1、 在纪检监察工作中制度建设的重要性篇一：论加强制度建设的重要性论加强制度建设的重要性俗话说“没有规矩，不成方圆” 。规矩也就是规章制度，是我们应该遵守的，用来规范我们行为的规则、条文，它保证了良好的秩序，是各项事业成功的重要保证。制度建设是一个制定制度、执行制度并在实践中检验和完善制度的理论上没有终点的动态过程，从这个意义上讲，制度没有“最好” ，只有“更好” 。但科学的积极的制度的建立，能降低“风险” 、坚持“勤政” 、促进“发展”.制度即规程，是指在一个社会组织或团体中要求其成员共同遵守并按一定程序办事的规程。一个组织或团体推行一种规章制度的诱因在于这个组织或团体期望获得最大的潜在效益，而
2、最直接的原因则在于提高组织的协调性和管理的有效性，协调组织内各部门之间协作效果和组织与外部衔接的有效性。按照制度的刚性程度和作用范围，我们可以将一个组织的制度简单分为 5 种：1、管理制度：是组织管理系统的基本框架，保证管理秩序的根本性的管理制度。2、管理规定：对某专项的涉及到全组织或某一个专业系统内的工作所做出的具体要求。3、管理办法：对于一项具体工作、操作步骤或对于一个具体的项目的管理所做出的要求。4、实施细则：对于组织管理系统内某一个管理制度的具体实施步骤所做出的具体规定。5、工作条例：组织内部局部性的、或阶段性的工作所做出的系列化规定。以我们知识产权局工作所涉及的制度为例， 党风廉政建
3、设责任追究制度 、 领导干部廉洁自律制度 、 廉洁从政制度 、 信访工作制度等属于管理制度和管理规定，青岛市知识产权局财务管理办法 、 青岛市知识产权局档案管理办法等属于管理办法， 政务公开实施细则 、等属于实施细则， 请假制度 、 会议制度等属于工作条例。目前来看，以上各项制度都在良好运行当中，着力解决干部“不能”腐败、 “不敢”腐败、 “不想”腐败的问题，逐步形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制，提高反腐倡廉制度化。制度建设是通过组织行为改进原有规程或建立新规程，以追求一种更高的效益，其大致包括三方面内容：一是制定公共规则，二是保证规则执行，三是坚持公平原则。一个组织或团体
4、内部的制度建设水平和机制创新水平直接决定着组织或团体的发展水平，适恰的制度会极大地强化激励的有效性。据不完全统计，目前我局正在执行的制度有数十条，大致分为以下几类：领导班子领导干部工作制度、日常办公制度、纪检监察工作制度、干部纪律工作制度、财务管理工作制度以及其它工作制度。如何做好制度的系统化与有机整合呢？我们认为：一.加强制度建设应当进一步深化对制度功能的认识，不断加大推进工作制度化的力度。制度的功能在于规范和约束行为。由于行为主体存在人性弱点、行为能力差异以及行为环境的不断变化，制度规范和约束的功能指向往往侧重于消解人性弱点、增强行为能力和克服客观环境不利因素。美国经济学家康芒斯将“制度”
5、定义为“集体行动控制个体行动” ，则进一步解释了这种“规范和约束”的机理。制度经济学中常常引用“分粥”的案例来说明制度的功能：在一个僧多粥少的庙里，人们发现掌勺和尚分粥有多有少，因人而异，很不公平，于是掌勺和尚改由大家推选。但一段时间后，发现这种方法也行不通，因为谁都有私心，大家推选的掌勺和尚其实也亲疏有别，难以公平。经商量，决定轮流掌勺，一人分一顿，情况虽一时有所好转，但时间一长，发现问题更多，因为个别和尚不仅分亲疏贵贱，轮到自己时还又吃又藏。经过反复讨论,大家决定在轮流掌勺的基础上再加上一条规矩:分粥者必须最后拿剩下的那一份。这样,问题最终得到了很好的解决。长期以来,我们对制度的功能和力量
