1、食品市场主体准入登记管理制度目录工商食字2009176 号 食品市场主体准入登记管理制度工 商 总 局 关 于 印 发 食 品 市 场 主 体 准 入 登 记 管 理 制 度 等 流 通 环 节 食品 安 全 监 管 八 项 制 度 的 通 知 编 辑 本 段工 商 食 字 2009 176 号各 省 、 自 治 区 、 直 辖 市 及 计 划 单 列 市 、 副 省 级 市 工 商 行 政 管 理 局 ： 为 加 强 流 通 环 节 食 品 安 全 监 督 管 理 ， 更 好 地 依 法 履 行 食 品 安 全 监 管 职 责 ，推 动 流 通 环 节 食 品 安 全 监 管 “四 化 建
2、设 ”， 提 高 依 法 行 政 水 平 ， 切 实 维 护食 品 市 场 秩 序 ， 根 据 食 品 安 全 法 、 食 品 安 全 法 实 施 条 例 ， 以 及 食 品 流 通 许 可 证 管 理 办 法 、 流 通 环 节 食 品 安 全 监 督 管 理 办 法 的 规定 ， 在 认 真 总 结 流 通 环 节 食 品 安 全 专 项 整 顿 和 日 常 监 管 经 验 的 基 础 上 ， 国 家工 商 行 政 管 理 总 局 研 究 制 定 了 食 品 市 场 主 体 准 入 登 记 管 理 制 度 等 流 通环 节 食 品 安 全 监 管 八 项 制 度 ， 现 印 发 给 你 们
3、 ， 请 结 合 本 地 实 际 ， 认 真 做 好 贯彻 落 实 工 作 ， 在 贯 彻 落 实 中 的 有 关 重 要 情 况 和 问 题 ， 请 及 时 报 送 国 家 工 商 行政 管 理 总 局 。 附 件 ： 1 食 品 市 场 主 体 准 入 登 记 管 理 制 度 2 食 品 市 场 质 量 监 管 制 度 3 食 品 市 场 巡 查 监 管 制 度 4 食 品 抽 样 检 验 工 作 制 度 5 食 品 市 场 分 类 监 管 制 度 6 食 品 安 全 预 警 和 应 急 处 置 制 度 7 食 品 广 告 监 管 制 度 8 食 品 安 全 监 管 执 法 协 调 协 作
4、 制 度 工 商 总 局 二 九 年 八 月 二 十 八 日 附 件 1： 编 辑 本 段食 品 市 场 主 体 准 入 登 记 管 理 制 度为 了 依 法 规 范 食 品 市 场 主 体 资 格 ， 严 格 食 品 市 场 主 体 准 入 登 记 行 为 ， 根据 食 品 安 全 法 、 食 品 安 全 法 实 施 条 例 以 及 国 家 工 商 总 局 食 品 流通 许 可 证 管 理 办 法 、 流 通 环 节 食 品 安 全 监 督 管 理 办 法 等 ， 制 定 本 制度 。 一 、 严 格 食 品 流 通 许 可 行 为 ， 切 实 规 范 食 品 经 营 者 经 营 资 格 （
5、 一 ） 县 级 及 其 以 上 地 方 工 商 行 政 管 理 机 关 应 当 按 照 法 律 、 法 规 和 规 章的 规 定 ， 受 理 食 品 经 营 者 的 食 品 流 通 许 可 申 请 ， 根 据 法 律 法 规 规 定 的 程 序 进行 审 核 ， 对 于 符 合 规 定 的 食 品 经 营 者 依 法 核 发 食 品 流 通 许 可 证 。 （ 二 ） 县 级 及 其 以 上 地 方 工 商 行 政 管 理 机 关 应 当 按 照 方 便 申 请 人 办 理 和有 利 于 监 管 的 原 则 ， 合 理 设 置 食 品 流 通 许 可 窗 口 ， 公 开 食 品 流 通 许
6、可 事 项 、依 据 、 条 件 、 程 序 、 期 限 和 需 要 提 交 的 申 请 材 料 目 录 等 ， 依 法 受 理 食 品 经 营者 提 出 的 食 品 流 通 许 可 申 请 。 对 申 请 材 料 齐 全 、 符 合 法 定 形 式 的 ， 许 可 机 关应 当 及 时 予 以 受 理 ， 并 按 要 求 书 面 通 知 申 请 人 。 （ 三 ） 受 理 食 品 流 通 许 可 申 请 的 县 级 及 其 以 上 地 方 工 商 行 政 管 理 机 关 ，应 当 认 真 审 查 食 品 经 营 者 提 交 的 申 请 材 料 是 否 符 合 食 品 安 全 法 第 二 十七
