1、1城市经济学城市经济学2课程简介 城市经济学课程性质 城市经济学课程要求 出勤和听课 课程学习和讨论 考试3课程简介 课程主要参考书城市经济学谢文蕙 邓卫清华大学出版社4 一、城市与城市经济学 二、城市化普遍规律 三、世界城市化进程与中国城市化道路 四、经济区、城镇体系与中心城市 五、城市经济发展战略 六、城市经济结构 七、城市人口经济5 八、城市土地经济 九、城市住宅经济 十、城市基础设施经济 十一、城市环境经济 十二、城市财政与金融 十三、城市开发区的发展与建设 十四、城市现代化与国际化的思考 这十四章有着较好的指向性，可以把它们分为宏观城市经济部分、微观城市经济部分和专题研究部分。其中，
2、第一第五章应归属宏观城市经济部分；第六第十二章应归属微观城市经济部分；最后的两章属于专题研究部分。6作者： 美 阿瑟 奥沙利文 著出 版 社： 中信出版社阿瑟 奥沙利文是美国俄勒冈州立大学经济学教授。 1981年他获得了普林顿大学的经济哲学博士学位，然后在戴维斯加州大学工作了11年并在那里获得了许多教学奖项。27 第一章 导论 第一部分 市场在城市发展中的作用 第二章 为什么城市会存在？ 第三章 城市在哪里发展？ 第四章 西方城市化历史 第五章 多少城市？ 第六章 城市经济增长 第二部分土地出租与城市的土地利用模式 第七章 地租与土地利用绪论 第八章 单一中心城市里的土地利用 第九章 土地利用
3、的一般均衡 第十章 城郊化与现代城市8 第十一章 土地利用管理与分区制 第三部分 贫困一民住宅 第十二章 中心城市的隔离与贫困问题 第十三章 贫困与其他方面 第十四章 为什么住宅与众不同？ 第十五章 住宅政策 第四部分 地方政府 第十六章 地方政府概述 第十七章 通过投票和移居进行表决 第十八章 地方税收及政府间补贴9 第五部分 城市交通 第十九章 汽车和公路 第二十章 公共交通 第六部分教育与犯罪 第二十一章 教育 第二十二章 犯罪与处罚10课程简介 其他： 城市经济学周伟林，严冀 等编著 复旦大学出版社 城市经济学王雅莉 主编 首都经济贸易大学出版社11 城市 一方面，良好的教育条件、基础
4、设施、医疗等等； 另一方面， 城市人口。背景介绍12 数字： 一个世纪之前，不足5%的人口居住在城市； 目前，世界超过一半的人口居住在城市； 预计，到本世纪中叶，城市居住人口将高达70%； 同时，全球经济的大部分均由城市区域产生。 迅速的城市化、城市人口向大城市集中、城市大范围扩张以及特大城市的迅速扩大等现象是我们这个年代最主要的一些变化。 所以，几乎每一个国家当今社会的发展将在很大程度上取决于它是否能管理好其城市。背景介绍313 城市是怎么产生的？ 一是防御说，即建城的目的是为了不受外敌攻击； 二是集市说，随着社会生产发展，人们手里有了多余的农、畜产品，需要有个集市进行交换； 三是社会分工说
5、，随着社会生产力不断发展，一部分人专门从事手工业、商业，一部分专门从事农业。从事手工业、商业的人需要有个地方集中起来，进行生产、交换。14第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学第一节第一节 城市产生的经济与社会基础城市产生的经济与社会基础一、城市的定义一、城市的定义城市城市是国家经济、政治、科学技术和文化教育的中心，是现代工业与第三产业集中的地方，在国民经济和社会发展中起主导作用。城市是生产力发展、社会分工细化和生产关系变革的结果，是社会经济发展到一定阶段的必然产物。产业结构升级的一般规律？15二、城市产生的经济基础从生产力角度分析二、城市产生的经济基础从生产力角度分析由于生产力水平提
6、高、物质产品丰富而导致互通有无的交易行为；由于生产力水平提高、物质产品丰富而导致互通有无的交易行为；16第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学因为交易的需要而产生 “ 市场 ” ；市场选址往往在水源地附近，故有 “ 市井 ” 之谓；周易 系辞下记载道： “ 日中为市，致天下之民，聚天下之货，交易而退，各得其所。 ”三、城市产生的社会基础三、城市产生的社会基础 从生产关系角度分析从生产关系角度分析由于私有制的出现而导致阶级的分化和国家的诞生；统治阶级出于防卫的需要而修建城池、割据自守，故管子 度地云： “ 地之守在城。 ” 吴越春秋说： “ 筑城以卫君，造郭以守民。 ”四、四、 “ 城城
