1、关 于 甘 肃 天 庆 房 地 产 集 团 有 限 公 司建 立 管 理 体 系（GB/T19001-2000 idt ISO9001：2000）（GB/T24001-2004 idt ISO14001：2004）（GB/T28001-2001idtOHSAS18001：2001）质 量 、 环 境 、 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 认 证方案书北京恩格威认证中心 兰州办事处北京恩格威认证中心兰州办事处第 2 页 共 23 页公 司 简 介北京恩格威认证中心是中国认证认可协会理事单位、中国质量协会企业会员单位，是经中国国家认证认可监督管理委员会批准（CNCA） 、经中国认证机构国家认
2、可委员会认可的第三方权威认证机构，可颁发具有 IAF 国际多边承认标志和CNAB 标志、在世界范围内获得尊重和承认的证书，具有国际性、权威性。中心吸引了国内外认证界的精英，拥有一批国内外知名专家和各类高级审核员及技术力量做为后盾。目前，中心经国家认监委批准具备 ISO9001 质量管理体系、ISO14001 环境管理体系，OHSAS18001 职业健康安全管理体系、HACCP 食品安全管理体系等多体系认证资格。中心拥有先进的办公设施，优雅的办公环境、国际互联网上建有中心网站，及时向全国客户宣传有关认证知识，容量大、信息新、指导性强、技术含量高，信息详实，为关注认证事业的同仁们提供一个信息交流的
3、平台；中心管理运用高速运行的内部局域网，使用统一的管理系统，实现申请受理、审核安排、人力资源管理、发证、监审、复评全过程信息化的管理。中心坚持“ 持续学习与企业共同发展 ”的宗旨，为获证组织提供增值服务，根据组织需要对国家推出的相关新的管理标准进行免费培训。在国内外认证领域树立了良好形象，受到获证组织的信任。中心邀请国家领导、部委领导、获证企业及获证企业的客户，在庄严的人民大会堂举行隆重的颁证仪式，并通过全国主要新闻媒体进行重点、系列宣传报道，全面提升获证企业形象，扩大企业知名度及美誉度。中心积极关心希望工程，向希望工程捐助希望书库，向祖国的未来奉献爱心，激励着恩格威人向客户奉献爱心，关注企业
4、的发展，热情服务、回报社会。我们的理念：谦和待人，服务为本。我们的方针：公正、负责、独立、权威。为了更快捷为全国客户服务，我们报认可委员会通过在各地成立了中心办事处，他们用辛勤的汗水，勤奋的工作回报社会，为企业提供优质的服务！质量方针 按照有关国际准则与国际标准，坚持客观、科学、公正的原则，向组织提供全方位、优质与高效的认证服务，并承担相应的社会责任与义务。服务宗旨通过富于创造性与成效的工作，为组织提供有价值的服务，帮助组织全面提高管理绩效，与企业在市场经济与全球经济一体化的进程中共同成长。北京恩格威认证中心兰州办事处第 3 页 共 23 页企业如何开展管理体系认证1管理体系认证简介管理体系认
5、证是由第三方的认证机构依据管理体系标准（ISO 9001、ISO14001、GB/T 28001 等） ，对组织的管理体系（管理制度）进行评定并颁发认证证书，证明其符合管理体系标准要求的技术活动。管理体系认证的方式，可以是贯彻一种标准（如：ISO 9001）的认证；也可以是两种以上标准（如：ISO 9001 与 ISO 14001）整合后的一体化认证。2 组织开展管理体系一般分为两个阶段，第一阶段是贯彻标准，建立并实施管理体系，第二阶段是认证。第一阶段主要是对照管理体系标准建立/健全管理体系。重点工作是进行标准培训、管理体系策划、管理体系文件编制与运行、内部审核与管理评审等，所需的时间根据组织
6、的员工素质、管理基础、产品复杂程度等条件而有所不同，一般需要 3至 8 个月，其中： 全员培训、建立体系 1-2 个月； 体系试运行 3-4 个月； 申请认证现场审核 1-2 个月； 审核取证 1 个月第二阶段的程序可参见 环境/职业健康安全管理体系认证工作流程组织进行现场审核应具备的条件 依据管理体系标准，建立一套文件化的管理体系； 该体系试运行三个月以上，并应留有运行记录； 一次以上的全面内审及管理评审。3要顺利地通过认证并取得实效，要注意以下几个问题： 确立正确的贯彻标准目的，把贯彻标准与认证作为提升企业管理素质，提高产品质量的有效途径； 选择一名或多名有能力的管理者代表并赋予其足够的权
