1、中国历代政治得失,读书笔记,汉代,重点讲政府职权的分配（皇室与政府职权）（中央与地方职权）,皇 权,相 权,尚衣,尚食,尚冠,尚席,尚浴,尚书（秘书）,西曹（府史署用）,东曹（二千石长吏迁除）,户曹（祭祀农桑）,奏曹（政府奏单）,词曹（词讼）（民事）,法曹（邮驿科程）,尉曹（卒曹转运）,贼曹（盗贼）,决曹（罪法）,兵曹（兵役）,金曹（货币盐铁）,仓曹（仓谷）,黄 阁（薄录众事）（总务主任）,此专讲皇室与政府的区别,领袖制,汉代（中央政府组织）,三 公,丞 相（主管行政）,太 尉（军事）,御史大夫（监察）（副丞相）,“化家为国”,御史中丞（副御史大夫驻皇宫）,九 卿,太常（奉尝）（祭祀祖先）教育
2、,光禄勋（门房）（大内总管）,卫 尉（门卫屯兵）,太仆（御马）（国家马政）,廷尉（司法审判）,大鸿胪（外交部礼宾）,宗正（皇族宗室事物）,司农（政府经费）,少府（皇室经费）,郡,县,三公九卿郡县皆为皇帝任命,侍御史（文书）,监御史（监督郡守）,汉代九卿就名义论只是办理皇室内廷事的家务官，唐代始有六部尚书，成为管理国家政务的机构。,汉代（地方政府组织）,郡,县,太守 地位与九卿平等（全国一百多个郡）,中央政府,刺史,中央特派专员（全国十三个区）,太守,御史大夫,汉代（选举制度）,太学（甲科为郞乙科为吏）,光禄勋（门房）（大内总管）,郞（侍卫）,吏（地方任职）,选举孝廉,士人政府,汉代选举是在封建
3、贵族中开放政权，唐代公开考试是在门弟特权中开放政权。,中国历史上的传统政策存心在引导民间聪明才智者，不准为私家财力打算无限发展，只鼓励人为大学者，当大官，却不奖励人为大商人，发大财。,汉代在社会上层节制资本，下层没力量管，唐代注意社会下层，国家计划分配，上层自由发展。,唐 代 （中央政府）,皇 权,相 权,委任制,中书省 （中书令）,门下省（侍中）,尚书省（尚书令）,三品,发令（敕）,重质不重量,求取于贤人,审查（涂归）,副署,执行,政事堂,尚书左仆射,尚书右仆射,斜封墨敕,御史台,左御史（监察中央政府） （分察）,右御史（监察州县政府）（分巡）,三省六部一史台,中国人认为只要其人是贤者就能够
4、代表多数，不贤而仅凭数量是无足轻重的。,此命令未经中书门下两省,五花判事,吏部（人事任用）,户部（民政户口）,礼部（宗教教育）,中书省 （中书令）,门下省（侍中）,尚书省（尚书令）,兵部（军事）,刑部（司法）,工部（建设）,尚书左仆射,尚书右仆射,都堂,参知机务,同平章事,唐 代 （中央政府）,御史监察（监察州县政府）,科举制 怀牒自列各人到地方政府报名，参加中央考试。报名者不得为工人，商人，因工商是为私家谋利的，考试求取者须专心为公家服务。,唐代（地方政府组织）,州,县,中央政府,剌史,上,中,下,上,中,下,十万以上,二万以上,二万以下,六千以上,三千以上,三千下,地方长官之掾属任用之权集
5、中于中央之吏部,观察使,节度使,道,十道,地方政府唐不如汉，渐进到中央集权地步，内重而外轻。,租（均田制度）,庸（义务劳役）,调（丝麻布绵）,两税制（财务大臣杨炎）不收米谷，改收货币,宋 代 （中央政府）,皇 权,相 权,中书省 （丞相）,门下省,尚书省,政事堂,枢密院（军事）,户部司,盐铁司,度支司,审官院,东院（主选）,西院（武选）,劄子,谏 官,清议固然未必不好，但政府总是有掣肘，谏官台官渐渐不分，皇帝没人管，宰相既要对付皇帝又要对付台谏。,王安石变法在制度司马光反对在人事,州,县,中央政府,宋代（地方政府组织）,路,府,宋代无地方官，只暂时派中央官来兼管地方事。,知某州事 知某府事,帅
