1、王建捷（北京市气象局）气象工作涉及到国家经济社会的方方面面，关乎广大人民群众的切身利益，气象社会管理已经成为国家社会管理的重要组成部分，我国当前经济社会发展的大环境对气象社会管理提出了更高要求，国家各项改革政策对气象社会管理亦提出了一系列挑战，气象事业稳定健康发展也需要气象社会管理职能的加强。而公共气象服务是气象社会管理的前提，没有公共气象服务就没有气象社会管理，因而需要我们寓社会管理于公共气象服务之中，更加注重公共气象服务能力建设，把发展公共气象服务和气象社会管理置于国家经济社会发展和人民福祉安康的大局中去谋划，在不断提高公共气象服务能力的过程中来体现和加强气象社会管理。换句话说，提升公共气
2、象服务能力和水平是强化气象社会管理的要求，也是气象事业自身发展和实现气象工作“以人为本”服务理念的需要。要实现我国气象事业实现更大发展、为全面建设小康社会和加快推进社会主义现代化提供有力保障、为改善全球气候环境和促进人类社会可持续发展做出积极贡献，就必须全面提升气象服务能力和水平，而服务能力和水平的提高则需要我们练好“内功”，即大力提升气象工作的“四个能力”。有能力才可能有作为，有作为才可能有地位，才能真正通过气象服务能力的提升实现寓气象社会管理于气象服务之中，在气象服务中体现气象社会管理。林勇（河南省气象局）加强“四个能力”是最大限度地发挥气象服务效益的坚实基础。实现气象服务效益最大化，是气
3、象事业发展的最终目的。加强气象预报预测能力建设是整个气象事业业务发展的基础，也是实现气象服务效益最大化的基石。加强气象防灾减灾能力建设，加强应对气候变化能力建设，是气象事业为经济社会发展直接提供服务的两大重点领域。加强气候资源开发利用能力建设，是气象工作为我国转变经济发展方式提供气象科技支撑的迫切要求。“四个能力”发展水平高低决定着气象服务水平的高低，是实现气象服务效益最大化的坚实基础。苗长明（浙江省气象局）作为战略任务，提高“四个能力”是转变发展方式的必然要求，没有“四个能力”的提升就没有转变发展方式的基础。形象地理解，推动科学发展、转变发展方式是发动机，提供原动力，提高“四个能力”就是四轮
4、，提供驱动力，目的地就是实现“四个一流”和“一流服务”，实现气象事业科学发展，实现“三号文件”确定的第二阶段奋斗目标，实现气象工作的地位和水平不断提高。郑局长讲话客观分析了提高“四个能力”面临的突出问题，指出了需要准确把握的着力点，强调全面构建气象现代化体系、提升“四个能力”、实现“四个一流”，还需要奋斗十年甚至更长时间，气象事业改革发展的任务仍然十分艰巨和繁重。这个判断既非常符合实际，切中要害，又有战略思维和长远眼光。要全面完成这个艰巨任务，我们需要艰苦卓绝的努力，必须进一步解放思想，从理念上、模式上、途径上切实转变，统一认识，把握方向，常抓不懈，抓好落实。胡雯（安徽省气象局）观念的转变很重
5、要。如何把加强气象部门社会管理与加强公共气象服务结合起来，如何把发展部门气象与发展社会气象统一起来，都需要我们转变思想观念，创新管理理念，改进管理方式，加强能力建设，做到寓管理于服务之中，寓服务于社会之中，把加强和创新社会管理作为出发点、增强公共气象服务能力作为落脚点，通过公共气象服务的发展和壮大来带动和加强社会管理，使气象工作真正融入社会，融入各行各业，融入百姓生产生活。在新形势下，必须立足党和国家工作大局和气象事业发展全局，以改革创新精神推动公共气象服务和社会管理工作。郑江平（中国气象局）提高突发气象灾害防御能力，既要在观测站网密度、仪器精密度及稳定度、预报预警技术、资料质量控制及应用水平
