1、1舟食药监法20136 号舟山市食品药品监管局关于印发 2013 年度市局对县（区）局依法行政工作考核细则的通知各县（区）食品药品监管局：现将2013 年度市局对县（区）局依法行政工作考核细则印发给你们，请认真贯彻执行。本年度依法行政年度考核，以县（区）局自查自评、市局有关处室参评、市局依法行政工作领导小组考评相结合的方式进行。考核组结合县（区）局自评、平时掌握的情况和市局相关处室的参评意见作出综合评定。按照本细则考核的得分折合计入市局对县（区）局年度工作目标责任制考核分值时，分值超过“ 依法行政” 项目最高分的按2最高分计。舟山市食品药品监督管理局2013 年 7 月 29 日32013 年
2、市局对县（区）局依法行政工作考核细则考 核 项 目及 分 值 考核内容 评分标准 自 评 分 考 评 分一、落实依法行政保障措施情况(20分)1、建立和落实依法行政第一责任人制度， 落实领导责任、工作重点和监督责任。2、领导班子高度重视依法行政工作，研究部署本 单位、本系统依法行政重点工作。3、制定年度依法行政工作要点，对开展情况进行定期和不定期检查，每半年报告依法行政工作情况。4、加强法制宣传和法制信息报送工作。5、建立和落实领导学法制度和行政执法人员法律知识培训制度。6、加强法制机构建设，机构设置和人员力量配备与承担的工作职责相适应。7、建立依法行政考核评议机制，明确考核 办法、考核标准和
3、考核等级。1、未建立依法行政第一责任人制度并落实相应责任的，扣 5 分。2、领导班子对年度依法行政工作不研究部署的，扣10 分；主要负责人不参与研究部署的扣 5 分。3、未制定年度依法行政工作要点的，扣 5 分。未完成要点确定的任务，每项扣 2 分。4、未按规定向市局和同级人民政府报告依法行政工作情况的，扣 5 分。5、年报送市局的法制信息少于 6 篇，少一条扣 1 分。6、未建立领导干部学法制度或虽有制度不落实的，扣 5 分；1 年内领导干部学法少于 1 次的，扣 3 分；执法人员培训少于 1 次的，扣 3 分。7、法制人员未到位的，扣 10 分。8、对年度依法行政工作不作考核评议的，扣 1
4、0 分。对检查中发现的违法或不当行政行为不进行督促纠正的，扣 5 分。4二、规范行政执法行为情况（30 分）1、行政处罚行为事实清楚、证据确凿、定性准确、适用法律正确、处罚恰当、程序合法。2、行政许可、行政强制等其它行政行为，程序合法，规范有效。3、深化完善规范行政处罚自由裁量和说理性处罚文书工作。4、开展规范行政许可自由裁量权工作。5、遵守政府信息公开制度，依法公开各项信息。6、深化审批制度改革，规范实施“市局组织县（区）局实施行政许可” 制度和省局下放 县（区）局行政审批（工作）事项。7、规范行政执法举报投诉机制，依法 处理举报投诉。8、完善行政执法人员资格管理工作，做到执证上岗，亮证执法
5、。9、根据法律、法规、 规章变化情况及机构改革职能 调整情况，及时调整行政执法责任制内容，并向社会公开。1、经行政执法监督等发现具体行政行为违法、不当的，每件扣 3 分。2、具体行政行为被复议机关、人民法院撤销、变更或确认违法的，每件扣 5 分（事先报经市局同意的除外）；行政复议决定维持，但行政复议机关发出行政复议建议书或以其它方式指出行政执法中存在错误、瑕疵或自由裁量权运用不当的；应诉的行政案件胜诉或原告撤诉，但法院发出司法建议书或以其它方式指出行政执法中存在错误、瑕疵的；复议过程中，因被申请人纠正具体行政行为而由申请人撤回复议申请的；诉讼过程中，因被告纠正具体行政行为而由原告撤回起诉的，每