7、 ” 与与 “ 市市 ” 的有机组合产生了城市的有机组合产生了城市17 城市的发展史大致可分为四个阶段： 一是城市产生及早期发展阶段； 公元前3200年左右 二是封建时期； 中国与欧洲城市发展特征的差异性：18 三是近代城市； 指1640年英国资产阶级革命开端到1917年俄国社会主义革命这一时期的城市。 近代城市的特征如下：419 近代城市的特征 一是人口快速增长； 二是出现了生产力、社会财富、人口、消费以及城市建设的高度集中； 三是城市成为整个国民经济和地区经济的中心； 四是城市的结构趋于合理化，功能趋于多样化，经济对行政的依附逐渐削弱，经济对政治、军事的影响和控制明显加强； 五是工业企业之
8、间，城市行业之间，区域城市之间以及国家之间的专业化协作得到长足的发展； 六是城市基础设施和公共事业得到明显改善。20 四是现代城市 即20世纪20年代以来。 现代城市（从管理学角度） 相互联系性； 复杂性； 开放性。21第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学第二节第二节 城市的界定、特征与构成城市的界定、特征与构成一、城市的界定一、城市的界定1.人口规模的标准即以人口的集聚程度和数量作为标准，当某个居民点的人口达到某个规模时，就定为城市。联合国区域开发署建议城市的最低人口规模应为2万人。但各国相差悬殊。2.人口密度的标准即以单位地域空间内聚居人口的密度作为标准，当某个居民点的人口密度超
9、过某个界限时，就定为城市。22第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学3.职业构成的标准即以人口的职业构成、尤其是从事非农业生产的人口所占比例作为标准，当某个居民点的非农业人口比重超过某个界限时，就定为城市。它比前两者更能体现城市的特征。4.行政区划的标准即以政府的规定和立法宣布的结果作为是否设立城市的标准，为各国所普遍采用。但它容易扩大城市的实际规模，混淆城乡之间的现实差别。二、我国设市及设镇的标准二、我国设市及设镇的标准23第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学三、城市的特征（经济学角度）三、城市的特征（经济学角度）1.密集性人的密集物质与资本的密集文化的密集2.高效性高效率
10、高效益3.中心性（吸引力和辐射力）4.多元性（多功能、多类型）5.系统性24第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学四、城市的构成四、城市的构成1.城市是一个复合的、宏观的大系统自然系统社会系统经济系统建设系统2.城市是一个动态的、开放的大系统物质与资金流通人员交流信息交换525第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学第三节第三节 城市发展的历史与未来趋势城市发展的历史与未来趋势一、前工业社会时期的城市一、前工业社会时期的城市是手工业生产的集中地是农产品的集散地城市的规模小、数量少城乡分离26 我国城市人口的演变 城市自古以来就是众多人口的聚居地。中国的城市出现极早，几乎与中国的历
11、史同样古老。更为重要的是，直至西方工业革命之前，中国历代的京城人口数，往往就是整个世界城市的人口最高记录，体现出中国古代城市较高的发展水平及其在世界城市发展史上的特殊地位。27第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学二、工业社会时期的城市二、工业社会时期的城市三、后工业社会时期的城市三、后工业社会时期的城市工业革命带来的变化？工业革命带来的变化？28第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学二、工业社会时期的城市二、工业社会时期的城市是机器大工业生产的中心是商业贸易的中心城市的规模扩张、数量猛增城乡对立、差距拉大三、后工业社会时期的城市三、后工业社会时期的城市成为人类最主要的聚居地成
12、为第三产业的中心城乡融合、差别缩小29 工业革命的结果，可以归结为三个比例的变化，即工农业比例，手工业和大工业比例，以及城乡比例。其中工业压倒农业，农业国成为工业国是最深最根本的变化。30四、走向未来的城市四、走向未来的城市走向智能化、信息化、生态化从集聚走向扩散，超级城市开始裂解城镇小型化、群体化和网络化，出现泛城市地区城乡一体化631第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学第四节第四节 城市经济学的性质与内容城市经济学的性质与内容一、城市经济学的产生与发展一、城市经济学的产生与发展伴随经济高速发展和人口大量涌入， “ 城市病 ” 的蔓延和恶化引起了各国政府及学术界的广泛关注，各个学科