7、限，从各有关部门或单位抽调得力人员组成一个强有力的项目工作组； 为各部门/岗位/层次的员工提供适宜的培训； 企业领导重视是搞好认证工作的关键，可简要地归纳为如下几个方面；a) 引导企业员工关注顾客及其他相关的需求，包括适用的法律法规要求；北京恩格威认证中心兰州办事处第 4 页 共 23 页b) 制定和颁布企业的管理方针和目标；c) 对管理体系的建立、实施、保持负责，并主持管理评审；d) 组 织 确 定 与 分 析 贯 彻 管 理 方 针 所 需 的 过 程 、 环 境 因 素 、 危 险 源 等 管 理 对 象 ；e) 为管理体系有效运行提供必要的资源；f) 建立与管理体系相适应的组织结构，规
8、定职责和相互关系。ISO9000 系列标准简介ISO 9000 系列标准是国际标准化组织（简称 ISO）在汇集世界上众多质量管理专家，总结市场经济发达国家质量管理经验的基础上起草并正式颁布的一套质量管理的国际标准，其中 ISO 9001 标准是质量管理体系认证的依据。ISO 9000 系列标准遵循管理科学的基本原则，以系统论、自我完善与持续改进的思想，明确了影响企业产品/服务质量的有关因素的管理与控制要求，并且作为质量管理的通用标准，适用于所有行业/经济领域的组织。ISO 9000 系列标准的宗旨 通过提高企业经营的效果与效率，使所有相关方受益，包括达到顾客满意； 促进质量管理在全球范围的开展
9、与提高； 建立企业间交流与合作的“共同语言” ； 消除关税壁垒，促进国际贸易的开展。ISO 9000 系列标准体现了以下现代管理的思想与原则 尊重所有受益方意愿的原则 策划的原则 控制原则 自我完善与持续改进的思想 规范管理的原则 自我证实的原则 预防为主的原则企业实施 ISO9000 标准的意义ISO 9000 系列标准诞生于市场经济环境，是总结市场经济发达国家中企业先进管理经验的结果，为广大企业完善管理，提高产品/ 服务质量提供了科学的指南，同时为企业走向国际市场找到了“共同语言” 。ISO 9000 系列标准明确了市场经济条件下，顾客对企业共同的基本要求。企业北京恩格威认证中心兰州办事处
10、第 5 页 共 23 页通过贯彻这一系列标准，实施质量管理体系认证，证实其有能力满足顾客的要求，提供合格的产品/服务。这对规范企业的市场行为，保护消费者的合法权益发挥了积极的作用。通过贯标与认证，企业能够找到一条加快经营机制转换，强化技术基础与完善内部管理的有效途径，主要体现于： 企业的市场意识与质量意识得到增强通过贯标与认证，引导企业树立“以满足顾客要求为经营宗旨，以产品/服务质量为本，以竟争为手段，向市场要效益”的经营理念。 稳定和提高产品/服务质量通过贯标与认证，企业对影响产品/服务的各种因素与各个环节进行持续有效的控制，稳定并提高产品/服务质量。 提高整体的管理水平通过贯标与认证，使企
11、业全体员工的质量意识与管理意识得到增强，促使企业的管理工作由“人治”转向“法制”明确各项管理职责和工作程序，各项工作有章可循，使领导从日常事务中脱身，集中精力抓重点工作；通过内部审核与管理评审，及时发现问题，加以改进，使企业建立自我完善与自我改进的机制。 增强市场竞争力通过贯标与认证，企业一方面向市场证实自身有能力满足顾客的要求，提供合格的产品/服务，另一方面，通过诚信经营和守法经营，赢得顾客的信任，从而增强企业的市场竞争力。 为实施全面的科学管理奠定基础通过贯标与认证，员工的管理素质得到提高，企业规范管理的意识得到增强，并建立起自我发现问题，自我改进/自我完善的机制。为企业实施全面的科学管理
12、（例如财务、行政、营销管理等）奠定基础。ISO 9000系 列 标 准 是 由 国 际 标 准 化 组 织 （ ISO） 发 布 的 国 际 标 准 ， 是 百 年 工 业 化进 程 中 的 质 量 管 理 经 验 的 科 学 总 结 ， 已 被 世 界 各 国 广 泛 采 用 和 认 同 。 由 第 三 方 独 立 且公 正 的 认 证 机 构 对 企 业 实 施 质 量 管 理 体 系 认 证 ， 可 以 有 效 避 免 不 同 顾 客 对 企 业 质 量 保证 能 力 的 重 复 评 定 ， 减 轻 了 企 业 的 负 担 ， 提 高 了 经 济 贸 易 的 效 率 ， 同 时 国 内
13、的 企 业 贯彻 ISO 9000标 准 ， 按 照 国 际 通 行 的 原 则 和 方 式 来 经 营 与 管 理 企 业 ， 有 助 于 树 立 国 内企 业 “按 规 则 办 事 ， 尤 其 是 按 国 际 规 则 办 事 ”的 形 象 ， 适 应 国 际 贸 易 的 需 要 。北京恩格威认证中心兰州办事处第 6 页 共 23 页管 理 体 系 培 训 、 辅 导 认证工 作 流 程 如 下 ：申请方要求时 否是是否 是 否受理申请签订合同文件审查符合？提交质量体系文件提出申请现场审核准备现场审核推荐认证认证决定与发证注册采取纠正措施所有不合格关闭？发现不合格？监督审核复评预审核 申请方
