1、1青岛市财政局非税收入收缴管理系统应用与安全管理办法前言：非税收入收缴管理系统按照财政部金财工程规划要求，采用数据大集中的模式。系统的用户包括市、区（市）两级财政管理部门、 执收单位、代理银行等，数据关联复杂，某一用户的误操作有可能带来关联性的后果。因此在系统的使用过程中，希望各用户严格遵守操作规范，同 时注意保守机密（用户名与密码），定期更换密码，从管理层面上杜绝误操作及泄密的发生，保证本系统的安全运转。第一章 总 则第一条 为更好地实现非税收入收缴工作的信息化管理，充分发挥信息技术在财政工作中的支撑作用，提高非税收入收缴工作效率，结合我局非税收入收缴管理系统（以下简称系统）的实际应用状况，
2、制定本办法。第二条 按照“统一领导、科学规划、集中管理”的原则，局“ 非税收入系统”建设工作小 组负责非税收入收 缴管理系统应用管理工作。三三三 本办法所指的非税收入收缴管理系统包括以下几个子系统：一一一 财政管理子系统一一一 非税系统与总预算接口程序一一一 执收单位管理子系统2一一一 代理银行预审子系统一一一 代理银行临柜子系统一一一 外围综合查询子系统第四条 本办法适用范 围为财政管理部门、执收单位、代理银行的业务应用部门以及技术支持部门。第二章 财政部门的系统应用与职责第五条 系统实施工作。（一）确定入网下级财政、入网代理银行和执收单位。由局“非税收入系统” 建设工作小 组根据单位的工作
3、情况和技 术条件等因素确定，并制定相应的入网工作计划。（二）人员培训。市局信息中心按照入网工作计划的要求搭建培训环境，编写操作手册，分批组织进行财政、代理银行和执收单位的业务应用人员和技术管理人员的培训，确保参加培训的人员能够熟练地掌握系统操作。（三）系统初始化。由市局综合处负责将入网单位统一编码、录入到系统，并维护好执收单位的收费项目及挂接。（四）系统安装。市局信息中心为执收单位创建初始化参数文件，为执 收单位安装执收单位管理子系统，并导入初始化参数文件。（五）系统联调。市局信息中心负责与新入网单位的技术人员协调，确保网络畅通，并为入网单位提供联网参数，保障系统的3正常运行。第六条 系统应用
4、。（一）综合处（1）依据相应的政策法规维护收费项目库，添加或停用收费项目。（2）维护执收单位编码及单位基本信息。（3）依据相应的政策法规挂接或停用单位收费项目。（二）收费管理局（1）依据相关规定，进行财政票据准购证的管理。（2）根据工作计划，组织系统所需财政票据印制。（3）根据下级财政和执收单位的申请进行票据发放。（4）单位使用完的票据要及时进行票据核销，填错或打印坏的票据要手工核销。（5）根据工作职责进行非税收缴工作的稽核工作。（三）国库处（1）协调各联网代理银行，完成各项与银行有关的管理工作。（2）维护系统中的财政专户设置。（3）接入银行收费数据。（4）将收入数据导入核算系统，进行非税收入
5、帐务处理。（四）信息中心（1）依据各业务处室的用户功能权限配置表，设置或取消用4户的权限。（2）为新入网单位创建初始化文件。第七条 系统运行维护（一）市局信息中心负责客户端程序的安装。（二）市局信息中心负责协助业务处室、代理银行、执收单位查找错误数据。（三）市局信息中心负责系统数据备份。（四）市局信息中心负责灾难情况下的数据恢复及系统重建（五）市局信息中心负责注册新用户及根据业务处室填报的用户权限表设置用户权限。第三章 代理银行的系统应用与职责第八条 入网工作（一）根据政府非税收入代收协议，列入联网工作计划。（二）与财政的网络联接，通过我市财税库网络平台互联，代理银行不直接与区（市）财政和执收