13、都对此有独到的认识和解决之道。1965年，美国学者汤普森（Wilbur Thompson）撰写的城市经济学导论标志着城市经济学的诞生。20世纪80年代初，城市经济学才被引进我国。32第一章第一章 城市与城市经济学城市与城市经济学二、城市经济学的性质二、城市经济学的性质城市经济学城市经济学是运用经济学的基本理论和方法，揭示城市经济产生、发展的历史进程和运行规律；分析其中的生产关系、经济结构和要素组织；从经济学角度对主要的城市问题作出科学的解释；并为城市管理部门提供技术经济论证和社会经济决策依据的一门经济学科。三、城市经济学的研究范围与内容三、城市经济学的研究范围与内容城市微观经济问题城市宏观经济
14、问题城市公共部门与城市管理问题第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律34第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律第一节第一节 城市化的涵义、起源与测度城市化的涵义、起源与测度一、城市化的涵义一、城市化的涵义城市化城市化（urbanization），又称城镇化、都市化。它是指由社会生产力的变革所引起的人类生产方式、生活方式和居住方式改变的过程。表现为：人口从农村向城市集聚，农业人口转化为非农业人口；农村地区逐渐演化成城市地区；城镇数量不断增加、人口不断膨胀、用地规模不断扩大；城镇基础设施和公共服务设施不断普及完善；居民的生活水平和居住水平发生由量变到质变的提高；城市文化和价值观念成为社会文
15、化的主体，并在农村地区不断扩散。35第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律二、城市化的起源二、城市化的起源“ 城乡分离论 ” 认为自有城市之初就开始了城市化进程，距今已有6000 多年；“ 产业革命推动论 ” 认为真正意义上的城市化只能开始于18世纪中叶的工业革命，城市化是工业化的产物。第二种观点更符合城市化的本质，原因在于：工业革命之前的城市发展是个别的、孤立的、分散的和缓慢的；在城乡关系上，农村地区占据了主导地位。而工业革命令城市的性质发生了根本的变化，使之从政治、军事堡垒一跃而为经济活动的中心和生产要素的聚集地；城市的发展是大量的、普遍的、联动的和高速的；农村逐渐变成了城市的附庸。3
16、6第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律三、城市化水平的测度三、城市化水平的测度1.单一指标法（1）城市人口比重法即以某地区的城市人口占当地总人口的比重来反映城市化水平。（2）非农业人口比重法即以某地区的非农业人口占当地总人口的比重来反映城市化水平。（3）城市用地比重法即以某地区的城市建成区的面积占该区域总面积的比重来反映城市化水平。2.综合指标法737第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律第二节第二节 城市化的动力机制与相关因素城市化的动力机制与相关因素一、城市化的动力机制一、城市化的动力机制1.农业发展是城市化的初始动力城市化进程的快慢总是由一个国家的农业生产力所决定，并在那些农村
17、经济发达的地区首先兴盛起来。因为只有农业发达，才能：为城市人口提供商品粮；为城市产业发展提供资金原始积累；为城市工业提供原料；为城市工商业提供市场；为城市建设和经济活动提供剩余劳动力。38第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律2.工业发展是城市化的根本动力工业革命冲破了分散无序的农村自然经济的桎梏，使得资本和劳动力在机器大生产中高度集中，并在集聚效应和规模效应的作用下，导致城市数量的不断增加和城市规模的急剧扩张。原因在于：最低临界值原则；初始利益棘轮效应原则；循环累积因果关系原则。因此，工业化是城市化的根本动力；脱离了工业化的推动，或者工业化的进程严重滞后，都不能使城市化持续和健康的发展。
18、39第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律新工业建立新工业建立 建设更好的基础设施建设更好的基础设施就业增加就业增加人口增多人口增多消费品工业与服务业发展消费品工业与服务业发展 税收增多税收增多地方财富增加地方财富增加对外贸易扩大对外贸易扩大城市扩大城市扩大40第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律3.第三产业发展是城市化的后续动力在后工业化时期，第三产业异军突起，它取代了工业的位置、成为经济发展的火车头。尽管工业所占比重开始萎缩，但城市化进程仍未中断，并由第三产业继续推动下去。原因在于：第三产业涵义广泛，产业群体为数众多，覆盖了现代经济活动的方方面面；第三产业大多属于劳动密集型产业，
