1、 国家级公园工程建设项目可行性研究报告1国家级公园工程建设项目可行性研究报告国家级公园工程建设项目可行性研究报告2目 录第一章 总 论 .11.1 项目提要 .11.2 依据 .51.3 项目主要经济技术指标 .71.4 可行性研究结论 .11第二章 项目建设背景及必要性 .142.1 项目建设背景及由来 .142.2 项目建设必要性 .17第三章 项目建设条件 .203.1 自然地理状况 .203.2 社会经济条件 .223.3 资源状况 .233.4 项目实施有利条件 .283.5 存在的主要问题和对策 .30第四章 项目建设方案 .324.1 指导思想 .324.2 建设原则 .324.
2、3 项目建设目标 .324.4 功能区划 .344.5 项目选址方案、建设内容和规模 .35第五章 消防、劳动安全与节能节水 .465.1 消防措施 .465.2 劳动安全卫生措施 .465.3 节能节水措施 .47第六章 环境影响评价 .486.1 生态环境现状 .486.2 项目对环境的影响 .486.3 环境保护措施 .496.4 环境影响评价 .50第七章 招投标方案 .527.1 招标范围 .527.2 招标组织形式 .527.3 招标方式 .527.4 招标要求 .527.5 招标基本内容 .53第八章 项目组织管理 .54国家级公园工程建设项目可行性研究报告38.1 建设管理 .
3、548.2 经营管理 .56第九章 项目实施进度 .599.1 项目建设期 .599.2 项目实施进度安排 .59第十章 投资估算与资金来源 .6110.1 投资估算编制说明 .6110.2 投资估算 .6210.3 资金来源 .62第十一章 综合评价 .6411.1 项目风险评价 .6411.2 项目效益评价 .65第十二章 结论与建议 .6912.1 结论 .6912.2 建议 .69附表：1、XX 国家公园工程建 设项目投资估算表2、XX 国家公园 项目区土地利用现状3、XX 国家公园主要植物4、XX 国家公园 动物名录附图：1、XX 国家公园保 护与恢复工程建设项目区位置示意图2、XX
4、 国家公园保 护与恢复工程建设项目区土地利用资源现状图3、XX 国家公园保 护与恢复工程建设项目功能分区图4、XX 国家公园保 护与恢复工程建设项目总体布局图5、XX 国家公园保 护与恢复工程建设项目保护管理工程布局图6、XX 国家公园保 护与恢复工程建设项目湿地恢复工程布局图7、XX 国家公园保 护与恢复工程建设项目科研监测工程布局图8、XX 国家公园保 护与恢复工程建设项目科普宣教工程布局图附件：1、项目建设单位法人证书国家级公园工程建设项目可行性研究报告42、项目建设单位组织机构代码证3、建设项目配套资金承诺函4、建设项目用地承诺函5、关于成立 XX 国家公园管理处的通知6、土地权属证明
5、7、建设项目环境影响登记表8、XX 国家公园保 护与恢复工程建设项目可行性研究报告专家评审意见9、XX 国家公园保 护与恢复建设项目可行性研究报告评审会专家名单国家级公园工程建设项目可行性研究报告1第一章 总 论1.1 项目提要1.1.1 项目名称XX 国家公园保护与恢复工程建设项目1.1.2 主管部门XX 省林业厅1.1.3 建设单位及法人代表建设单位：XX 国家公园公园管理处法人代表：XX1.1.4 项目性质该项目依据全国湿地保护工程规划（2004-2030 年）和全国湿地保护工程“十二五 ”实施规 划中的保护管理工程、湿地恢复工程、科研 监测工程和科普宣教工程。该项目属于新建的生态型社会
6、公益性项目。1.1.5 建设地点与范围XX 国家公园（以下简称“XX 国家公园” ）范围东起 XX 坝，北界以堤 坝为界，西至 XX 坝、 XX 山后向南沿山脊线经下 XX 山后至 XX 塘，沿 XX 坳的第一层山脊线至 XX 水 库，沿山脊 线至 XX 大坡后，沿堤坝至 XX 桥经XX 路后折回至 XX 坝，地理坐标为东经 11230001123700，北纬271130 271705。总面积 1472 公顷。1.1.6 可研编制单位编制单位：XX 省农林工 业勘察设计研究总院国家级公园工程建设项目可行性研究报告2国印证书：国家发展和改革委员会工咨甲 122200XXXX国家林业局林业调查规划