6、重视不够,更多地强调思想教育和思想改造,虽然两者都很重要,但却有着明显的局限性。在推进制度建设的进程中,工作中经常出现的问题要从规律上找原因,反复出现的问题要从制度上找原因。 ”坚持走科学化、规范化的道路,这是对制度及制度功能的深层次把握和运用。二.加强制度建设应当着眼于机制的建立完善，努力实现制度在更高层面的系统整合。按系统论的观点，机制就是系统内在规律的表现形式与作用过程。在若干制度构成的系统中，制度的相互作用和实际运行就构成了机制。小平同志讲“制度好，可以使坏人无法任意横行;制度不好,可以使好人无法充分地做好事,甚至会走向反面” 。同样,好的机制能事半功倍,坏的机制却使坏者更坏并造成恶性
7、循环。坏机制的典型是“补偿性反馈” 。古希腊神话里有一个故事:西绪福斯背叛了宙斯,死后被打入地狱受惩罚。每天清晨,他都必须将一块沉重的巨石从平地搬到山顶上去。每当他自以为已经搬到山顶时,石头就突然顺着山坡滚下去。这样西绪福斯必须重新回头搬动石头,艰难地挪步爬上山去。对这个故事加以引申,我们可以发现,西绪福斯把这个石头搬得越高,石头就会掉得越低,他就必须花费更大的力气才能完成任务,这就是“补偿性反馈” 。这个例子从反面说明了建立良性机制的重要性。过去,我们也在研究制度、制定制度,但常常由于没有从完善机制的角度对制度进行系统研究,使制度不仅难以发挥预期的作用,甚至在一定条件下还会发生相反的运作。比
8、如,由于缺乏机制的约束, 有制度而不执行或不能执行,往往比没有制度所产生的效果更坏,因为制度的权威受到了嘲弄。三.加强制度建设应当注重发挥制度的整体功效，着力构建科学的制度体系。在一个更为宏观的背景中考察就会发现，要充分发挥制度的功能，还需要构建一个闭合的、关联的、科学的制度系统，这个制度系统中各部分既各有分工、互不冲突又相互联系、协调配合，共同发挥作用，缺少任何一部分都会造成结构、功能和功效的缺失。如领导班子领导干部工作制度就需要日常办公制度、财务管理工作制度等加以配合执行；行政执法工作制度就需要干部纪律工作制度、纪检监察工作制度等制度来加以约束。在某种意义上，制度建设所追求的已不是某一项制
9、度的创新,而是把注意力更多地放在加强制度间的联系和对接,对制度的功能进行整合,形成良性机制。作为一个整体，全局的各项制度之间应当协调一致，如果各部门的制度互相不能够协调一致，遵守制度的人就会感到无所适从，建立完整统一的制度体系，应当将各个部门制定的内容相似的制度进行统一设置。四.加强制度建设应当要不断提高制度建设的质量和水平。制度建设关键是要管用、可行。制度都是人订的。人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不变的，要根据组织或团体的发展而不断修订，适应新形势新任务的要求，针对一些容易出现问题的环节和工作中存在的漏洞，建立健全科学合理、具体实在、切实可行的制度。如果一项制度的出台得到了全体组织成
10、员的支持，这样的制度肯定不能出台，因为这样的制度，肯定直接或间接地牺牲了组织结构中某一方的利益；如果都反对，这样的制度也不能强制推行，因为不仅法不治众，更重要的是会造成组织结构不同利益群体的失衡，这和组织成员都赞成所产生的问题是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反对，有一部分人赞成。好的制度，肯定是考虑到了组织成员以及组织关联成员的方方面面的利益，并经过严谨周详的论证才能出台。因此，制度应该尽可能全面，同时组织中每一业务环节、服务环节、管理环节以及利益可能波及到细小方面都要有制度的身影，也就是说制度要无处不在，无时不有，深入到组织的各个环节角落。不然制度与制度之间的缝隙、制度本身的漏洞，都
11、有可能导致投机事情发生。如果制度与制度之间矛盾交叉，更会导致有关部分无法执行，该制度效力的减弱，进而导致整个组织制度效用的减弱。制定制度与修改不合时宜的制度可采取干部职工论证、横向交流论证、研讨论证等方式，建立科学的制度体系，通过制度保障被大多数人接受，建立制度激励机制。对于已经不能适应目前管理需要的制度，要及时地进行修订，将不符合形势发展需要的规定予以废止，重新制定、完善适合管理需要的、统一的制度。篇二：信息化在纪检监察工作中的作用问题关于信息化在纪检监察工作中的作用问题分析人类对信息的认识和自觉运用由来以久，早在远古时期，古人就已经在战争中使用烽火、狼烟、悬灯等形式传递警报。今天,随着科学