19、吸纳就业的能力强；随着城市产业结构的调整和升级，需要新的劳动力资源的补充；科技进步和社会发展创生了新的经济类型和新的产业，它们主要集中在城市之中，尤其是信息产业；工业化主要推动城市 “ 量 ” 的扩张，第三产业主要促进其 “ 质 ”的提高。41第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律二、城市化的相关因素二、城市化的相关因素1.经济增长与城市化1962年，美国经济学家布赖恩 贝利曾指出：一个国家的经济发展水平与该国的城市化程度之间存在着某种天然联系。以数学模型表示即为：Ya lnX + b式中：Y城市化水平；X人均国民生产总值；a、b回归系数。世界城市化与人均国民生产总值之间的关系（1989年
20、）城市化水平（%）人均GDP（美元）城市化水平（%）人均GDP（美元）5-19 372 60-69 642420-29 374 70-79 996030-39 820 80-89 856940-49 1087 90以上1075750-59 3621 - - 42第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律之所以在经济增长和城市化之间存在客观相关性，是因为：经济发展推动了城市化的步伐。在众多的商品中，农产品的需求收入弹性较低，人们对大多数农产品的实际需求会随收入的增长而相应减少；相反制造业产品和服务业的需求收入弹性较高，收入的增长引起对它们的需求更快地增长，从而带动要素投入结构（资本、劳力、土地等
21、）相应地由第一产业向第二、三产业大规模转移，使城市化步伐得以加快。843第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律之所以在经济增长和城市化之间存在客观相关性，是因为：城市化过程也促进了经济发展。在20世纪70年代，日本的一项投资研究表明，同样的资本投入在第一、二、三产业中所创造的价值大约为11001000；可见第二、三产业发达的城市，其生产效率得以大大提高，从而推动了经济增长的速度。44 2 经济类型与城市化 工业的轻重比例 （轻重工业的划分） 经济内外向度与城市化 经济外向度也叫对外贸易系数、外贸依存度或外贸依存率，是指一个国家或地区的进出口贸易额占国内（地区）生产总值（GDP）的比重，它反
22、映一个国家或地区的经济与国际经济联系的紧密程度，是衡量一个国家或地区开放型经济发展规模和发展水平的宏观指标之一。一个国家或地区的经济外向度高，说明这个国家或地区的经济与国际经济联系紧密，开放程度高，也说明这个国家或地区的进出口对国际市场依赖程度高。45第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律3.产业结构与城市化城市化的实质就是人口和其他经济要素从农村向城市转移和集聚，表现为产业结构的大规模调整。因此城市化的过程就是产业结构调整的过程：伴随城市化水平的提高，第一产业比重稳定下降，第二产业和第三产业比重持续上升。4.科技进步与城市化科学技术是第一生产力。科技进步将深刻地改变产业结构、劳动组织结构
23、和物质空间结构，从而影响城市化进程。其中最具重要意义的是：先进的农业技术机械化，集约化，企业化；便捷的交通技术小汽车，高速公路，城市捷运网；发达的通信技术广播电视，因特网。46 信息通信技术有力推进城市化发展.目前，数字城市、智能城市、无线城市、互联网、三网融合、物联网、云计算等不断涌现的发展理念和信息通信技术应用，正在为城市化面临的诸多问题提供多种可能的解决方案，掀起了信息化革命的浪潮。47第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律第三节第三节 城市化的发展阶段与基本形式城市化的发展阶段与基本形式一、城市化发展的一、城市化发展的 S 型曲线型曲线1979年，美国地理学家诺瑟姆（R. M. N