14、确认辅导老师进入公司调研贯标培训体系策划、体系文件编写培训、体系运行指导内审培训指导管理评审指导现场审核北京恩格威认证中心兰州办事处第 7 页 共 23 页ISO14000 系列标准产生的背景 在近代工业的发展过程中，由于人类过度追求经济增长速度而忽略环境的重要性，导致水土流失，大片土地沙漠化，水体污染，空气质量下降，全球气候反常，臭氧层耗竭，生态环境严重破坏环境问题已成为制约经济发展和人类生存的重大因素。 本世纪中期爆发于一些发达国家的公害事件，人类开始意识到环境问题的出现及其严重性。环境污染与公害事件的产生使人们从治理污染的过程中逐步意识到，要有效地保护环境，人类社会必须对自身的经济发展行
15、为加强管理。因此世界各国纷纷制定各种环境法律法规和环境标准，并试图通过诸如许可证等手段强制组织执行这些法律法规和标准来改善环境。 全球环境保护意识不断增强，并提出可持续发展的战略思想。人类应享有以自然和谐的方式，过健康而富足生活的权利，并公平地满足今世后代在发展和环境方面的需要。 “可持续发展”正成为当今世界的共同追求和指导人类社会发展的实施纲领。 零散地、被动适应法规要求的环境管理机制不足以确保一个组织的环境行为不仅现在满足，将来也一直能满足法规和政策的要求，并且组织缺乏持续改进的动力。而系统的全面标准化的环境管理体系要求组织确定自身环境行为的宗旨和方向，主动地承担起对社会和全人类的环境责任
16、，从比法律法规要求更加宽广的范围和更大的深度上约束自己的行为，并且持续不断地加以改进。 国际标准化组织于 1996 年首次颁布了与环境管理体系以及与审核有关的 5 个标准。这一举动在世界范围内产生了强烈反响，引起了政府和产业界的高度重视。甚至有些国家的组织不等国际标准正式颁布，便依据标准草案作好了实施标准的准备。1996 年 10 月当这一系列标准颁布时，已有 257 家组织依据标准草案进行了认证，这在世界标准化历史上是极其罕见的现象。到 1997 年底，标准颁布了仅仅一年时间，全世界就有 1491 家组织通过了 ISO14001 标准的认证，到1998 年底达到 5017 家，到 1999
17、年底突破 1 万家。到 2004 年 10 月底，我国通过了 ISO14001 标准的认证的组织达到了 8849 家，其增长速度与早已被广泛接受的 ISO9000 系列标准大致相同。北京恩格威认证中心兰州办事处第 8 页 共 23 页ISO14000 系列标准简介 ISO 14000 系列标准是国际标准化组织（ISO）汇集全球环境管理及标准化方面的专家，在总结全世界环境管理科学经验基础上制定并正式发布的一套环境管理的国际标准，涉及到环境管理体系、环境审核、生命周期评价等国际环境领域内的诸多焦点问题。作为 ISO14000 系列标准中最重要也是最基础的一项标准，ISO14001环境管理体系- 规
18、范及使用指南站在政府、社会、采购方的角度对组织的环境管理体系（环境管理制度）提出了共同的要求，以有效地预防与控制污染并提高资源与能源的利用效率。ISO 14001 是组织建立与实施环境管理体系和开展认证的依据。ISO14001 标准由环境方针、策划、实施与运行、检查与纠正措施、管理评审等5 个部分的 17 个要素构成。各要素之间有机结合，紧密联系，形成 PDCA 循环的管理体系，并确保组织的环境行为持续改进。 ISO14000 系列标准的特点 全员参与ISO14000 系列标准的基本思路是引导组织建立起环境管理的自我约束机制，从最高领导到每个职工都以主动、自觉的精神处理好与改善环境绩效有关的活
19、动，并进行持续改进。 广泛的适用性ISO14000 系列标准，在许多方面借鉴了 ISO9000 系列标准的成功经验。ISO14001 标准适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件，既可用于内部审核或对外的认证、注册，也可用于自我管理。 灵活性ISO14001 标准除了要求组织对遵守环境法规、坚持污染预防和持续改进做出承诺外，再无硬性规定。标准仅提出建立体系，以实现方针、目标的框架要求，没有规定必须达到的环境绩效，而把建立绩效目标和指标的工作留给组织，既调动组织的积极性，又允许组织从实际出发量力而行。标准的这种灵活性中体现出合理性，使各种类型的组织都有可能通过实施这套标准达到