6、（安巡使）,漕（转运使）,宪（提刑按察使）,仓（提举常平使）,宋代地方财富全部解中央，地方无存储，宋代军权集中，财权集中，地方日趋贫弱。所以金兵入侵首都一失，全国瓦解。,考试制度在宋代是更重要更严密了，却并非更加有效了，但因政府积年提倡，社会学术空气又复活了。,军,监,明代 （中央政府）,若说中国传统政治是专制的，政府由皇帝独裁，这种说法用来讲明清两代是可以的。,皇 权,中书舍人（管文书与抄写）,给事中（七品封驳权）,尚书省（六部尚书）,吏部（人事任用）,户部（民政户口）,礼部（宗教教育）,兵部（军事）,刑部（司法）,工部（建设）,尚书省没有长官，改由六部尚书分头负责，变成了多头衙门。,都察院
7、（弹劾纠察）,九卿,大理院（平反）,通政司（章奏 公文出纳）,三法司会审,明制有卿无公，是多头政府，诸长官皆并列，归皇帝管。,廷推,廷议,廷鞠,明代给事中分科，依据尚书六部分六科。,内阁大学士（五品）,内 阁（皇帝秘书处）,兵部尚书兼武英殿大学士,条旨 票拟,司礼监（太监领袖）,大臣当权 权臣弄权张居正以相体自居，当时清议不好，是权臣，而非大臣,中央政府,明代（地方政府组织）,元代开始，蒙古人征服中国，不敢把政权分散，要完全集中在中央。元代是有中央无地方的。,行中书省 （元代流动宰相）,行省设置，并不是为了行政方便，而是为了军事控制。,州,县,省,府,承宣布政使 （地方长官藩司）,提刑按察使（
8、司法臬司）,都指挥使（军事）,分司,总督,巡抚,科举制度只能物色人才，并不能培养人才，在明清代进士翰林制度下，却可以培植一些人才。明清大政治家，大学问家多半进士翰林出身。,汉代 掾属唐代 门弟宋代 馆阅校理明清 进士翰林,明清两代之胥吏弊病出在元代，元政府长官用的都是蒙古人，用读书人作书记和方案，便是官与吏流品泾渭之分，胥吏另成一流品。胥吏是没有出身的，先是不准做御史，后是不准考进士，流品虽低，对政治影响却大。所以胥吏不再向上，没有出路。,黄册（户）,鱼鳞册（土田）,一条鞭法（农间差役杂项一并归入田赋项下）,清代 （中央政府）,皇 权（部族政权）,制度指政而言，法术只是些事情或手段，不好说是政
9、治。制度是出于公的，法术则出之于私。,中国人讲政治一向看重职责而不象西方人谈主权。主权的背后是一种自由意志，职责的背后则是尽力践行的道义。,中国社会把政权交给士人，而防止贵族军人专政，说明中国政治重职责不重主权。,读圣贤书，讲修齐治平之道，由国家加以考试，量才录用，上辈读书人的意见，就可以代表全民。西方则必待大家选举，中国人则用公开的考试制度。,内 阁（皇帝秘书处）,军机处（南书房）内阁大臣,制度意义少，法术意义多。,皇帝的诏书不能给旁人看直接送出，这就是法术。清代这种私人政治能够持续，是因为皇帝背后有全满洲人撑腰。任何一个独裁者都有一个拥护他独裁的特定集团。,皇帝利用读书人，读书人拥护皇帝是
10、比较公的，因为读书人不是皇帝的私势力也不是一个固定的集团。,中国历史上只有元和清，皇帝背后是整批蒙古人和满洲人，其他各代还是由全国民众中间受过教育经过考试的人来参与政府。,吏部（人事任用）,户部（民政户口）,礼部（宗教教育）,兵部（军事）,刑部（司法）,工部（建设）,六部尚书沿袭明代，但清代六部尚书权力小得多了，不能称为行政首长。尚书管不着侍，同时满汉还要分开单设。取消言论、出版、结社自由。,满人到中国，他们的一切政策，是拿满洲部族来控制中国人，再拉拢怀柔藏族来挟制汉人。蒙古人得封亲王，汉人是没有的。满洲人最高明的政策是存心压迫中国的知识分子，而讨好下层民众，来分解中国社会之抵抗力。,中央政府,清代（地方政府组织）,州,县,省,府,布政使（地方长官藩司）,提刑按察使（司法臬司）,都指挥使（军事）,经略大臣,总督,巡抚,道,参赞大臣,