24、ortham）发现：世界各国城市化发展过程所经历的轨迹，可以概括为一条被拉平的S 型曲线。用数学模型表示为：Y1/ (1+Ce-rt)Y城市化水平；t时间；C积分常数，表明城市化起步的早晚；r积分常数，表明城市化的速度。48第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律二、城市化各阶段的主要二、城市化各阶段的主要差异差异一般认为，城市化的发展过程可以分成三个阶段： 城市化水平在30%以下为初期，或称起步阶段，发展速度比较缓慢； 在30%-70%为中期 ，或称加速阶段，发展速度明显加快； 在70%以上为后期，或称高级阶段，发展速度再次低落，直至基本停滞。949第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规
25、律在城市化的三个阶段，主要差异如下：1.发展速度的变化慢 快 慢2.产业结构的变化“ 一 ” “ 二 ” “ 三 ”3.动力机制的变化农 工 商4.空间形态的变化点 线 面50第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律三三 、 城市化的基本形式城市化的基本形式 1、集中型城市化 是农村人口和非农经济活动不断向城市集中。在这种城市化的过程中，暴露出原有的很多影响我国城市化进程的因素，同样也给我们带来了很多新的问题。51 2、分散型城市化 指城市经济活动、人口向外扩散。它意味着大城市城郊及其周围非城市地域的迅速发展。分散型城市化在空间形态上又可分为两种形式： （1）外延型（或连续型）城市化。即城市
26、从地域上逐渐延伸，形成规模不等的 “城市带 ”或 “城市群 ”。 （2）飞地型（或跳跃型）城市化。即大城市为了长远发展的需要，在距自己一定距离处新建一个城市或使原有居民点发展为城市。52 分散型城市化在城市的中级乃至高级阶段占主导地位。而在当今中国随着城市规模的不断扩大也日益暴露出许多分散城市化的问题。53 3、就地型城市化 指原来的农村地区，在并无城市直接作用和影响的情况下，由于某种资源的发现和开发；或者由于对外交通地位的建立或者由于生产结构的变化，使得农民脱离土地从事非农业生产，农村地域进化为城市地域的过程。就地型城市化是一种特例。包括：资源开发型（矿藏资源；旅游资源等）对外交通枢纽型（大
27、型民用机场；铁路站场；高速公路节点等）产业结构升级型（商贸类；工业类）54第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律第四节第四节 影响城市化的经济规律影响城市化的经济规律一、集聚经济效益一、集聚经济效益集聚经济效益集聚经济效益亦称聚合经济效益，是指由于劳动、资本和技术等生产要素的高度集中所产生的高效益。它有两种表现形态：同类企业的集聚：便于开展专业化协作，彼此分享外部经济，促进良性竞争和新技术应用，提高管理水平；节省顾客选购成本异类企业的集聚：有助于形成完整的产业链，优化技术结构和产品结构，节省运输、仓储费用；克服由于单一产品下的市场不稳定所造成的经济波动1055 相关: 集聚经济效益集聚经济
28、效应(Agglomerative economies effect)集聚效应（Agglomerative EffectivenessAgglomerative EffectCombined Effect） 集聚经济效益包括：内部集聚经济和外部集聚经济. 集聚经济效益的便利性体现在四个方面， 即接近的便利性，企业新生的便利性，创新的便刻性和社会资本形成与积累的便利性。表现在集群内企业高度专业化的分工协作，各企业承担产业链中某一环节的活动，使无法获得内部规模经济的单个中小企业通过外部合作获得规模经济，使企业实现了柔性与规模的统一。56 对于中小企业而言，资源上的弱小地位限制了中小企业规模经济性的发
29、挥，而单凭市场机制的力量可能使中小企业被大企业吞并，其优点因而丧失。通过企业集群，中小企业在营销、技术、信息共享以及培训等方面可以在专业化分工的基础上充分利用规模经济效益，从而维持中小企业灵活、创新的能力。企业集群一方面降低了企业的进入壁垒，使集群内企业与孤立的企业相比更存在着生存发展的空间，另一方面企业进入集群的增加，增加了原材料、资本、技能、劳动力的利用程度。 企业集群构成？57 58 集聚经济效益大小取决于两种因素： 一是在集聚区内，各企业由于交易成本降低、信息流畅、规模经济等因素产生的综合收益； 二是集聚成本，即由于产业集聚而花费的成本（不包括生产成本）。59第二章第二章 城市化普遍规
