1、,中华人民共和国旅游法经2013年4月25日十二届全国人大常委会第2次会议通过,2013年4月25日中华人民共和国主席令第3号公布。旅游法分总则、旅游者、旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游安全、旅游监督管理、旅游纠纷处理、法律责任、附则共10章112条,自2013年10月1日起施行。,旅游法是调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称,即以旅游法律关系为调整对象的各种法律规范的总和。这里强调“各种法律规范的总称”,表明旅游法的概念是广义的。它包括狭义的旅游法律(指尚在研究探讨的中华人民共和国旅游法,和其他调整旅游活动中各种法律关系的有关法律、法规)也包括国务院及旅游主管部门制定颁
2、布的单行旅游行政法规 和部门规章 。它表明,我们所指的旅游法概念,既包括国家的法律、法规,也包括地方的法规;既包括本国制定的法律、法规,也包括经我国政府签署、全国人民代表大会批准的国际条约、国际协定等。十二届全国人大常委会第二次会议25日表决通过了中华人民共和国旅游法。国家主席习近平签署第叁号主席令予以公布,1982年国家旅游局曾着手起草旅游法。1988年七届全国人大常委会将旅游法列入立法规划,1991年国务院有关部门起草出旅游法草案。八届全国人大以来,社会上要求制定旅游法的呼声进一步提高。十一届全国人大财政经济委员会成立后,于2009年12月牵头组织国家发展改革委、国家旅游局等23个部门和有
3、关专家成立旅游法起草组。2012年年底,十一届全国人大常委会第三十次会议对旅游法草案进行了第二次审议。草案二审稿充分吸收了初审中常委会组成人员的意见以及社会各方面的建议,进一步完善了公益性文化场馆开放、旅游资源保护、游客合法权益维护等方面的内容。4 据统计,截至2011年底,全国各类旅游景区景点达到两万多处,旅行社达到两万多个,星级饭店达到一万多家,旅游直接从业人员超过1300万人,国内旅游人数超过26亿人次,接待入境旅游超过1.35亿人次,公民出境旅游超过7000万人次,国内旅游市场规模居全球第一位,接待入境旅游人数和公民出境旅游消费居全球第三位。,旅游法出台的影响,旅游法的出台实施大家都很
4、期待的,在原来没有旅游发的产生时,导游强制购物,没有基本工资,每到旅游季节总有一些不好的事情发生,因此,旅游法的出台保护旅游者的同时对旅行社,导游还有景区进行改善,那没旅游法的出台对他们有何影响呢?,旅游法对旅行社的影响,秩序,创造价格相对平等的竞争环境有利于旅游经营者对服务质量的关注和游客对服务价值的认同 有利于旅行社的长期稳定的经营和规避风险有助于树立行业新风,扭转行业形象对可预见的旅行社行业发展面临的考验,景区的影响,1.景区开放条件最大承载量进行控制2.景区门票价格及收费相关制度3.景区对旅游者负有安全责任,导游的影响,(1)导游入职的门槛提高很多(2)的发展空间更大(3)导职业通道顺
5、畅(4)导人员的薪酬及社会保障更可靠(5)导游提升路役更快,旅游法出台前和出台后,旅游法的实施后,旅游业迎来巨大的挑战,中国旅游行业将迎来转型期。旅行社迎来并购潮?事实上,旅游法实施后,旅游产品的价格回归到合理范围,意味着旅行社将在同一合理的价格区间内竞争,经营者搏的是服务、规模和经营策略,而不用去搏良心的底线,这样的市场环境将更为公平和健康。,新旅游法出台后,市民对跟团出游信心有所上升,让淡季旅游不淡。 以前跟团出游,尽管看到较低的团费,不少市民都不免会担心会否陷入价格陷阱,不过新旅游法出台后广之旅北滘营业部经理刘红霞表示,现在的出团数比往年都有所增加,“针对新旅游法,很多旅行社都会出台新的
6、政策,比如以前团队有购物,有自费,现在旅客掏了腰包后就不需再到当地加点,再自费,给你真真正正地感受是旅游。”近段时间由于酒店、机票等都普遍降价,不少线路的价位都相当吸引,想现在去旅行的市民也不妨可以考虑一下。“譬如最近推出的国内的线路有丽江,我们半自由行,才1699元,已经含飞机往返,住宿,还有一程火车。出境的话现在的线路都是很优惠的,比如沙巴,住市区挂星的酒店,五天自由行,才2690元,对于出境的背包客来说都是个很好的消息。,旅游法之所以对旅游市场产生这么大的影响,最大的一个特点是它的立法的目的是为了规范市场,而在之前,国家旅游局和国务院出台了很多行政法规,他们的律法宗旨是为了加强管理,而这
7、回旅游法是通过规范旅游者、旅游经营者以及旅游主管部门权利义务来达到大家规范旅游市场的目的。,目前我国希望重点是扩大消费,真正把产业做大做强、持续增长的产业并不是很多,旅游是一定要做大做强,而且要从大国变为强国,而且旅游一定要持续推进。这个时候出台颁布旅游法是非常及时的,是一个非常好的时机,对经济一定会有很大的促进作用。第三章“旅游规划和促进”中,讲了几方面内容:一方面是规划,景区、景点的开发一定要有统筹规划,一定要打造出科学、合理、有品位的、一流的产品。现在的规划对于旅游发展是非常重要的,大家知道我国有很多名山大川,有很多非常好的旅游资源,如果没有很好的规划,往往会造成很大的损失。第二方面是投入,也明确规定设置资金,各级政府按照当地实际设置资金,主要用于基础设施建设、公共服务和旅游宣传,这也有明确规定。第三方面是政策,一定要研究鼓励促进旅游发展的政策,另外是在管理服务方面,都作出了规定 。这部法颁布之后,一定能够对旅游业的发展有一个比较大的推动和促进。,向上吧,中国,