7、设计证书甲 AXXX1.1.7 项目主要建设目标通过在项目区建设湿地保护管理站和相关基础设施，加强对退化的栖息地进行恢复和重建，完善项目区的科研、监测和宣教设施设备，完成金洲湖国家湿地公园湿地保护与恢复管理体系、科研监测体系和科普宣教体系建设，恢复公园湿地野生动植物栖息地和湿地生态系统，有效保护现有的生物栖息地，促进当地社会经济和谐稳定发展，加快湖南金洲湖国家湿地公园试点的建设步伐。1.1.8 项目主要建设内容与规模根据全国湿地保护工程“十二五” 实施规划 ，XX 国家公园的保护工程措施主要布局于生态保育区、恢复重建区和科普宣教区，主要建设内容包括：（1）保护管理工程保护 管理站：主要包括新建
8、保护管理站 1 处，建筑面积 400 平方米、辅助建筑面积 80 平方米；配套供电、供水等附属工程；购置保护管理附属设施设备若干。保护设 施：新建湿地公园简介牌 6 块、界碑 3 块、界桩 100 个、指示性标牌 30 块，配备野生动物救护设备 1 套；巡护设 施设备：新建管护码头 2 座、维修巡护道 10 千米、新建瞭望台 1 座；配备巡护交通车 1 辆、摩托车 4 台、电动巡护船 2 艘。 （2）湿地恢复工程主要项目包括 XX 国家公园植被恢复工程 100 公顷，水鸟栖息地恢复100 公顷。国家级公园工程建设项目可行性研究报告3（3）科研监测工程主要项目包括布设监测样带 10 条，监测样地
9、 15 个，每年监测 1 次，连续 2 年；新建候鸟观测站 1 座；配备水文水 质监测仪器设备、生物调查监测设备、科研档案管理设施设备和科研监测数据分析设备。（4）科普宣教工程主要项目包括国家湿地公园内的宣教中心基础设施建设，总面积 400平方米。其中：培训室 100 平方米、访客中心 150 平方米、标本陈列室 50平方米、资 料阅览室 50 平方米、电子沙盘室 50 平方米，并在宣教中心内配备标本陈列设施设备、解说设备、电教设施，制作宣传牌、宣传栏等。1.1.9 项目建设期限及进度项目建设期限为 2 年，即 20142015 年。2013 年：完成项目的可行性研究报告编制与审批、勘察设计等
10、前期工作。2014 年：进行项目的前期招投标及准备；完成项目主体工程的建设，包括保护管理站主体工程、保护基础设施建设，开展部分科研监测工程、科普宣教工程等建设。2015 年：全面完成湿地恢复工程、科研监测工程、科普宣教工程建设，进行设备购置、竣工验收等工作。1.1.10 项目投资规模和资金来源经估算，XX 国家公园保护与恢复工程建设项目共需建设投资 1270.50万元。其中：工程费用为 1118.81 万元，占建设投资的 88.06%；其它费用为 91.19 万元，占建设投资的 7.18%；基本预备费为 60.50 万元，占建设投资的 4.76%。按照建设类型分：建安投资为 666.40 万元
11、，占建设投资的 52.45%；设国家级公园工程建设项目可行性研究报告4备投资为 451.21 万元，占建设投资的 35.51%；其它费用为 152.89 万元，占建设投资的 12.04%。工程费用按建设内容分：保护管理工程建设投资 355.30 万元，占工程费用的 31.76%；湿地恢复工程建设投资为 240.00 万元，占工程 费用的21.45%；科研 监测工程投资为 158.81 万元，占工程 费用的 14.19%；科普宣教工程投资为 364.70 万元，占工程费用的 32.60%.XX 国家公园保护与恢复工程建设项目属生态公益性事业，其所在的 XX县没有列入西部大开发区域，因此，确定本项
12、目国家投入和地方投入的比例为 46。在所有投 资中，拟申请国家预算内投 资 508.20 万元，地方 资金配套 762.30 万元。1.1.11 项目建设效益分析（1）生态效益XX 国家公园保护与恢复工程建设项目的实施，对维持公园湿地生态系统的完整性、稳定性、自然性和多样性等方面的作用是无法估量的。项目的实施，将恢复湿地的生态功能和生态系统完整性，提高生物多样性，改善栖息地环境，有利于候鸟迁徙，保护和改善公园自然生态环境，确保水源水质安全。 对充分发挥城郊型湿地公园所具有的重要的社会经济服务功能，保障区域社会经济发展，维护 XX 流域水生态与水环境安全具有重要意义。（2）社会效益本项目的有效实