7、 条 第 一 项 至 第 四 项 以 及 食 品 流 通 许 可 证 管 理 办 法 的 要 求 。 在 必 要 时 ，审 核 发 证 的 工 商 行 政 管 理 机 关 可 以 按 照 法 定 的 权 限 与 程 序 ， 对 申 请 人 的 经 营场 所 进 行 现 场 核 查 。 （ 四 ） 县 级 及 其 以 上 地 方 工 商 行 政 管 理 机 关 经 对 食 品 流 通 许 可 申 请 人 提交 的 材 料 进 行 审 查 ， 对 符 合 法 律 法 规 的 规 定 的 ， 应 当 依 法 作 出 准 予 许 可 的 决定 ， 并 书 面 通 知 申 请 人 领 取 食 品 流 通
8、 许 可 证 。 （ 五 ） 食 品 经 营 者 改 变 许 可 事 项 ， 应 当 向 原 许 可 机 关 申 请 变 更 食 品 流 通许 可 。 未 经 许 可 ， 不 得 擅 自 改 变 许 可 事 项 。 食 品 经 营 者 申 请 注 销 食 品 流通 许 可 证 的 ， 原 许 可 机 关 在 受 理 注 销 申 请 材 料 后 ， 经 审 核 依 法 注 销 食品 流 通 许 可 证 。 二 、 严 格 规 范 对 食 品 生 产 经 营 者 的 登 记 注 册 行 为 ， 切 实 把 好 食 品 市 场 主体 准 入 关 （ 六 ） 申 请 从 事 食 品 生 产 、 食 品
9、 流 通 、 餐 饮 服 务 ， 应 当 在 依 法 取 得 相 关许 可 后 ， 向 有 登 记 注 册 管 辖 权 的 工 商 行 政 管 理 机 关 申 请 办 理 登 记 注 册 。 对 未取 得 相 关 许 可 的 ， 登 记 注 册 机 关 不 得 核 发 营 业 执 照 ， 或 者 对 其 经 营 范 围 不 予核 定 食 品 生 产 经 营 项 目 。 （ 七 ） 新 设 食 品 生 产 经 营 主 体 ， 申 请 人 应 当 在 申 请 相 关 许 可 之 前 办 理 名称 预 先 核 准 ， 并 以 核 准 的 名 称 申 请 许 可 。 预 先 核 准 的 名 称 保 留
10、 期 为 6 个 月 ，在 保 留 期 内 申 请 人 不 得 以 预 先 核 准 的 名 称 从 事 食 品 生 产 经 营 活 动 ， 不 得 转 让名 称 。 （ 八 ） 食 品 生 产 经 营 主 体 变 更 登 记 注 册 事 项 ， 应 当 向 原 登 记 注 册 机 构 申请 变 更 登 记 注 册 。 未 经 变 更 登 记 注 册 ， 不 得 擅 自 改 变 登 记 注 册 事 项 。 食 品 生产 经 营 主 体 申 请 注 销 登 记 注 册 ， 登 记 注 册 机 构 应 当 依 法 审 查 企 业 或 个 体 工 商户 提 交 的 申 请 材 料 ， 依 法 办 理
11、注 销 登 记 注 册 。 （ 九 ） 按 照 国 家 工 商 总 局 关 于 对 食 品 经 营 主 体 予 以 特 别 标 注 的 通 知 （ 工 商 消 字 2007 74 号 ） 的 规 定 ， 县 级 及 其 以 上 工 商 行 政 管 理 机 关 登 记注 册 机 构 受 理 登 记 注 册 申 请 时 ， 要 按 照 “谁 负 责 、 谁 录 入 ”的 原 则 ， 在 企业 和 个 体 工 商 户 的 登 记 注 册 管 理 系 统 软 件 中 按 照 从 事 食 品 生 产 加 工 、 食 品 批发 零 售 、 餐 饮 服 务 的 分 类 ， 对 食 品 生 产 经 营 主 体