6、单位联网。（三）市局信息中心负责为银行提供临柜系统开发规范，协助银行开发临柜系统。（四）市局信息中心负责为银行安装预审系统，培训预审系统的应用。（五）代理银行要进行预审系统与临柜系统联调，确保两个系统之间的数据传输正确。（六）代理银行与财政联调，确保财政管理子系统与银行预审5系统之间的数据传输正确。（七）代理银行要培训临柜操作人员熟练掌握临柜系统的操作，更好地为缴款人服务。第九条 系统应用（一）代理银行要安排专人管理预审系统，作为预审系统管理员。（二）预审系统管理员要及时从财政下载基础数据和单位开票信息，并把这些信息同步到银行临柜系统之中。（三）临柜操作人员在在录入缴款人的缴款单据时，如出现问
7、题要向缴款人解释清楚出现错误的原因，并把情况反映给技术部门，以便更好地改进程序。（四）预审系统管理员每日下班前要把非税收入入库数据上传财政，并打印出纸制收入日报表报送财政局国库处。第十条 系统运行维护（一）临柜操作人员录入缴款书时若出现校验码错误或没有收费项目时，要向缴款人解释清楚拒收原因，并将出现错误的执收单位告诉财政，由财政督促执收单位改进。（二）网络不通要由技术人员与财政局信息中心联系解决。（三）若票据通过预审后发现还有错误，请及时与财政局信息中心联系解决。第四章 执收单位的系统应用与职责第十一条 入网工作6（一）经非税工作小组同意，列入工作计划。（二）执收单位与市财政通过市电子政务网络
8、平台互联。（三）财政局信息中心负责为执收单位安装执收单位子系统，导入初始化文件。（四）财政局信息中心为执收单位培训执收单位子系统。（五）执收单位与财政联调，确保财政管理子系统与执收单位子系统之间的数据传输正确。第十二条 系统应用（一） 第一次启用本系统时，要结合自己的业务数据多少及时间要求，设置定时发送、接受数据的时间间隔。（二） 当本单位信息、 项目信息、银行信息等基础数据有变动， 领用了新的票据，要从财政下 载已缴款数据 时需要下载数据。（三）按要求开据缴款书票据。（四）按要求打印缴款书票据。（五）当打印了新的 缴款书票据， 票据 认证申请，退付申请，调整申请 后需要上传数据到财 政。第十
9、三条 系统维护（一）每次应用完系统要进行数据备份。（二）出现问题及时与财政信息中心联系解决。第五章 系统的安全7第十四条 系统安全包括密 码安全、业务数据安全、数据库安全以及系统运行环境安全。第十五条 业务应用人员要妥善保管系统登陆密码，不允许将本人密码交予他人使用。因工作需要将本人密码授权他人使用的，由密码所有者本人承担相关责任；因业务应用人员工作调整引起分工变化的，需要将密码交予系统管理人员并由系统管理人员重新设定系统应用权限。第十六条 系统应用过程中，相关业务工作必须通过程序界面正常处理，严格禁止通过技术手段不留痕迹地直接修改后台数据库。第十七条 非税收缴业务所用微机严格与国际互联网物理
10、隔离，不允许安装与工作不相关的软件产品。业务应用人员不得随意删除、修改系统安装过程中产生的文件以及系统配置参数。第六章 其 他第十八条 凡涉及到系 统与“金财工程”其他业务系统的数据衔接问题，由非税收入系统建设工作小组提出数据衔接说明文档，相关部门以及技术部门共同提出开发方案。第十九条 因财政改革或业务流程变化而出现系统部分功能模块无法正常处理正常业务工作的情况，需对系统进行升级更新时，由非税收入系统建设工作小组应提供系统需求变更说明文档，相关业务部门以及技术部门共同提出可行性分析报告和解决方案。8第二十条 系统应用人 员应认真负责，切 实做好本职工作。对于违反本办法相关规定，影响系统应用工作正常进行或者造成系统安全责任事故的，由局非税收入系统建设工作小组提出处理意见并报局领导批准后，在青岛市财政局机关公务信息网上通报批评。第五章 附 则第二十一条 本办法由局非税收入系统建设工作小组负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。青岛市财政局非税收入系统建设工作小组二 七年六月十日