12、技术的迅猛发展，信息化已经渗透到经济、社会的各个领域和日常生活的方方面面，日益成为推动经济社会发展的重要因素。自 2004 年 3 月 31 日，中共中央纪委办公厅、监察部办公厅下发“关于印发全国纪检监察系统信息化建设 2004-2008 年规划的通知”以来，利用信息技术推进反腐倡廉建设，已成为近年来纪检监察机关创新工作方式、提高工作效能的主要手段。如何顺应信息化时代和形势发展的需要，运用信息化手段不断提高纪检监察工作效能，是摆在各级纪检监察面前的一个重要而紧迫的课题。一、 信息化在纪检监察工作中存在的现状如今，我国已进入了一个全民网络时代，网络自媒体的发展使网络监督成为一种势不可挡的潮流，网
13、络举报成为开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要信息源，深刻影响着我国现有的反腐倡廉格局。例如，今年由中央纪委、监察部、组织部等五个部委在国内主要网站设立的网络举报监督专区，就是一项利用互联网开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要信息源。无疑，网络是一种工具，深刻影响和改变了人们的生活方式、生产形式、交往方式，其本身不具备善恶的属性，而是否主动运用、运用是否得当则会产生截然不同的效果。同时，网络与民意相连，是民间各种声音和力量表达的集散地、扩展源，折射了部分群众的愿望和期待。网民通过网络表达对社会现实问题的关注与意见建议，特别是通过对社会敏感问题的关切不断形成自身的影响力和发展动力，也不断提高了广大网
14、民的参与和关怀热情，为当代中国政治参与提供了崭新的渠道。如果不能形成科学的互动机制，必将挫伤群众的热情和良好期盼，影响反腐倡廉事业的深入推进。因此，顺应人民群众的期待，科学应对信息化发展给反腐倡廉建设带来的挑战，已经成为各级党委、政府及纪检监察等反腐机关的重大现实课题，也考验着我们党和政府在“人人都有麦克风”时代的执政智慧。二、 纪检监察工作信息化存在严峻挑战的原因网络自身的虚拟性、互动性、平等性、直接性、开放性、便捷性、廉价性等特点，在给反腐倡廉工作带来便利的同时，也带来了严峻的挑战。采取全面、客观的态度分析这种挑战，对增强反腐倡廉工作成效、提高党建科学化水平具有重大意义。（一）公权力机关对
15、网络舆情的应对失措和网络问政的治理失效所带来的严重挑战网络沟通的互动性不足或欠缺影响公权力的公信力。网络扁平化特点要求公权力机关注重与网民沟通的即时性、交互性、平等性。如在“表哥”杨达才事件中，由于有关方面在初始阶段消极面对网络，让事件迅速演变为公共舆论危机，虽然贪腐官员最终受到惩处却影响了当地政府的公信力。这也说明，纪检监察等机关在反腐倡廉中如果不能与网络形成良性互动，做到“民有所呼、我有所应” ，就会造成网民对公权力不信任。在很多突发事件或政策讨论中，官方声音经常受到质疑和批评正是这种不信任累积的表现，也容易为敌对势力和别有用心的人提供“靶子”和口实，构成中国社会转型期潜存的不稳定因素。网
16、络问政的治理失效可能对现有反腐机关形成过多干预。如果不能逐步健全制度，规范网络监督工作机制，加快推进网络问政与制度化、法治化轨道对接融合，就无法凝聚起民主监督和善治发展的正能量，反而使公权力机关常常被网络舆论所左右、所“绑架” 。（二）网络监督的放大效应对公民正当权利包括贪腐人员合法权利的侵犯带来挑战“一网打尽”式监督可能侵害当事人的正当权利。作为信息集散地和社会舆论放大器，网络制造出极强的舆论压力，能在极短时间内引起民众群情激奋，与之伴生的“人肉搜索”常常将当事人各种信息“一网打尽” ，给当事人乃至家人、亲朋的生活带来影响，有些个人隐私甚至国家秘密也公开在网上传播，而当事人正当的合法权利往往