30、律城市化普遍规律二、规模经济效益二、规模经济效益规模经济效益规模经济效应 （Scale Economies Effect）：是指由适度的生产规模所产生的最佳经济效益。微观经济学认为：在某个临界点之前，伴随生产规模的扩大（即产量的提高），会有平均总成本逐渐降低的趋势；因此，该临界点便是企业的最佳规模点。之所以如此，是因为：企业的总成本包括两类：固定成本与可变成本；前者与产量无关，是一种刚性支出；而后者与产量相关（即产量的函数），是一种弹性费用；随着产量的增加，分摊在每一产品身上的平均可变成本是不变的，但平均固定成本却是逐渐减少的，因而平均总成本是下降的。60第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍
31、规律1989年我国不同规模城市的经济效益比较注：A栏为当年实际数；B栏为比较数。项目名称内容单位 城市人口规模（万人）200以上 10020050100205020以下人均国内生产总值A 元/人 4889 3657 3645 2548 1459B % 335 251 250 175 100地均国内生产总值A 万元/km21097 458 169 97 23B % 4770 1990 735 422 1001161第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律三、优位经济效益三、优位经济效益优位经济效益优位经济效益是指由优越的地理区位等因素所带来的 “ 额外 ”经济效益。包括：地理优位交通优位资源优
32、位62 （一）地理优位效益 即地理位置沿海、沿江的城市或邻近已有大城市的地区总是能得到更快的发展。 （二）交通优位效益 城市总是邻近交通干线或依托交通枢纽，从而使城市化的发展大大优越于交通闭塞、通讯落后的地区。63 （三）资源优位效益 因为自然资源的地区分布不均衡，造成了资源供给的地区价格差异，从而影响城市的分布和工业布局。自然资源匮乏或长期难以利用的地区，其城市化水平总是落后于资源丰富、或利用条件较好的地区。64第二章第二章 城市化普遍规律城市化普遍规律四、外部经济效益四、外部经济效益外部经济效益外部经济效益是指企业从外部的经济行为中获益而无需为其支付代价。它是城市经济中最常见的现象，也是导
33、致要素集聚的根本动因之一。在城市中，外部经济效益主要表现有： 人口众多，会减少雇用各种劳动力、特别是熟练工人和技术人员的成本。 卫生条件和教育水平较高，使劳动力素质提高。 基础设施和公共服务设施比较完备、信息传播手段比较发达，这些一般不由企业直接支付费用，其好处却由企业共享，从而使企业乐于在城市中集聚。65第三章第三章 世界城市化进程与世界城市化进程与中国城市化道路中国城市化道路66第一节第一节 世界城市化进程世界城市化进程一、世界城市化的总体进程一、世界城市化的总体进程17601850年为城市化的初兴阶段，出现了世界上第一个城市化水平过50的国家英国，因为英国是工业革命的发祥地。185119
34、50年为城市化的局部发展阶段，欧洲和北美的发达工业化国家先后进入城市化的成熟阶段。1951年之后为城市化的普及阶段，许多亚非拉第三世界国家挣脱了殖民主义统治、赢得了民族自决和政治独立，走上了发展本国经济的工业化道路，使城市化水平迅速提高。1267二、世界城市化的主要特点二、世界城市化的主要特点1.城市化速度明显加快世界城市化发展速度比较（）2.大城市超前发展大城市数量迅速增长大城市人口规模急剧膨胀0.500.630.460.290.140.08年均增长55.050.037.528.41473城市化水平2000199019701950190018501800年份683.城市带相继崛起城市带是指由
35、地理空间相互毗连、社会经济结构融为一体的城市密集区或城市连绵区。它是由在宏观区域范围内起到经济、贸易、金融中心作用的超级城市的带动所至，并出现在人口稠密、交通便利、经济发达、开放性强的地区。补充：世界主要城市群69三、逆城市化三、逆城市化“ 逆城市化逆城市化 ” （deurbanization），又称 “ 反城市化 ” ，是指大城市的人口和经济活动部分地由城市中心区向城市外围迁移和扩散，使郊区蔓延和周边小城镇迅速发展，并导致城市中心区和中心城市的衰退。70以美国为例，19501980年其城市化水平由64%提高到74%，年均增长0.33%；同期郊区人口占总人口的比重从23%增至43%，年均增长0
36、.67%，后者是前者的2倍。这意味着每当有一人从农村转入城市，就会有两人从市区转向郊区。1.逆城市化的表现在城市化水平继续提高的同时，郊区化以更快的速度进行，郊区蔓延十分严重，形成广大的城市连绵区；城市中心区吸引力下降并日益 “ 空心化 ” ；郊区成为人们（尤其是中产阶级和高收入阶层）主要的聚居区；中心城市开始分解，小城市成为城市化的主力军。712.逆城市化的成因大城市过度密集造成负效应，使集聚的成本高于效益；由于交通拥挤、犯罪增长、污染严重等城市问题的压力日见增大，城市人口开始向郊区乃至农村流动，在那里形成一个绿色的生态环境。市区出现 “ 空心化 ” ，人口呈现负增长，以人口集中为主要特征的
