1、浅议领导干部的作风建设 新疆平安网讯 党的作风是指在党的活动中表现出来的态度和行为，是党的性质、宗旨和世界观在党的活动中的表现。党的作风是党的形象、是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。党的作风建设就是要端正党员领导干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风，树立与党的宗旨相适应的良好风尚。笔者试图在本文中就全面加强新形势下领导干部作风建设谈一点学习体会。 一、充分认识加强领导干部作风建设的重要意义 1、加强领导干部作风建设是中国革命和建设取得胜利的重要保证。马克思主义政党的一个显著特色，就是在着重加强思想建设和组织建设的同时，不断加强作风
2、建设。我们党自成立之日起就高度重视作风建设，把党的作风建设特别是领导干部作风建设作为党的建设的重要内容。党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现。领导干部是党和国家的骨干力量，加强党的作风建设，首先要加强领导干部作风建设。领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。我们党成立 80 多年来，之所以能够由小到大，由弱到强，不断从胜利走向胜利，就是因为我们党是用马克思主义科学理论武装起来的工人阶级先锋队，形成了一整套适应党的性质、宗旨要求的优良作风。毛泽东同志首次提出具有中国共产党特色的党风概念，并把党的作风建设作为他一生思考、追求和实践
3、的重大课题。井冈山时期，提出了“三大纪律、八项注意”，形成了具有我军特色的优良传统作风。延安时期，开展了整风运动，培育并形成了党的三大优良作风，成为我党克敌制胜的重要法宝。七届二中全会上，提出了“两个务必”，为实现我党的历史性转折做好了思想准备。针对党执政后的新情况、新特点，1957 年，毛泽东同志在关于整顿党的思想作风和工作作风中，进一步强调要加强党的作风建设。改革开放以来，我们党继续重视和加强党的作风建设。邓小平同志指出：“端正党风，是端正社会风气的关键”，要求全党要“解放思想、实事求是、团结一致向前看”，要求“各级领导人的作风要转变，要解决官僚主义的问题、不深入实际的问题。”江泽民同志强
4、调：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际”，要求党的干部特别是领导干部要做到“八个坚持、八个反对”，并在各级领导干部中开展“三讲”教育，把党的思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设提高到一个新水平。 胡锦涛同志十分重视领导干部作风建设，担任总书记后不久，就向全党提出了坚持“两个务必”的要求。在全党开展了保持共产党员先进性教育活动，提出了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。针对党在长期执政的历史条件下干部队伍建设中出现的新问题、新变化，在中央纪委第七次全体会议上，就加强领导干部作风建设进行了深入阐述，向全党倡导八个方面的良好风气，丰富
5、和发展了马克思主义党建理论，是加强领导干部作风建设的行动指南。正是由于我们党高度重视并认真抓好党的作风建设特别是领导干部作风建设，才使我们党始终保持蓬勃的生机和旺盛的生命力，才使我们党团结和带领全国各族人民解放思想，与时俱进，顽强拼搏，开拓创新，不断取得革命、建设和改革的新胜利。 2、加强领导干部作风建设是弘扬中国优秀传统文化的具体体现。作风建设是中国传统文化的显著特色。作风是人的思想、品性、气质的自然流露，是人的精神状态和心理特点的外在反映。思想、品性、气质是本质，作风是表现。在中国传统文化当中，形成了为官者的基本道德规范。我国古代先贤倡导“修身、齐家、治国、平天下”，指的就是为官者必须把加
