1、第五单元 建设社会主义法治国家第二节 树立法律的权威【教学目标】（1）知识目标：知道依法治国的含义,理解依法治国、建设社会主义法治国家是我国社会主义现代化建设必须遵循的基本方略；知道有法可依、有法必依、执法必严、违法必究是实施依法治国基本方略的基本要求，理解有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的意义；知道监督和制约机制的集中基本形式，理解建立健全监督和制约机制是法律有效实施及司法公正的保障。（2）能力目标：培养守法观念，在日常生活中自觉维护社会秩序。提高辨别是非善恶的能力，掌握行使监督权的有效 方法，逐步增强依法行使监督权的能力。（3）情感态度和价值观目标：深刻认识依法治国对建设社会主义现代
2、化国家、实现国家长治久安的重要作用，自觉树立法制观念，增强守法意识。【教学重点】如何做到依法治国。【教学难点】能运用法律知识与社会生活中的不法现象做斗争。【课时安排】2 课时。第一课时导学过程：一、情境导入：1、导入语：法令行则治国，法令弛则国乱。这是被古今中外历史发福证明了的真理。我国社会主义现代化宏伟蓝图的实现，离不开法治。党的“十五大”明确提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。1999 年 3月，九届全国人大二次会议将依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法。怎样建设社会主义法治国家，健全我国的社会主义法制，真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究呢？ 2、板书课题： 二、新
3、课导学：1、治理国家的基本方略依法治国方略是我们党在实践中长期探索的结果.早在党的十一届三中全会前的中央工作会议上,邓小平同志在总结“文革”的惨痛教训时就指出：“为了保障人民民主，必须加强法制。 ”此后，1992 年，邓小平同志在南方谈话中再次强调：“还是要靠法制，搞法制靠得住些。 ”可以说，邓小平同志的法制思想为确立依法治国方略奠定了坚实的理论基础。教师讲述：此后，十五大明确提出了依法治国、建立社会主义法制国家的基本方略，1993 年 3月的九届全国人大二次会议将依法治国载入宪法。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略那么，什么是依法治国呢？情境活动一：生（1） ：依法治国就是要用法律来治理
4、国家。 生（2）：依法治国就是要人民当家作主。生（3）：依法治国才能保持国家的稳定。议一议：什么是依法治国？在我国为什么要实行依法治国？（依法治国就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济文化事业、管理社会事务，保障国家各项工作都依法进行。其目的在于，依法治国是保证人民依法管理国家和社会各项事务，真正实现人民当家作主。 ）情境案例一：在过去的几年中， “整顿和规范市场经济秩序”这一提法，以及高的频率出现在中央领导的讲话以及各新闻媒体的报道中， “整顿和规范市场经济秩序”已经成为中国老百姓谈论最多的话题之一， “黑心棉” 、 “黑心米” 、假药等
5、坑害消费者的词汇也逐渐走出黑洞，被晒在阳光之下。2001年 1月 12日焦点访谈播出的“黑心棉”节目拉开了全年“打黑”的序幕，此后， “打黑”成果不断见诸各种媒体。通过依法打击“黑心棉” ，大家深刻认识到，要想打击制售假货甚至有毒食品者，仅仅靠舆论监督和道德谴责是不够的，必须以法律手段来规范，加大查处力度。2002 年底，全国整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室公布了2001年以来我国打击“黑心棉”的成果：查处棉花参杂使假案件 2005件，捣毁制假售假窝点 981个，对 3640家絮棉制品企业及用户的 2255吨絮棉原料、30 万件（套）制品进行了检查，查获“黑心面”35 万件、1600 多吨
6、；拆除、销毁造假设备 2230台（套） 。议一议：不依靠法律，全国的“打黑”行动能顺利进展下去吗？（整顿和规范市场经济秩序中的“打黑”行动所取得的成果说明：仅靠舆论监督和道德谴责是不够的，必须依靠法律手段，才能使“打黑”行动顺利进行，才能规范市场经济秩序，由此可见，国家的治理离不开法律，依法治国关系到国家长治久安和民族的兴盛法治则国兴。 ）2、法治则国兴情境活动二：众所周知，我国是一个水资源十分短缺的国家。随着社会经济的进步和发展，水资源短缺的矛盾将更加突出。现在，我国有 6个省、区人均水资源量少于 500立方米，尚不足人类生存用水的起码要求，另有 16个省、区处于严重缺水状况（即人均水资源量