12、 予 以 特 别 标 注 ， 实 现 对 食 品生 产 经 营 主 体 的 分 类 统 计 。 三 、 严 格 食 品 流 通 许 可 与 登 记 注 册 事 项 的 监 督 检 查 ， 促 进 食 品 经 营 者 健康 发 展 （ 十 ） 许 可 机 构 应 当 依 据 法 律 法 规 和 规 章 的 规 定 ， 加 强 对 食 品 流 通许 可 证 的 监 管 。 对 食 品 流 通 许 可 证 事 项 发 生 变 化 的 ， 应 当 监 督 食 品 经 营 者依 法 申 请 变 更 许 可 ； 对 食 品 流 通 许 可 证 有 效 期 届 满 的 ， 应 当 依 法 处 理 。县 级
13、及 其 以 上 地 方 工 商 行 政 管 理 机 关 应 当 层 层 落 实 食 品 流 通 许 可 证 和 流 通 环 节 未 到 期 的 食 品 卫 生 许 可 证 的 监 管 任 务 和 监 管 责 任 ， 特 别 是要 把 许 可 证 的 日 常 监 管 任 务 落 实 到 基 层 工 商 所 ， 做 到 任 务 到 岗 、 责 任 到 人 。通 过 市 场 巡 查 ， 不 断 强 化 监 管 力 度 。 对 市 场 巡 查 和 执 法 检 查 中 发 现 没 有 食 品 流 通 许 可 证 或 食 品 流 通 许 可 证 有 效 期 届 满 的 ， 应 依 法 查 处 。 （ 十
14、一 ） 登 记 注 册 机 构 按 照 登 记 注 册 法 律 法 规 和 国 家 工 商 总 局 企 业年 度 检 验 办 法 、 个 体 工 商 户 验 照 办 法 的 要 求 ， 突 出 检 查 重 点 ， 强 化监 管 措 施 ， 严 格 依 法 行 政 ， 加 强 对 登 记 注 册 事 项 的 监 督 管 理 。 （ 十 二 ） 登 记 注 册 机 构 依 法 对 食 品 经 营 企 业 进 行 年 检 ， 对 个 体 工 商 户 进行 验 照 。 在 办 理 企 业 年 检 、 个 体 工 商 户 验 照 时 ， 应 当 按 照 有 关 规 定 审 查 食 品流 通 许 可 证
15、是 否 被 撤 销 、 吊 销 或 者 有 效 期 限 届 满 ， 并 依 法 严 格 把 关 。 对 年 检 、验 照 结 果 ， 应 当 依 托 工 商 系 统 信 息 化 网 络 体 系 ， 与 食 品 流 通 许 可 机 构 实 现 互联 互 通 ， 信 息 共 享 。 四 、 切 实 加 强 许 可 和 登 记 注 册 机 构 间 的 协 作 配 合 ， 努 力 形 成 监 管 执 法 合力 （ 十 三 ） 县 级 及 其 以 上 地 方 工 商 行 政 管 理 机 关 应 当 建 立 食 品 流 通 许 可 申请 受 理 、 审 核 发 放 、 变 更 、 注 销 及 吊 销 情
16、况 数 据 库 。 依 托 金 信 工 程 ， 建 立 健全 食 品 流 通 许 可 工 作 的 信 息 化 网 络 体 系 。 （ 十 四 ） 许 可 机 构 与 登 记 注 册 机 构 应 当 整 合 食 品 流 通 许 可 信 息 与 登 记 注册 信 息 ， 实 现 资 源 共 享 。 加 强 对 各 类 基 础 数 据 的 统 计 、 分 析 和 利 用 ， 建 立 食品 流 通 许 可 和 登 记 注 册 管 理 情 况 内 部 通 报 制 度 ， 相 互 沟 通 许 可 信 息 与 登 记 注册 信 息 。 （ 十 五 ） 县 级 及 其 以 上 地 方 工 商 行 政 管 理 机 关 对 食 品 经 营 者 应 当 如 实 记录 食 品 流 通 许 可 颁 发 、 日 常 监 督 检 查 、 违 法 行 为 查 处 等 情 况 ， 并 将 记 录 情 况纳 入 企 业 信 用 分 类 监 管 、 个 体 工 商 户 分 层 分 类 监 管 、 市 场 信 用 分 类 监 管 系 统 ，切 实 加 强 食 品 经 营 主 体 信 用 管 理 工 作 。 1