37、城市化由此发生逆转。现代交通、通信技术的飞速发展，令城市辐射力突破了空间距离的障碍，使外围远地一样可以享受到城市文明。72四、超前城市化和滞后城市化四、超前城市化和滞后城市化1.超前城市化亦称 “ 过度城市化 ” 或 “ 虚假城市化 ” ，是指城市化的速度大大超过了工业化的速度，造成城市化水平与经济发展水平的脱节。1373 城市化的速度大大超过工业化的速度，城市化主要是依靠传统的第三产业来推动，甚至是无工业化的城市化，大量农村人口涌入少数大中城市，城市人口过度增长，城市建设的步伐赶不上人口城市化速度，城市不能为居民提供就业机会和必要的生活条件，农村人口迁移之后没有实现相应的职业转换，造成严重的
38、 “城市病 ”。过度城市化形成的主要原因是二元经济结构下形成的农村推力和城市拉力的不平衡(主要是推力作用大于拉力作用)，而政府又没有采取必要的宏观调控措施。相当数量的发展中国家基本上是这种城市化模式。74伴随超前城市化，往往还会出现城市首位度畸高的现象，即人口过分聚集在一个或几个大城市中。城市首位度城市首位度亦称首位城市指数，是指一个国家（地区）的最大城市的人口数与第二大城市的人口数之比值，用以反映该国家（地区）的城市规模结构和人口集中程度。一般认为城市首位度小于 2 属于正常；而大于 2 则说明由结构失衡、过分集中之势，不利于社会经济的整体性发展。过度城市化还容易形成城市 “ 贫民窟 ” （
39、slum）现象。752.滞后城市化是指城市化的速度大大落后于工业化的速度，造成农村人口就地非农化，使城市化水平不能真实反映经济发展水平。不仅使城市的集聚效益和规模效益得不到很好的发挥，而且还引发了诸如工业乡土化、农业副业化，离农人口 “ 两栖化 ” 和城镇发展无序化等 “ 农村病 ” 现象。这是一种违背工业化和现代化发展规律的城市化模式。76第二节第二节 中国城市化历程中国城市化历程一、城市化的史前阶段一、城市化的史前阶段二、城市化的起动阶段二、城市化的起动阶段三、计划体制下城市化三、计划体制下城市化77四、改革开放后城四、改革开放后城市化的迅速发展市化的迅速发展1978年开始的改革开放，不仅
40、使中国经济搭上特快列车，也使城市化进程步入正轨。城市化发展速度高于世界同期水平，截止到2002年底，我国城市化水平已达到33.6，但仍远远滞后于工业化水平。78第三节第三节 中国城市化道路与发展前景中国城市化道路与发展前景一、计划体制下城市化滞后的根源一、计划体制下城市化滞后的根源农业基础长期薄弱，对城市的支撑力严重不足；轻重工业比例失调，片面强调发展重工业而忽视轻工业；错误理解第三产业，忽视服务业和城市基础设施建设，导致城市发育不良、承载力低下；户籍管理固化城乡分野、限制人口流动 ，切断了农业剩余劳动力进入城市的主渠道。1479二、改革开放后城市化的特点与面临的问题二、改革开放后城市化的特点
41、与面临的问题1.城市化的特点特大城市人口占据主导地位1997年我国城市规模构成城市分组 城市数 市区非农人口(万人 ) 人口比重(%) 比重排序特大城市 40 7476.4 50.0 1大城市 47 3227.4 21.6 3中等城市 204 3810.9 25.5 2小城市 377 439.3 2.9 4合计 668 14954.0 100 -80东、中、西部地区发展很不平衡由于历史原因，我国东、西部地区经济社会发展水平存在相当的差距，且近年来有进一步拉大的趋势。1998年东部地区的人均GDP是西部地区的2.4倍，地均GDP是其17.2倍；而且城市化水平也一直领先，1998年是中部地区的1.
42、44倍、西部地区的2.16倍。2.城市化面临的问题 “ 离土不离乡、进厂不进城 ” 式的乡镇企业的迅猛发展在极大提高农村非农化水平、富裕农村经济的同时，也在一定程度上妨碍了城市化水平的合理提升81人口总量巨大，人口转移任务艰巨2002年底我国人口总数为12.85亿人，当年城市化水平为36%。若要达到世界平均50%的水平，则意味着有1.8亿人有待从农村转入城市，超过了日本或俄罗斯的总人口，相当于新添180座百万人口的大城市！人口流动过猛，城市不堪重负、生产要素市场、尤其是劳动力市场的建立，使得人口可以在区域之间、城市之间和城乡之间自由流动、优化配置，从而引发了大规模劳工潮的形成和发展，导致城市中