7、在 200立方米以内） 。不仅如此，严重的水污染与水浪费问题还相当严重。就水污染而言，目前我国河流近一半受到污染。据专家论证，随着农业人口向城市的集中和城市化进程的加快，水浪费与水污染现象将更加严重。如此严重的水患问题，如何解决？以前我们过多地运用行政手段，如计划、命令、通知等，问题虽然有所缓解，但治标没能治本。因此，依法治污治水就成了一项紧迫的时代课题。充分利用法制的保障作用，水的利用才能实现有效节制和合理保护。议一议：水资源问题是关系到国计民生的大问题，透过我国的依法治污治水，我们能 明白什么道理？（在我国的治污治水中，必须充分利用法制的保障作用，水的利用才能实现有效节制和合理保护。反映了
8、依法治国基本方略在水资源的利用和保护中的重要意义。 ）依法治国有何重要意义呢？（1）依法治国是进一步发展社会主义民主政治的基本要求民主是社会主义的本质属性和内在要求，是社会文明进步的表象，而我国宪法和法律是人民意志和利益的体现，依法治国就是维护人民的利益和主人翁地位，只有依靠法律手段管理国家和各项社会事务，才能保证人民当家作主，使社会主义民主不因领导人的改变而改变，不因领导人注意力的改变而改变。（2）只有实施依法治国才能保证社会主义市场经济健康有序地进行由于市 场调节是自发、无序的，在市场经济运行过程中，其弊端就会显现出来，比如前面所讲的“黑心棉” 、 “毒大米”和水污染水浪费问题等。这些问题
9、必须依靠法律的规范和制约才能得到有效地预防和遏制。所以说，要发 展社会主义市场经济，客观上就要求要用法律来引导、规范、制约人们的 经济行为，从而保障社会主义市场经济和谐有序地发展。（3）依法治国是实现国家长治久安的重要保障相关链接：我国宪法第 28条规定，国家维护社会秩序，镇压叛国和其他危害国家安全的犯罪活动，制裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪活动，惩办和改造犯罪分子。我国刑法第 2 条规定，中华人民共和国刑法的任务，是用刑罚同一切犯罪行为作斗争，以保卫国家安全，保卫人民民主专政的政权和社会主义制度，保护国有财产和劳动群众集体左右的财产，保护公民私人所有的财产，保护公民的人身权利、民
10、主权利和其他权利，维护社会秩序，保障社会主义建设事业的顺利进行。由此可见，国家运用法律手段打击各种违法犯罪行为，从而维护个人的利益和国家的长治久安。情境活动三：议一议：上述系列行为中哪个是属于危害社会秩序的行为？在社会和学校生活中，自己应怎样依法维护社会秩序？教师讲述：情境 1属于“扰乱公共秩序的行为， ”违反了中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法第二十五条 有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：(一)散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；情境 2属于“扰乱公共秩序的行为”
11、。中华人民共和国治安管理处罚法第二十三条 有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(二)扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；情境案例 2：2003年 6月 4日召开的全国法院经济犯罪审判工作会议座谈会提出，一定要继续坚持“两 手抓，两手都要硬”的方针，依法从严惩处破坏经济秩序的犯罪和贪污贿赂等腐败犯罪。当前要继续依法严惩生产、销售伪劣商品和侵犯知识产权、走私、破坏金融管理秩序和金融诈骗、骗取出口退税、虚开增值税专用票、偷税抗税以及生产经营活动中的重大责任事故等犯罪行为。进一步加强经济犯罪审判工作，
12、推动整顿、规范市场经济秩序工作和反腐败斗争的深入进行，为社会的稳定发展提供有力的司法保障。【课堂小结】 “法令行则国治，法令驰则国乱” 。依法治国、建设社会主义法治国家是我国社会主义现代化建设必须遵循的基本方略。 【作业设计】什么是依法治国？依法治国的基本要求是什么？【板书设计】 树立法律的权威（一）1、依法治国的含义2、依法治国的重要性（1）依法治国是进一步发展社会主义民主政治的基本要求（2）只有实施依法治国才能保证社会主义市场经济健康有序地进行（3）依法治国是实现国家长治久安的重要保障【附录】 “作业设计答案”依法治国就是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家