6、强道德修养放在首位。宋朝范仲淹的“居庙堂之高则忧其民，处江湖之远则忧其君”，明朝张居正的“为政之道在于安民，安民之要在于察其疾苦”等等，都强调要关心百姓疾苦，时刻把百姓的冷暖记在心头。唐代大诗人李商隐写下了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的警世名言，阐明了艰苦奋斗与事业成败的关系。明末清初著名学者朱舜水提出：“公则生明，廉则生威。”孙中山先生主张“天下为公”，强调革命“就是要除去人民的那些忧愁，替人民谋幸福”。在中国传统文化感召下，无数仁人志士修身重德，身体力行，推动着中国社会的发展，成为后人学习的楷模。中国优秀传统文化中蕴含着作风建设的宝贵资源，加强领导干部作风建设的思想宝库。 3、加强领
7、导干部作风建设是保持党的先进性的必然要求。党的作风体现党的宗旨，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。各级领导干部是党和国家的骨干力量，其作风如何，对党和人民事业发展有着极为重要的影响。我们党作为一个在亿人口的大国，一个有多万党员长期执政的马克思主义政党，要始终走在时代的前列、保持和发展先进性，就必须切实全面加强领导干部作风建设的要不断提高执政能力、巩固执政地位、实现执政使命，就必须切实全面加强领导干部作风建设。党的执政能力在很大程度上取决于领导干部的作风。只有领导干部树立良好风气，才能提出和贯彻落实正确的理论、路线、方针、政策和策略，有效地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、
8、经济和文化事业。作风问题实质上是一个民心问题。领导干部作风好，党在人民群众中就有凝聚力和号召力，党的执政基础就稳固；反之，领导干部作风不好，就会脱离人民群众，失去人民群众的信任，党的执政基础就会动摇，党的执政地位就有丧失的危险。 4、加强领导干部作风建设是是加强党的建设、构建和谐社会的必然要求。加强领导加强领导干部作风建设干部作风建设，是我们党按照实事求是的科学求是精神提出的新要求，事关科学发展观的贯彻落实，事关构建社会主义和谐社会事业的兴衰成败，事关党的执政能力和先进性建设。如果领导干部作风问题没有得到很好解决，那就可能会不断地出现违背规律、盲目蛮干的做法，出现只看眼前、不顾长远的做法，出现
9、畸轻畸重、忽视协调的做法，出现好大喜功、脱离实际的做法，使科学发展的要求落空。同时，党风正则干群和，干群和则社会稳。可以说，社会和谐的程度在很大意义上也取决于作风状况的好坏。构建社会主义和谐社会，必须做好聚人心、暖人心、稳人心、得人心的工作，始终保持党同人民群众的鱼水深情、血肉联系。领导干部的良好作风本身就是凝聚人心、强基固本、促进和谐的巨大力量和重要因素。 5、加强领导干部作风建设是做好新形势下党风廉政建设和反腐败工作的必然要求。干部作风建设是领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风，是抵御消极腐败现象、保持清正廉洁的重要保
10、障；不好的作风，往往是走向消极腐败的起因。一些领导干部考虑个人利益多了，考虑人民群众的利益少了，形式主义、官僚主义、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想和行为有所滋长；有的领导干部经不起金钱和美色的诱惑，把不住世界观、人生观、价值观这个总开关、总闸门出了问题。腐败分子违纪违法，几乎都是从作风上出问题开始的，教训极为深刻。因此，必须不断加强领导干部作风建设，教育和引导领导干部在日益复杂的环境中进一步坚定理想信念，自觉抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，有效防止腐败现象的发生，切实把党风廉政建设和反腐败工作引向深入。 二、领导干部作风建设中存在的弊端与不
11、足 党风关系到人心向背，它是我们革命胜利和事业发展的重要保证，而党风集中体现在领导干部的作风上。领导干部的作风问题决不只是个人思想道德层面的小节问题，而是重大的党性问题。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。党风是通过党员的作风尤其是领导干部的作风表现出来的，作风好坏既是检验领导干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观的试金石，也是体现一个政党是否先进的显著标志。领导干部的一言一行、一举一动都代表着执政党的形象，群众往往通过领导干部的具体言行对党的执政能力和先进性做出评判。当前领导干部的主流是好的，但也确实存在一些不可忽视的问题。 从思想作风看，有的干部教
