民道德建设实施纲要和中小学教师职业道德规范，建立健全农村小学教师职业道德建设的领导机制和工作机制。建立和完善农村小学教师职业道德考核，奖惩机制。把师德表现作为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据；逐步建立促进教师职业道德与教育水平不断提高的考核评价机制。主要参考文献：1朱小曼主编.对策与建议2003 年-2004 年度教育热点、难点问题分析M.北京：教育科学出版社.2004 年 3 月版.2朱小曼主编.对策与建议2005 年-2006 年度教育热点、难点问题分析M.北京：教育科学出版社.2006 年 3 月版.3 盱眙县观音寺中心小学.农村小学教师队伍建设状况调研报告J. http:/ 问题归因分析J. 天津市教科院学报，06 年8 月第四期.5孟世才、张辅杨、开勇.西南农村小学教师继续教育现状调查研究J.继续教育研究，2005 年第四期.6应允盛. 农村小学教师心理问题分析及对策J.调查与分析.