13、事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。第二课时一、导入：1、板书课题：2、情境导入：1999年 4月，一封长达 74页的举报信送达中南海。这封来自远华集团内部，它以详实的事实和确凿的证据举报厦门远华集团的老板赖昌星与厦门海关等有关部门勾结，大肆走私等违法犯罪的行为。 （略）议一议：结合远华走私案被查处这一案例，讨论我们应该怎样加强社会主义法制建设。教师讲述：加强社会主义法制建设就要“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究” ；就要在全社会、全体公民中树立起法律观念。二、新课导学党的十一届三中全会明确提出了社会主义法制建设的基本要
14、求，即：有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。那么，什么是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究” ，呢？（1）有法可依什么是有法可依呢？ 有法可依，就是要求国家高度重视和加强立法工作，制定完备的法律，使人们在社会生活的各个方面都有章可循、有法可依。有法可依是建立健全社会主义法制的前提和先决条件。 （重要性）情境活动一：新中国从 1954年第一部宪法颁布开始，到 1979年立法工作步入了正轨。改革开放 20年来，全国人大及其常委会将立法工作作为首要任务，又将立法推入了快车道。迄今，以宪法为核心的法律体系的框架已初步形成。在当代中国的立法史上，有这么几部堪称里程碑式的法典具有非同寻常的现实意
15、义。 （略）思考讨论：结合我国立法历程，谈谈对“有法可依”重要性的认识。（有了法，才能谈到国家法律和制度的完善；有了法，才能谈到依法办事和守法。有法可依是建立健全社会主义法制的前提和先决条件。 ）如何理解立法法堪称“良法”的“通行证”？（立法法的实施对于规范立法行为，防止立法无序、理发腐败等现象，实现“依法立法”具有重要的现实意义。所以说立法法堪称“良法”的“通行证” 。 ）阅读相关链接（2）有法必依有法必依，就是要求任何和组织和个人严格遵守法律的规定。有法必依是健全社会主义法制的中心环节。 （重要性）阅读讨论“有法可依”有何重要性？情境活动二：一天，青年武警战士张某突然接到弟弟打来的电话。弟
16、弟在电话里说，父亲被人无辜打成重伤，现在住院治疗，要他速回家一起教训、报复对方。张某非常担心父亲的身体状况，同时对大人的行为感到很气愤。怎么解决这件事呢？这时，他想到了自己在部队学会的法律知识，便果断地告诉弟弟：“对方无辜打人是违法行为，我们要依靠法律解决问题。动武教训、报复对方，是法律禁止的行为，我们坚决不能做。 ”他诚恳地说服弟弟取消了动武报复对方的念头。此案经司法机关依法审理，判处对方 3年有期徒刑，并赔偿了伤者的医疗费、误工费、营养费。议一议：我们从张某对事情的处理上学到了什么？(有法必依，任何组织和个人都应严格遵守法律的规定。)此案件经司 法机关依法审理，对方受到法律的制裁，说明了什
17、么？（任何组织和个人都应严格遵守法律的规定，违反法律规定就是违法行为，就要受到法律的制裁。 ）如果张某按照弟弟的想法处理问题，又会出现什么后果？读一读：人人要学法， 法律用处大。 社会各行业， 处处需要它。做人要守法， 约束你我他。 办事懂规则， 生活秩序化。用法护自己， 理直胆气大。 法前人平等， 靠法走天下。胸中有良法， 歪邪全不怕。 正气大发扬， 利民利国家。（3）执法必严执法必严，就是要求执法机关和执法人员在执行法律时做到严格、严肃、严明，切实依据法律规定的内容、原则和程序办事。执法必严是健全社会主义法制的重要条件。 （重要性）情境活动三：议一议：结合济南交警“严格执法、热情服务”的事
18、迹，谈谈对“执法必严”重要性的认 识。（4）违法必究违法必究，就是要求对一切违法犯罪行为都依法追究法律责任，并予以制裁。违法必究是健全社会主义法制的重要保障。 （重要性）相关链接：（略）议一议：成克杰案件说明了什么？（说明任何人的违法犯罪行为都会受到法律的追究和制裁。 ）当今时代是一个崇尚法治的时代，生活在这样的时代，就要求我们每一个人要树立法律意识，做知法、守法、护法的合格公民。想一想：怎样才能做一个知法、守法、护法的合格公民？（怎样为依法治国、建设社会主义法治国家做出应有的贡献？）（做一个知法、守法、护法的合格公民就要认真学法，对法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允