13、施，将推进湿地保护与恢复和生物多样性保护事业，树立良好的国际形象，保护湿地生态环境，保障“XX 母亲河”XX 江和“XX”城市群水 资源战 略安全，促 进当地社会经济可持续发展，提高人民生活水平，提高文化知名度，促进湿地文化的形成和传播、国家级公园工程建设项目可行性研究报告5（3）经济效益本项目的实施，将有效制止对湿地盲目和过度利用的行为，引导湿地利用走上合理开发、协调发展的轨道，实现资源开发与环境保护一体化。在保护湿地独特生态环境的前提下，合理利用湿地的水资源和生物资源等，发展生 态旅游等“ 无烟”产业，将对当地群众的脱贫致富，提高居民的生活水平，以及地方经济的发展起到促进作用。项目建设不仅
14、有一定的直接经济效益，潜在的间接效益更是不可估量。首先，保护湿地就是保护了水，就是保 护 了生命之源，正常发挥湿地生态系统的调蓄功能，将大大减少洪灾害造成的损失。其次，是由生态效益和社会效益转化而来的间接经济效益，主要体现在湿地的蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、降解 环境 污染等带来的间接经济效益。再次，遗传资 源本身具有极其巨大的潜在经济价值，保护生物多样性也就保护了未来的发展基础，通过湿地野生动植物资源的就地保护和人工培育，它们的价 值将日益得到挖掘和开发。1.2 依据（1）中华人民共和国野生动物保护法（ 中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议，2004 年
15、）；（2）中华人民共和国环境保护法（ 中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议，1989 年）；（3）中华人民共和国土地管理法（ 中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议，2004 年）；（4）森林和野生动物类型自然保护区管理办法（林业部，1985 年）；（5）中华人民共和国野生植物保护条例（国务院令 204 号发布，1996 年）；国家级公园工程建设项目可行性研究报告6（6）中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例（国务院批准，1992 年）；（7）国家重点野生动物保护名录（原林业部、农业部发布，1989 年）；（8）中华人民共和国水法（中华人民共和国第九届
16、全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议，2002 年）；（9）中国湿地保护与恢复行动计划（国家林业局，2000 年）；（10）全国野生动植物保护及保护区建设工程规划（国家林业局，2001 年）；（11）全国湿地保护工程规划(2004-2030 年)（国家林业局，2004 年）；（12）全国湿地保护工程“十二五” 实施规划 （国家林业局，2011 年）；（13）国务院办公厅关于进一步加强湿地保护与恢复管理的通知（国办发200450 号）；（14）国家林业局计资司关于组织编报湿地保护与恢复建设项目的通知（计建函200610 号）；（15）湖南省湿地保护与恢复条例（湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议，2005 年）；（16）自然保护区工程项目建设标准（试行）（国家林业局，2002 年）；（17）湿地恢复工程项目建设标准（试行）（国家林业局，2007 年）；（18）国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知（国家发展和改革委员会文件 发改经体20073428 号）；（19）国家林业局关于印发林业建设项目可行性研究报告编制规定（试行）和林业建设项目初步设计编制规定（试行）的通知（国家林业局
