1、怎样有效的提高公共危机管理者素质082 公共事业管理 王成 020208210一、共危机管理的基本内涵公共危机管理应是：政府或其他社会公共组织通过监测、预警、预控、预防、应急处理、评估、恢复等措施，防止可能发生的危机，处理已经发生的危机，以减少损失，甚至将危险转化为机会，保护公民的人身和财产安全，维护社会和国家的安全。公共危机从发生到消亡,一般要经历潜伏期、暴发期、持续期和解决期四个时期,对应于危机的四个阶段,危机管理也包括四个方面的工作：危机前的预防(Prevention)、危机前的准备(Preparation)、危机暴发期的应对(Response)、危机结束期的恢复 (Recovery),
2、这四个阶段通常简称为 PPRR。二、公共危机管理者在危机管理中的重要性公共危机管理的主体是政府及其他公共组织机构，与一般公共管理主体是一致的。所以政府在公共危机管理中起主导作用。而戴维奥斯本指出，政府管理的目的是“花少量的钱预防，而不是花大量的钱治疗” 。这说明了危机管理的首要环节为危机的预测。而危机的预测需要建立一系列的制度，制造大量的预防设备和大量的专业人才。归根到底还是要加强危机管理者的素质建设。同时不断提高危机管理者的素质也是我国的基本国情决定的。我国经过三十多年的改革开放，取得了巨大的成就。现阶段我国进入了经济转轨和社会转型的关键时期，改革开放的力度不断加大，社会制度系统不断发生变迁
3、，导致各种不稳定的因素出现。洪涝灾害、地震、空难、SARS、禽流感、矿难等天灾人祸频发，我国已经进入公共危机高发时期。处于这样一个特殊发展阶段，我国公共危机管理任重而道远。政府的危机管理的成功程度，取决于多方面的因素，其中最重要的就是政府的危机管理能力，这又表现为政府的组织能力和整合程度。从组织层次分析的角度来看，政府危机管理能力体现为政府机构和专业人员的能力。因此，专业人员的危机管理能力成为政府危机管理能力高低的重要表现。所以，培养大量的危机管理人才，提高危机管理者素质，是当前我国危机管理的关键。三、怎样提高公共危机管理者素质人类在公共危机管理上的很多悲剧往往是危机管理者的个人素质所引起的，
4、所以经常出现人祸大于天灾的悲剧。例如，美国是全世界实行危机管理最好的国家之一。但是，在2005 年 8 月 29 日， “卡特里娜”飓风袭击新奥尔良市时，由于政府危机管理者的失误，竟然导致一万余人死亡。本来气象专家在几年前就警告会有飓风来袭击。但是，政府危机管理者对危机评估的严重不足，使得用于防范洪灾的预算被压缩了 80%；飓风登陆前，美国政府也发出了警报，然而，没有看到美国政府有任何行动，结果悲剧发生了。前苏切尔诺贝利电站核泄漏事故，因为隐瞒真相，同时缺乏大量的专门应对核泄漏的危机管理人员，没有对人员进行立刻有效的转移，造成重大人员伤亡。可见要强化公共危机管理者的素质重要性。因此公共关系危机
5、管理中要培养一支训练有素的危机管理队伍，以应对各种突发性危机事件。公共危机管理是一项专业性很强的公共关系实务，涉及面很广，不仅需要管理者具有各类危机事件处理的专门知识，而且需要危机管理者具有善于处理危机事件所涉及的各种公众关系和媒介关系的才能。在特定情况下，还可能需要参与者具有应急作业、快速反应的本领。我国虽有消防、公安、防汛等行业性处置公共危机的部门和相关专业人才队伍,但尚无跨部门、跨地区、跨行业的综合性公共危机管理部门和管理人才。这样就造成了在公共危机管理工作中紧急处置多、科学预案少,人员临时抽调多、长期预备少的被动局面。我国需要建立一支多层次、全方位的公共危机管理人才队伍,是解决公共危机
6、管理的治本之策。所以应该按照以下几点来提高公共危机管理者的素质，建立一支训练有素的危机队伍：1、 进行公共危机管理基础知识的培训顾名思义，基础知识就是最基本、最简单的、应该了解知道的内容。公共危机的基础知识包括：公共危机的内涵、分类、特性、产生的因素、发展周期、发展趋势，公共危机管理的内涵与模式、识别与评估机制、预警机制、预防机制、控制处理机制、善后处理机制、调查与评价机制。组织领导体系、决策机制和参与沟通机制等。作为一个合格的危机管理者，必须要熟练了解掌握公共危机管理的基础知识，同时这也是提高危机管理者素质的最低要求。2、 进行公共危机的模拟操作或应急演习实战演习是在模拟事故的条件下实施的，
7、是更贴近实际的训练和检验训练效果的手段。应急演习也是检查应急准备周密程度的重要方法，是评价应急预案准确性关键措施，演习的过程，也是参演的专业危机管理人员和参观人员提高能力和水平的过程。对危机管理者进行应急演习，有利于提高危机管理者的应急反应能力，对以后遇到的危机事件能够有一定的经验，面对处理危机过程中的突发事件，能相对正确的处理危机事件，从而减少不必要的损失。3、.培训危机管理者与媒体打交道的能力公共危机管理者要妥善使用新闻媒体的力量。公共危机管理者不仅仅只具有进行危机的预测，善后处理等的能力，而且应与媒体密切合作,利用新闻媒体宣传、阐释危机管理政策,掌握新闻媒体的舆论导向。同时,还可以控制谣
8、言的误导,减少危机地区及其他地区人民的恐慌，保持一个权威的主流的声音，使得人民对危机事件有个正确的认识。4、 政府加大对危机管理的重视力度政府要加大对公共危机管理者素质提高的重视力度。一、要在财政上加大对公共危机管理者培训的投入力度，使得各级政府和各个公共组织能够不为培养公共危机管理人才而操心经费等。二、政府和相关专家要对危机管理这一领域进行科学的划分，举行一些等级考试，再颁发相关专业证件。三、要对危机管理进行法制化管理，颁布相关法律，从而使危机管理规范化、法制化。5、 因地制宜对现有管理者进行培训对现有人才进行的培训,建立科学有效的公共危机管理联动机制。把公共危机管理纳入学校、企业、政府机关
9、、社区的培训日程,编制相应的教材,提高全社会的公共危机意识;借鉴发达国家公共危机管理的成功经验,派出骨干人才到相关国家接受实地培训。6、公共危机管理者自身的严格要求任何一个工作者，都需要从内部严格要求自己，遵守所在行业的规则，掌握所在领域的知识才能正常的发挥自己的职能，公共危机管理这以行业也不例外。而且这是内因，是主观的因素，对公共危机管理者至关重要。所以公共危机管理者自身严格要求自己，是提高公共危机管理者素质的一个重要途径。做到以上几点，无论是从知识还是能力方面的培训，是政府还是个人方面的定位，都能对公共危机管理者的素质提高有大的帮助，能够在一定程度上提高我国危机管理者对危机事件的处理水平，减少危机事件给人民和国家带来的损失和伤害，从而更好的服务于人民大众。