19、许做的事情坚决不做，逐步增强守法意识，树立法制观念。 ）情境活动四：读漫画，回答问题。这幅漫画说明了什么？ 。（法制社会的公民，一定要增强守法意识，树立法制观念，做到：对法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做。否则，就要受到法律的制裁。 ）我对漫画中的人说几句： 。（认真学法，对法律提倡做的事情积极去做，法律规定做的事情一定去做，法律不允许做的事情坚决不做，逐步增强守法意识，树立法制观念。 ）2、健全法律监督和制约机 制情境活动五：1994年 4月 1日， 焦点访谈首次在中央电视台第一套节目与观众见面。几年过去了， 焦点访谈没有成为惊鸿一瞥，没有成为流星
20、一瞬。它视观众的眼睛为永恒的焦点。焦点访谈现在已成为中国观众家喻户晓的一个电视栏目，也是中央电视台收视率最高的栏目之一。 焦点访谈的恶收视率稳定在 30%左右，每晚收看这个栏目的观众约有3亿。每天有上千名观众给这个栏目打电话、写信、发传真和电子邮件，反映他们的收视意见，提供大量的报道线索。节目开播以来，受到了上至党和国家领导人、下至普通老百姓的广泛关注和重视。前任国务院总理朱镕基称“每晚必看焦点访谈 ，从中可以得到第一手的材料” ，并多次以焦点访谈报道的内容为依据阐述国家的方针政策。1998 年 10月 7日，朱镕基到中央电视台视察，特意为焦点访谈赠言；“群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵
21、。 ”想一想：人们群众为什么会高度赞扬焦点访谈节目？（群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵。 ）议一议：在我国，舆论监督具有什么样的重要作用？（群众喉舌，舆论监督，政府镜鉴，改革尖兵。 ）（1）法律监督的主要内容法律监督的主要内容包括：立法监督、执法监督和司法监督等。法律监 督的重要性：法律监督是整个社会主义法制的重要环节，是实施依法治国的重要手段。立法监督立法监督主要是对国家、地方和行政立法活动的监督，防止违宪立法，从而保证宪法的尊严和社会主义法制的统一。相关链接：立法监督是国家权力机关对享有立法权的国家机关的立法活动及其结果的合法性所进行的监督。在监督内容上，它既要就立法活动本身在权限和
22、程序上的合法性进行监督，又要就立法活动的结果的合法性进行监督。教师讲述：“相关链接”说明了立法监督的主体是国家权力机关，监督的内容包括立法活动本身的监督和立法结果的监督。执法监督执法监督是为了保证各项法律、法规的贯彻实施，促进执法机关和执法人员依法行使执法权而进行的监督。情境活动六：2001年以来，全国发生多起造成多人伤亡的重大火灾，公共场所和居民住宅犯的火灾也明显增多。全国人大常委会心系百姓生命财产安危，于 2002年 5月组成执法检查组，分赴各地检查消防法执行情况，发现公安消防警力严重短缺，城市公共消防基础设施建设欠账较多；有些单位和个人违法经营、违章作业是妨碍消防法实施的主要原因。为此，
23、执法检查组要求 被检查部门认真落实，积极整改，限期向执法检查组报告整改情况，并跟踪检查。执法检查 3个月后，30 万件火灾隐患中有 27万件得到整改。议一议：联系全国人大常委会执法检查情况，说明执法监督的意义。（保证各项法律、法规的贯彻实施，促进执法机关和执法人员依法行使执法权。 ）司法监督司法监督是对司法活动的合法性进行的监督。司法监督的主体包括：国家权力机关、中国共产党和各民主党派、中国人民政治协商会议、各种社会团体和公民个人，以及司法机关对自身系统的监督。司法监督意义（作用）：国家通过司法监督实现司法公正。【课堂小结】依法治国要做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。有法可依是前提条
24、件，有法必依是中心环节，执法必严是关键，违法必究是重要保障。 【作业设计】湖北省天门市市政府要优秀企业家陈远豪拿出 200万元弥补财政缺口，陈不同意；当地税务局想向陈借钱用与发工资，被陈回绝；市领导视察了陈领导的企业后，又不想留领导吃饭。陈远豪因不“听”市领导的“话” ，先被“双规” ，尔后被批捕，最后被当地法院一审判处有期徒刑 2年。经过艰难抗争，2003 年 3月 13日，二审法院依法正式宣布陈远豪无罪。（1）陈远豪为什么被判处有期徒刑？说明了什么？（2）本案留给我们什么启示？【板书设计】 树立法律的权威（二）1、依法治国的含义2、依法治国的重要性3、依法治国的基本要求有法可依、有法必依执法必严、违法必究
