1、老城镇实施“法务前沿工程”工作方案为积极探索能更加有效地发挥司法行政职能的工作机制，维护基层社会和谐稳定，镇通过在部分村进行“法务前沿工程”试点，收到显著效果，经镇委、政府研究决定，在全镇范围内开展“法务前沿工程”全覆盖工作，为了保证此项工作的顺利开展，制定如下工作方案：一、实施“法务前沿工程”的重要意义(一) 实施“法务前沿工程”是促进和谐家园建设的需要。司法行政工作是建设社会主义和谐家园的必要内容和有机部分，社会主义和谐家园建设离不开法治的促进和保障，需要司法行政机关积极开展法制宣传教育，努力提供优质高效的法律服务和强有力的法律保障。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”
2、的总体要求，发展农村生产力，促进农民增收，需要律师、公证、基层法律服务和法律援助的保障；加强民主法制建设、精神文明建设、保障农民民主权利，培育造就新型农民，需要法制宣传教育和基层依法治理工作；推进和谐社会建设，保持农村社会稳定，需要切实加强人民调解、社区矫正、安置帮教等工作。 “法务前沿工程”将司法行政工作落实到村（社区） ，实现司法行政工作与社会主义和谐家园建设的有机统一,推动和谐家园建设。（二）实施“法务前沿工程”是民主法制建设的需要。“法务前沿工程”面向基层、立足基层，整合司法所干警、村（社区）干部、社会志愿者等各种力量，在法制宣传、法律咨询、化解民间纠纷、防止“四无” 案件的发生等方面
3、都能发挥积极作用，有利于把矛盾激化率降到最低限度，把信访苗头化解在最基层。农民法律意识的增强，法律知识的增加有助于农民依法办事，维护自己的权益，大大减少甚至消除违法犯法事件的发生，防患于未然，它对于促进社会主义民主法制建设，维护农村和社区政治稳定和社会安定都有积极的作用。（三）实施“法务前沿工程”是落实司法行政工作，实现司法行政工作从管理到服务转变的需要。将司法行政工作向社区、企业、村（社区）委会延伸， “近距离”地防范重新犯罪， “零距离”地服务群众，第一时间排查化解各种矛盾纠纷，不仅方便群众，而且更有利于司法行政工作的开展。这项工程是在新的历史条件下司法行政机关坚持党的群众路线的有效实现形
4、式，也是加强司法行政基层基础工作的重要载体，有利于把发挥司法行政基层工作职能与村、社区工作有机结合起来，在一定意义上讲是加强村（社区）建设的重要举措，对于推进社会主义和谐社会建设和社会主义新农村建设具有重要意义。二、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中、四中全会精神为指导，落实全国、省、市政法工作会议精神，深入推进“三项重点工作”，以探索建立将司法行政工作向村（社区）一级延伸，“第一时间”排查化解各种矛盾纠纷，“零距离”服务群众，“近距离”防范违法犯罪的基层司法工作新平台为目的，按照科学发展观的要求，积极探索工作机制，充分发挥司法行政职能，为推进“和谐老城”建设奠定坚实的
5、基础。三、“法务前沿工程”的主要任务在村（社区）建立司法行政工作平台，开展法制宣传活动，不断推进基层民主法制建设；开展法律援助和农民工维权工作，保障法律的正确实施和当事人的合法权益，维护社会公平正义；开展人民调解工作，使得人民内部矛盾和其他社会矛盾得到及时化解，社会各方面的利益关系得到妥善协调；开展社区矫正和帮教安置工作，预防和减少重新违法犯罪的发生，维护基层社会的平安稳定。四、组织网络及机构设置为了指导“法务前沿工程”工作的开展，我镇成立由镇长张青为组长、党委副书记王俊磊为副组长，综治办、派出所、司法所、民政办、财政所负责人等为成员的“法务前沿工程”工作领导小组，领导小组办公室设在司法所，黄
6、小明任办公室主任，具体负责日常工作。村（社区）作为“法务前沿工程”具体实施所在地，应在乡镇 “法务前沿工程”领导小组的统一领导下，在司法所的具体指导下，设立“法务前沿工程”工作机构法务工作站，法务工作站主任由村党支部书记或村民委员会主任兼任，在社会志愿者的帮助下，具体负责日常工作，作为司法干警的辅助人员，协助开展基层司法行政工作，建立村一级司法行政工作平台，使村一级司法行政工作有人管事且能够管事，形成市、镇、村（社区）三级司法行政工作网络。五、工作职责及法务工作站建设要求（一）司法所职责1、加强对法务工作站人员的业务培训和业务指导工作。2、帮助法务工作站建立和健全工作台帐，指导法务工作站建立规
7、范档案。3、指导和管理法务工作站的日常工作。4、开展对法务工作站的工作检查和考核工作。（二）法务工作站职责1、按照安排开展矛盾纠纷排查工作。2、积极调处各类矛盾纠纷，发挥联防联调作用，确保一般矛盾不出村(社区)。3、开展法律进农户活动，组织村(社区)民学习法律法规和国家政策，提高村(社区)民法律素质。4、对本村(社区)刑释解教人员开展帮教活动，协助解决他们工作生活中的实际问题。5、监督管理本村(社区)社区矫正对象，及时反映他们的活动情况。6、帮助外出务工人员联系法律服务人员解决其涉法问题，维护农民工合法权益。7、帮助村（社区）民联系公证服务。8、为经济困难的村（社区）民联系法律援助服务。9、定
8、期上报工作开展情况，按时上报各种报表和材料。（三）法务工作站建设要求1、硬件建设做到“六有”： 即有牌子、有章子、有工作台帐、有办公场所、有办公设施、有工作台账；2、公示公开做到“八上墙”： 即领导小组、调解委员会、志愿者名单、工作职责、服务范围、工作制度、工作内容、工作流程图等宣传上墙；3、业务建设做好“十二项工作台帐”：普法对象花名册、普法学习记录表、调解员花名册、矛盾纠纷排查登记表、民间纠纷受理调解登记表、社区矫正对象花名册、刑释解教人员花名册、帮教安置工作登记表、外出务工人员花名册、维权及法律援助情况登记表、治调主任工作日志、调解卷宗文书等。六、工作要求（一）提高认识，加强领导。各村（
9、社区）要提高开展“法务前沿工程”工作重要性的认识，加强对这项工作的组织领导和工作经费保障，要建立检查、考核、激励机制， “法务前沿工程”工作被纳入镇社会治安综合治理考核范围，与具体工作人员工资挂钩，确保工作顺利推进。（二）加强宣传，创优环境。“法务前沿工程”是一项全新的工作，各村要重视做好宣传工作，充分利用各类宣传形式，大力宣传“法务前沿工程”的重要意义，吸引大量社会志愿者参与并宣传这项工作，为基层民主法制与和谐稳定工作创造良好社会环境。（三）立足实际，大胆创新。各村（社区）联系工作实际，及时研究和解决在工作中出现的问题，创新工作思路和工作方式方法，确保工作取得实效。二 0 一二年六月后附：“法务前沿工程”领导小组名单