12、条主义、经验主义和自由主义滋长，科学发展、统筹发展、和谐发展的意识和理念还不够牢固。一些领导干部作风浮飘，缺乏实事求是的精神，说假话，办假事，搞浮夸，爱做表面文章，或单凭热情，把感想当政策，忽视客观实际的存在；一些领导干部不敢讲真话，不敢讲实话；一些领导干部爱摆花架子，调查研究走马观花，不愿作系统的、周密的调查研究，一知半解，凭感觉，凭想象，乱拍板，不去解决实际问题；一些领导干部生搬硬套，照抄照搬，削足适履，对路线方针政策，不融会贯通，保守僵化，安于现状，不思进取；一些领导自由散漫，腐化享乐，忘记了艰苦奋斗的优良作风；一些领导讳疾忌医，不敢、不愿和不善于作批评与自我批评。 从学风看，有的领导干
13、部因忙于繁杂的事务或借故忙于事务性工作而忽视了进一步的学习提高；不善于认真学习、深入思考、学以致用，既有学习不够、缺乏理论素养和理论思维能力的问题，也有学用脱节、理论联系实际不够的问题，导致其思想品质、精神境界停滞不前。 从工作作风看，官僚主义、形式主义在一些领导干部身上还比较严重，密切联系群众的作风和求真务实的精神有待大力弘扬。一些领导干部把党和人民托付的事情当作儿戏，对工作推诿扯皮，遇到问题踢皮球，遇到矛盾绕道走，遇到问题就调“主“，而对部门利益和权力却寸土不让，没有一点全局观念；些领导不关心下属，对群众的困难、愿望和意见，不询问，不了解，漠不关心，麻木不仁。 从领导作风看，少数领导干部独
14、断专行，一些领导不尊重干部职工的首创精神，把自己凌驾于群众之上，凡事求全责备，只知正人，不知正己，缺乏谦虚谨慎的态度，骄傲、专横、鲁莽、自作聪明、我行我素，自以为是，把自己的意志强加于人，为了自己的威信而坚持错误，领导班子软弱涣散，民主集中制在一些地方和部门没有得到有效落实。 从生活作风看，贪图享乐、铺张浪费以及生活情趣不健康的问题在部分领导干部身上反映得较为突出。一些领导干部搞本位主义，一言堂；一些领导干部搞宗派主义，拉拢或排挤人，在位子、房子、孩子、票子上讨价还价，或者有令不行，有禁不。有极少数领导干部往往抵制不住腐朽思想文化的冲击，淡忘了党的优良传统和作风，思想认识模糊了，行为界限是非不
15、分了，总认为作风问题是小是小非问题，不值得大惊小怪，结果由小问题酿成大错，甚至发展到以权谋私、腐化堕落、违法犯罪的地步。 领导干部作风状况影响改革发展稳定的大局，影响党和政府在人民群众中的形象，事关党和国家的前途命运。前苏联和东欧等原社会主义国家之所以亡党亡国，其中最主要的原因之一就是严重脱离群众，就是从领导干部的作风蜕变开始的，其教训十分深刻，令人警醒。领导干部在作风上存在这样那样的问题，从小处讲，会影响党在群众心目中的形象和地位，破坏党和人民群众的血肉联系，从大处讲，关系到党的生死存亡，这绝不是危言耸听。 三、加强领导干部作风建设的途径和突破口 加强领导干部作风建设既是一项长期而艰苦的任务
16、，又是一项现实而紧迫的工作。作风，说到底是主体在实践过程中表现出来的素质、精神和品格。作风就是行动，作风就是形象，作风就是导向。领导干部的作风如何，则关系党的作风的好坏。领导干部必须充分认识到自己在党的作风建设中的关键地位，对党和国家前途命运的重大责任，以如履薄冰、如临深渊的小心和谨慎，落实到理念上，要牢记根本宗旨，坚持立党为公、执政为民，时时刻刻站在人民群众的立场上立身、处世、从政。甘当人民的“公仆”，破除“官本位”思想，同人民群众保持血肉联系。把智慧奉献于人民、力量根植于人民、情感融解于人民，把解决民生问题放在一切工作的首位，尽心尽力地为群众出主意、想办法、谋利益；落实到德行上，要注重修身