6、件扣 2 分。3、未执行行政处罚裁量标准的， 发现 1 起扣 2 分；未推行说理性行政处罚决定书的，扣 5 分。4、未部署推行规范行政许可自由裁量权工作的，扣5 分。5、依法应当公开的政府信息未按规定公开，扣 2 分；依申请公开政府信息而不按规定公开的，发现一次扣 3 分。6、未部署开展深化审批制度改革工作的，扣 5 分；对省局和市局下放事项，违反法律规定或省、市局要求实施的，发现 1 件扣 2 分。7、未按要求建立举报投诉制度的，扣 5 分；未按规定处理举报投诉的，发现 1 件扣 2 分。8、未及时调整行政执法责任制内容并向社会公开的，扣 5 分。5三、开展行政执法监督情况（25 分）1、自
7、觉履行行政复议决定和人民法院的生效行政判决和裁定。2、认真处理人民法院司法建议书和上级机关作出的各类监督通知、意见，并及时反馈处理结果。3、自觉接受上级机关部署的执法监督检查， 组织开展对机关内部的执法监督检查。4、开展年度行政执法案卷评查。5、采取有效措施，对行政许可、行政 强制等非行政 处罚行政行为进行监督。6、重大行政处罚、行政许可等具体行政行为按规定上报备案。1、对人民法院的司法建议书和上级行政机关作出的各类监督通知、意见不予处理或者不反馈处理结果的，每件扣 3 分。2、未开展对机关内部的执法检查的，扣 5 分；对检查情况未进行总结分析的，扣 3 分。3、经行政执法监督检查发现具体行政
8、行为违法、不当，每件扣 2 分。4、在全省或全市案件质量评查中，案件 质量较差的，扣 2 分。5、对 非 行 政 处 罚 行 政 行 为 未 开 展 监 督 检 查 的 ，扣 5 分 。6、重大行政处罚、行政许可案件未按规定报送备案的，1 件扣 2 分；经审查，重大行政处罚、行政许可不合法、不适当的，发现一件扣 5 分。四、完善行政决策机制和规范性文件制定情况(15 分)1、建立健全科学民主的行政决策机制。2、作出重大行政决策时，实行公众参与、 专家论证 、合法性审查、集体讨论等制度。3、依法制定和发布规范性文件，做到内容、依据和制定程序合法。4、对规范性文件实行统一登记、 统一编号、统一发
9、布制度，并根据规定向市局和当地政府报备。5、对规范性文件执行定期清理和适时评估制度。1、未建立重大行政决策机制的，扣 5 分。2、作 出 重 大 行 政 决 策 ，未 落 实 公 众 参 与 、专 家 论 证 、合 法 性 审 查 、集 体 讨 论 等 制 度 要 求 的 ，每 1 件 扣 2 分 。3、制定规范性文件未经合法性审查、集体 讨论、公开发布等法定程序的，发现 1 件扣 3 分。4、规范性文件内容违法或者有重大差错的， 发现 1件扣 5 分。5、未在规定期限报备规范性文件的，发现 1 件扣 1分;漏报规范性文件的，发现 1 件扣 2 分。6、对备案审查机关提出的意见建议，未在法定期
10、限内及时予以反馈的，发现 1 件扣 3 分；7、未及时修改、清理和废止与新出台的法律、法 规 、6规章和国家政策相抵触的规范性文件的，发现 1 件扣 2 分。五、预防和化解行政争议情况（10分）1、按时提交行政复议书面答辩、作出具体行政行 为的证据、依据和有关材料。2、认真做好行政诉讼应诉工作，按照 规定履行答辩义务。3、建立行政负责人出庭应诉制度。4、探索建立行政调解制度，配备专兼职行政调解员，强化行政调解信息报送。1、不按时提交行政复议书面答辩、不提交作出具体行政行为的证据、依据和有关材料的，每件扣 3 分。2、不按规定出庭应诉、答辩的，发现 1 件扣 3 分3、未建立行政负责人出庭应诉制度的，扣 5 分。六、创新事项在开展行政执法行为监督检查、化解行政争议、 规范自由裁量权等方面有制度创新和实践。依法行政工作受到市政府及省局肯定的，加 3 分，受到当地政府肯定的，加 2 分；依法行政工作中制度创新和实践经考核组确认可以在综合评定时酌情加分。7舟 山 市 食 品 药 品 监 督 管 理 局 办 公 室 2013 年 7 月 29 日 印 发