43、的流动人口与日俱增。据统计，我国目前有流动人口6000多万，比法国或英国的总人口还多。这些流动人口呈现如下特点：经济导向为主、逐渐高层化，即从初期的以农民工为主，转向有部分知识阶层、白领阶层、管理阶层加入流动大军。82流动范围集中、局部组织化，特大城市和大城市、沿海地区城市、经济较发达地区城市和区域中心城市是流动人口的集中之地；且呈现出随着城市规模的增大、流动人口占城市人口比例也随之增大的规律，有的城市已达20%30%。流动季节性强、流向规律化。83三、中国城市化道路的分析三、中国城市化道路的分析1.城市规模的划分城市规划法规定，我国城市规模按照市区非农人口分级为：小于20万人为小城市；205
44、0万人为中等城市；50 100万人为大城市；大于100万人为特大城市。2.科学认识城市规模城市规模是指在城市地域空间内聚集的物质与经济要素在数量上的层次差异性，它主要包括城市人口、经济活动能力、建成区土地面积三个有机组成部分。一定的经济规模吸纳着一定的就业和人口规模，而一定的人口规模又要求有一定的土地规模。84是否存在某种最佳的城市规模?是否存在城市生长的某一临界点，高于或低于这个点，城市的发展都处于相对不经济中?世界银行在1984年世界发展报告中指出： “ 从来还不能清楚地证实城市大到什么程度会出现不经济现象 ” 。实际上，城市的最佳规模并不存在，原因在于：影响城市发展的经济规律是多元化的，
45、它们同时以不同的方式和强度发挥着各自的功能，形成一个复杂的作用体系；当规模效益开始对城市增长起抑制作用时，其它效益仍有可能综合地抵消其调控力，使增长得以持续；现代市场经济的开放性令人口、资金、信息、技术等生产要素可以在区域内外自由地流动，从而为城市的生长提供源源不断的 “ 营养素 ” 。1585-大城市综合效益优势十分明显，但多受到 “ 城市病 ” 的困扰；-小城市人均资源利用效率低下，但贴近农村、便于剩余劳动力就地转化；-中等城市似乎兼具二者之长，但也难免二者之短。在大、中、小城市之间，并 不天然地存在绝对优劣，因此并不能简单地规定限制谁、鼓励谁。这是因为：-从空间角度看，各地区自然资源、社
46、会经济发展状况千差万别，应走不同的城市化道路；-从时间角度看，各地区工业化与城市化进程的发展阶段不同，应有不同的城市化战略；86从城镇体系的结构完整性看，不同规模层级的城市各有其功能和作用，不能互相替代；从事物发展本身的动态性看，大与小是一个相对的、暂时的概念，任何事物总是从无到有、从小到大、不断演化；从城市发展的动力机制看，城市的发展取决于市场调控的力量而非人为的 “ 限制 ” 或 “ 鼓励 ” 。873.进一步明确城市发展方向围绕以经济发展为中心，大力推动城市化进程，是实现现代化的基础和前提；充分发挥中心城市（尤其是特大城市和大城市） 的核心作用，建立合理的城镇体系，辐射和带动区域的发展；
47、完善中小城市的功能，引导合理增长；积极发展有条件的小城镇，打破城乡 “ 二元结构 ” 。88第四章第四章 经济区、城镇体系经济区、城镇体系与中心城市与中心城市89第一节第一节 经济区形成的理论与基本结构经济区形成的理论与基本结构一、经济区形成的理论依据一、经济区形成的理论依据经济区经济区，是指市场经济发展到一定阶段以后，由于地理环境、自然资源、产业结构、经济布局等诸方面的内在联系而自然形成的地域经济综合体。关于它的形成依据，可追溯到早期国际分工与贸易理论。补充：90 按关税壁垒和商品及及服务自由化程度，以及在产业、财政、金融、政治等各方面的联系程度，区域经济一体化可分为以下几种形式。 1、部门
48、一体化 2、优惠贸易安排 是市场经济一体化最低级最松散的一种形式。主要是通过协定或其他形式，减少成员国之间的进口关税。1691 3、自由贸易区 自由贸易区指由签订有自由贸易协定的国家组成的贸易区，在成员国之间取消工业品贸易限额，减免或废除关税，使商品在区域内各成员国之间逐步自由移动，但不涉及建立共同的关税和共同贸易政策，不建立超国家的机构。 例如，欧洲自由贸易联盟和拉丁美洲自由贸易协会等。92 4、关税同盟 关税同盟指由两个或两个以上国家签订协定，相互间免征关税和取消其它壁垒，并对非同盟国家实行统一的关税率而缔结的同盟。它在一体化程度上高于自由贸易区，它除了包括自由贸易区的基本内容外，成员国之间对外还建立统一的关税率。结盟的目的在于使参加国的商品在统一关税之内的市场上处于有利的地位，排除非同盟国商品的竞争，它开始带有超国家的性质。如欧洲经济共同体实行经济一体化的基础，就是关税同盟。93 5、共同市场 所谓共同市场，就是在共同市场成员国内完全废除关税与数量限制，并建立对非成员国的统一关税，同时也允许成员国间资金、劳动力等生产要素的自由流动。如欧洲经济共同体在1986年就已经实现农业共