17、养德，在实践中陶冶道德情操，在实践中把做人与做官统一起来，把学习与改造统一起来，把“立言”与“立行”统一起来，真正实践共产党员先进性的要求；落实到用权上，就是坚持正确对待手中的权力，树立权力就是服务的意识，树立权力就是责任的理念，强化行使权力的纪律观念，经受住各种诱惑和考验，特别是要做到慎独、慎欲、慎微、慎交友，保持共产党人的政治本色。 （一）坚持勤奋好学，学以致用，树立理论联系实际的学风。理论是行动的指南。没有正确理论的指导，就等于没有灵魂，就会丧失先进的价值目标和行动的合规律性。我们的各级领导干部是党和国家的骨干力量。有没有较高的马克思主义理论水平，有没有运用马克思主义指导工作的能力，直接
18、关系到党和国家事业的兴衰成败。胡锦涛同志把“勤奋好学、学以致用”作为八个方面良好风气的第一条，充分体现了加强学习在作风建设中的重要地位。树立正确的世界观、人生观、价值观，离不开马克思主义理论基础。只有把加强学习当作增长才干、提高素质的重要途径，当作改造主观世界的重要方式，用党的基本理论特别是邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的理论创新成果以及各方面的有益知识武装自己、充实自己，才会有好的作风。作风是党性的外在表现，党性强才能作风正。因此，要善于把加强学习与增强党性、升华思想、陶冶情操紧密结合起来，以科学理论武装自己、衡量自己、检验自己，认真查找思想上的不足、作风上的差距，努力做到
19、自重、自省、自警、自励，争当树立良好风气的模范。 （二）积极实践，努力取得领导干部作风建设的实际成效。作风建设重在实践。实践是检验领导干部作风的根本标准，也是锤炼领导干部作风的关键环节。领导干部的优良作风，首先体现在行动上，体现在各项工作的实际效果上。领导干部应当用踏踏实实的实践锻炼来磨练自己、提高自己，养成优良作风。提出思路、制定政策、做出决策，必须深入基层、深入实际、深入群众，尊重客观规律，坚持实事求是，而不能高高在上，想当然、拍脑袋，凭主观意志办事；贯彻中央精神和上级指示，落实工作思路和决策，必须脚踏实地，出实招、办实事、求实效，努力创造出经得起实践检验的政绩，而不能做表面文章，摆花架子
20、，追求轰动效应，搞短期行为。 （三）坚持心系群众，服务人民，树立密切联系群众的领导作风。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心。”我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。领导干部始终心系群众、服务人民，始终保持同人民群众的血肉联系，我们党就能无往不胜，我们的事业就能如马克思所言“并不显赫一时，但将永远存在”依靠群众，大力强化领导干部作风建设的群众基础。相信和依靠群众，密切联系群众，是党的优良传统，也是领导干部改进作风的重要途径。党的全心全意为人民服务的根本宗旨，决定了各级领导干部必须把人民群众的利益摆在高于一切的位置，这是树立优良作风的根本出发点和落脚点。 心系群众、服务人民，需要领导干
21、部在工作中坚持从群众中来、到群众中去，要把人民群众的愿望和要求作为决策的根本依据，把解决民生问题放在各项工作的首位，下大气力解决好群众反映强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享改革发展的成果；心系群众，服务人民，领导干部就必须在任何时候，任何情况下，都不能颠倒主人与公仆的关系，要时刻牢记：是“民为父母”而不是“为民父母”，我们手中的权力是人民赋予的，只有运用权力为人民服务的义务，没有滥用权力谋取私利的权利；心系群众，服务人民，领导干部就必须牢牢把握社会主义的本质，全面落实科学发展观，按照民主法治、公
22、平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，努力构建社会主义和谐社会；心系群众，服务人民，领导干部就必须与人民群众同甘苦，共患难，同呼吸，共命运，使自己的思想感情与人民群众融为一体。 （四）坚持真抓实干，务求实效，树立艰苦奋斗的工作作风。实干兴邦，空谈误国。“一步实际行动胜过一打纲领”，这是被大量事实和历史经验证明了的道理。正如邓小平同志指出的那样，世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。 这就要求领导干部增强责任意识。领导干部一定要认识到自己从事的事