20、改进环境绩效的目的。 兼容性在 ISO14000系列标准中，针对兼容问题有许多说明和规定，如 ISO14001 标准的引言中指出“本标准与 ISO9000系列质量体系标准遵循共同的管理体系原则，组织可选取一个与 ISO9000系列相符的现行管理体系，作为其环境管理体系的基础” 。北京恩格威认证中心兰州办事处第 9 页 共 23 页这些规定表明，对体系的兼容或一体化的考虑是 ISO14000系列标准的突出特点，是TC207的重大决策，也是正确实施这一标准的关键问题。 全过程预防“预防为主”是贯穿 ISO14000 系列标准的主导思想。在环境管理体系框架要求中，最重要的环节便是制定环境方针，要求组
21、织领导在方针中必须承诺污染预防，并且还要把该承诺在环境管理体系中加以具体化和落实，体系中的许多要素都有预防功能。 持续改进原则持续改进是 ISO14000 系列标准的灵魂。ISO14000 系列标准总的目的是支持环境保护和污染预防，协调它们与社会环境需求和经济发展的关系。各个组织实施这套标准是实现环境保护和污染预防的一种途径。就每个组织来说，无论是污染预防还是环境绩效的改善，都不可能一经实施这个标准就能得到完满的解决。一个组织建立了自己的环境管理体系，并不能表明其环境绩效如何，只是表明这个组织决心通过实施这套标准，建立起能够不断改进的机制，通过坚持不懈地改进，实现自己的环境方针和承诺，最终达到
22、改善环境绩效的目的。环境管理体系认证简介环境管理体系认证是由第三方的认证机构依据 ISO 14001 标准，对组织的环境管理体系（环境管理制度）进行评定并颁发认证证书，证明其符合 ISO 14001 要求的技术活动。贯彻 ISO14000 系列标准与开展认证对组织的意义 贯标与认证有助于提高职工的环境意识和守法的主动性、自觉性； ISO14000 系列标准为组织确保环境管理能力，提供了一套科学与系统化的框架。组织借助这套框架，可以针对环境方面的法律法规要求建立起符合自身实际的管理制度，并不断实现环境绩效的持续改进； ISO14000 系列标准要求组织建立起内部、外部双向的信息沟通渠道并且形成制
23、度，保证沟通的及时和有效。这将有利于增进组织与周围居民、社区和相关方的相互了解，改善相互关系； 组织通过环境管理体系认证，可向外界证实自身遵循所声明的环境方针和改善环境行为的承诺，树立组织的良好形象，提高组织信誉和知名度，减少来自政北京恩格威认证中心兰州办事处第 10 页 共 23 页府的压力； 组织实施 ISO14000 系列标准是为了适应国际性的环境保护与绿色消费潮流，有利于满足政府、市场、用户和各相关方的要求，使组织及其产品获得社会的广泛信任；有利于减少信贷和保险机构的风险。有利于吸引投资，有利于产品销售和市场开拓，从而赢得市场机遇； 环境的改善固然需要投入，这种投入必然产生环境效益，从
24、长远来看，环境效益有利于组织经济效益的增长，包括减少损耗与降低成本，同时有利于增强职工的敬业精神，有利于保证职工身心健康； 组织贯标与认证的意义不仅仅是拿到一张认证证书。贯彻 ISO14000 系列标准的过程同贯彻 ISO9000 系列标准一样，在组织里进行的是一场管理思想与管理制度的更新和加强管理的普遍教育，是鞭策自己摆脱落后，适应国际潮流，向社会展示组织雄心抱负的壮举。贯彻 ISO14000 系列标准与开展认证的社会意义 有利于提高全社会的环境意识，树立科学的自然观和发展观； 有利于提高人们的守法意识，促进环境法规的贯彻实施； 促进组织通过建立自律机制，制定并实施以预防为主、从源头抓起、全
25、过程控制的管理措施，为解决环境问题提供了一套同依法治理相辅相成的科学管理工具，为人类社会解决环境问题开辟了新的思路； ISO14000 系列标准对治理环境污染同减少资源、能源的消耗同时并重，从而能有力促进组织对资源和能源的合理利用，对保护地球上的不可再生和稀缺资源也会起到重要作用； ISO14000 系列标准意在保护环境，但它并不排斥发展，它是建筑在科学的发展观基础之上，贯彻这一标准，有利于实现经济与环境协调统一，有利于实现可持续发展； 实施统一的国际环境管理体系标准，有利于实现各国间环境认证的双边和多边互认，有利于消除技术和贸易壁垒； 环境管理是一项综合管理，涉及到组织的方方面面，环境管理水平的提高，必定促进和带动整个管理水平的提高，从而有利于推动我国经济由消耗高、浪费大、效率低、效益差的粗放式经营向集约化经营转变。