6、、信息发布系统及应急备份系统建设等方面加强硬件能力建设，还需要不断健全完善工作制度、工作流程和应急联动机制，提高突发气象灾害防御的软实力。针对工作制度不健全、信息报告不及时、舆情分析不敏感、风险管理不到位等突出问题，不断健全完善突发气象灾害监测、预警、信息发布、信息报告、应急联动、新闻宣传、风险管理等各项制度和工作流程，构建系统性的突发气象灾害应对工作制度体系。通过机制的建设和完善，努力提高防御突发气象灾害工作的效率、效果和效益，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。巢清尘（中国气象局）强化“四个能力”建设，是切实转变气象事业发展的抓手。胡锦涛总书记指出，气象事业关系国计民生。随着全球气候变化加剧
7、和我国经济社会快速发展，气象工作的作用日益突出，任务更加繁重。近些年，自然灾害的频发愈加成为影响科学发展和社会和谐的重要自然风险。全球气候变暖对国家经济建设和经济安全、军队建设和国防安全、农业生产和粮食安全、生态建设和生态安全、环境保护和环境安全等等都带来一系列现实和长期的影响。全社会对于自然灾害的认识水平和防御能力有了新的提高，但同时对做好各项防灾减灾工作也提出了新的更高要求。在今后相当长一段时期，应对气候变化和防御气象灾害，是党中央、国务院最为关注的工作，是我们以人为本，解决人民最关心、最直接、最现实的问题的着力点。应对全球气候变化更是关乎国家经济社会可持续发展和国家形象的一项重要任务。“
8、四个能力”的提升正是有效提高气象部门服务好国家经济社会发展的四项具体抓手，是气象部门强化社会管理和公共服务职能的有效着力点，是最终实现“四个一流”的具体途径。梅连学（中国气象局）加强气象社会管理，需要提升“四个能力”。气象部门作为承担部分行政职能和大量服务任务的事业单位，理所当然是社会管理的主体，尤其是要承担起有可能导致重大人员伤亡和财产损失的极端天气气候事件的监测预警和应急处置，有可能引起经济风险、社会风险和灾害风险的重大工程项目的气候影响评价和气候可行性论证，有可能引发社会秩序不稳、社会舆论混乱的异常天气气候的预测预报和分析评估等等，需要有很强的实力做后盾。也就是说，要履行好上述社会管理职
9、能，需要加强“四个能力”建设，提升服务和管理的水平。加强“四个能力”建设，要向基层倾斜。从整个国家气象事业发展的现状看，国家和省两级相对发展的快一些，而市县两级发展相对慢一些。无论是从服务的需求，还是从协调发展的要求来看，基层既承担着重要的服务和管理任务，也是气象部门工作的前沿，基层服务能力如何，很大程度上代表了气象部门的形象和影响力。因此，在今后的发展中，都应注重基层的建设和发展，使其与其担当的角色相一致。加强气象社会管理的能力建设。一是加强气象法规、标准等建设，掌握社会管理的有效手段；二是加强部门协同，很多气象社会管理事务需要其他部门协调配合，通过进一步优化完善部门联席会议制度、联络员会议
10、制度、协议制度，建立完善部门协同机制，通过良好的协同机制，一方面有效解决部门间管理职责重复、交叉问题，另一方面完善和强化气象社会管理职能。三是加强自身能力建设，围绕“建设四个一流”的战略目标，牢牢把握“提高四个能力”的战略任务，加快现代气象业务体系建设，加快气象科技创新，切实提高气象影响力和带动力。魏丽（国家气象中心）学习了总书记关于“四个能力”的要求和郑局长的讲话，迫切感到必须要解放思想。国家气象中心应在发展现代天气业务中，真正发挥部门和全行业的业务指导、技术引领和技术辐射作用。刚刚发生的日本福岛核电站事故、利比亚撤侨和伊朗驻华使馆关于在中国中央媒体增加德黑兰五个城市天气预报的诉求等，对国家气象中心的预报服务能力，是个巨大的挑战。因此，要站在国家经济社会发展大局和保障国家、人民群众安全以及海外侨胞安全的高度，着力推动国家级现代天气业务发展，提升国家级业务服务能力。各种需求要求我们要不断改进预报内涵，实现由降水等级预报到定量降水预报、降水相态预报的转变；常规要素预报向人体和农作物敏感界限温度预报转变；预报要素向日照、辐射、能见度、湿度、积温等多样化转变。为决策服务、公众服务和专业气象服务提供精细、定量、可用性强的基础预报产品。为提升气象部门实现天气预报方面的社会管理职能提供技术标准和技术规范等支持。