23、业是党的事业、人民的事业，责任重于泰山。要坚决反对为了彰显“政绩”而盲目决策，给国家和人民生命财产造成损失的做法。对部署的工作，要抓紧不放，靠前指挥，督促检查，一抓到底，确保落实。在工作中如果有了错误，绝不能文过饰非、诿过于人，要虚心听取群众意见，认真进行自我批评，勇于承认错误，坚决改正错误。 这就要求领导干部增强又好又快发展的意识。要把握质与量的辩证法。没有数量，就是没有效率，没有速度，就不能实现跨越式发展，就不能在激烈的国际竞争中立于不败之地；没有质量，就是没有实效，就是一堆废品，就是空耗资源和人力。因此，“好”必须居于首位。要做到又好又快发展，我们的领导干部就必须把锐意进取的精神和科学态
24、度结合起来，把创造成绩和为广大人民群众谋利结合起来。 这就要求领导干部增强创新意识。创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。如果永远墨守陈规，跟着前人或他人亦步亦趋，就永远不会有什么出息，就永远谈不上有什么实效，就永远不会有又好又快的发展。为了巩固我们党的执政地位，为了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，为了实现中华民族伟大复兴的崇高理想，我们的各级领导干部必须增强领导创新的能力，以改革为动力，积极推动理论创新、体制创新、机制创新、制度创新、管理创新。 （五）强化监督检查，加强对领导班子特别是主要领导干部权力运行的监督。中共中央关于加强和改进党的作
25、风建设的决定中指出：“各级领导机关和领导干部要牢固树立我们的权力是人民赋予的观点，为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿的观点”。每一个领导干部首先被组织上委以一定“职务”才拥有相应的“权力”，“职务”意味着“责任”和“义务”，“权力”是完成“责任”和“义务”的保证，不存在没有责任和义务的权力。领导干部只能说明比一般群众负有特殊的历史使命，而并没有自己特殊的利益。能否树立正确的权力观，对一个领导干部的思想和行为具有重大影响，是把人民赋予的权力视作为人民服务的手段，还是把它当作谋私利的工具，这是衡量权力观正确与否的分水岭。 加强监督，就是要严肃政治纪律，自觉与党中央保持高度一致，坚决维护党
26、中 央的权威，保证政令畅通。严格执行党内监督条例，落实党内监督各项制度，推进党务公开、政务公开，积极拓宽监督渠道，把党内监督、专门机关监督与人民群众监督、民主监督、舆论监督等结合起来，形成监督的合力和实效。领导干部必须加强修养，不断提高自己的道德品质，抵制各种侵蚀和诱惑，真正把党和人民的权力用来为党的事业和人民利益服务，做廉洁奉公的模范。只有这样，才能筑牢思想政治防线，才能把心思用在工作中，用在为人民谋取利益上，我们的党风、政风也就因此得到不断地加强和改善。 （六）完善制度，建立健全领导干部作风建设的长效机制。加强领导干部作风建设，必须有完善而严格的制度作保证。对领导干部来说，用制度管权、用制
27、度管事、用制度管人，核心是用制度管自己。在提高素质上，应健全理论学习和学习成效考核评价制度；在提高决策和决策执行的水平上，应完善决策程序制度以及决策后督办落实制度；在改进党内生活上，应坚持党内政治生活准则，健全民主生活会等制度；在加强监督制约上，应健全党员和党组织对各级领导干部监督的制度和领导干部权力制约制度等等。通过进一步健全和完善各项制度，形成科学合理、完整严密、切实可行的制度体系，为加强领导干部作风建设提供保障。 许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面的漏洞、空隙、不完善有关。在抓作风建设上，集中式的整治固然能收到一定的成效，但是并不能持久。而体制机制制度的健全和完善则更带有全局性、稳定性和长期性，要坚持一手抓当前，一手抓长远，在教育、制度、监督上下工夫，切实从机制和制度上预防和治理领导干部作风问题。（完） （责任编辑： 吕涛）