17、在“网络扒粪”中被无情忽略了。不法分子的造谣、诽谤、诋毁会带来监督的“牺牲品” 。如前文提到的广州的“房婶” ，实际是利用网络恶意诽谤、侵犯隐私、毁人名誉，而这种失实信息在网络传播中却误导民众、蛊惑人心，对当事人及其家人造成严重干扰。如果此类事件反复出现，就会损伤整个社会的法治观念和权利意识。（三）网络信息失真带来的无效参与和网络不可控性带来的侵权式参与带来的挑战网络参与的无序效应、网络声音主体的片面化可能造成网络民意失真。网络表达的自由性、开放性往往使其与现实生活表达相比更加尖锐、偏激，网络发帖、跟帖，往往使非理性的声音占据上风，网上民意可能只代表了部分利益群体的主张，甚至只是个人不满情绪的
18、发泄和聚集，容易使民众对事件整体做出错误的判断，使政府做出不符合社会大众主流意见的错误决策。网络的不可控性容易滋生网络暴力。网络空间高度自由、互相影响、交织放大，网络世界信息源头不可控、传播速度不可控、内容分散不可控、舆论易放大不可控等特点容易酝酿公共事件。一些在现实中影响不大的事情，到了互联网上立刻演变得群情激奋，一些极端、不理智、不符合主流道德标准甚至违法的言论充斥于网上，使简单问题复杂化、单一问题普遍化、个别问题扩大化，甚至形成“网上群体性事件” ，对人民群众有序参与反腐倡廉建设造成不利影响，不仅不能实现多数人的权利，还会威胁到社会稳定和国家安全。如果不加以有效引导，就会加深埋怨、偏激、
19、仇恨的社会群体心理，这种泄愤的社会情绪和心理也为群体性事件的多发高发埋下了“火种” 。三、 对策建议为科学应对信息化发展对反腐倡廉建设带来的挑战，必须积极改革创新，致力于以制度化、法治化方式构建反腐倡廉机关与互联网之间的关系，形成党委、政府与群众、社会、网民的良性互动关系。篇三：浅谈纪检监察工作在构建和谐社会中如何发挥职能作用浅谈纪检监察工作在构建和谐社会中如何发挥职能作用纪检监察机关既是构建和谐社会的主要参与者，又是构建和谐社会的重要保证者，因此，纪检监察机关在工作中，应根据自身特点，找准切入点，发挥组织协调、教育、监督、惩处、保护职能作用，为构建和谐社会营造良好环境。一、抓组织，充分发挥反
20、腐倡廉的组织协调职能作用当前全党的反腐败领导体制和工作机制是“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与” 。纪检监察机关要协助党委通盘谋划党风廉政建设和反腐败的战略任务，抓好反腐倡廉工作的部署和任务分解，积极发挥职能部门的作用，督促它们按照各自的职能开展工作等。一是要搞好调研。围绕组织协调的目标和任务、可能遇到的困难和问题展开调查研究，搞好组织协调预案，如制定纪检监察机关惩防体系主要任务立项分解方案 、 党风廉政预警机制实施方案 、 预警信息员制度等。二是要把握争取领导、协调各方这个关键。纪检监察机关协调的是事关一个地区全局性的反腐倡廉的重要事项，要争取同级党
21、委和上级纪委的重视、支持和理解，及时提出意见供领导参考，当好参谋、助手。同时，把任务和责任分解到有关部门或科室个人，发挥各自优势，齐心协力完成相关任务。如，加强与公安、检察院、法院、审计、税务、工商等部门的组织协调，合力查办大案要案；加强与组织、宣传、文化、广电和新闻单位的组织协调，发挥党风廉政“大宣教”的作用等。三是建立健全好组织协调制度这个长效机制。对一些带有稳定性、长期性又涉及各个层面的工作要切实建立健全组织协调制度。比如，进一步健全完善党风廉政建设责任制、反腐败工作协调领导小组、纪检监察机关与检察机关在查办案件中加强协调配合机制、损害群众利益专项治理协调制度等。通过全面整合反腐资源，形
22、成强大的反腐合力，推动惩防体系建设和反腐倡廉工作的不断深入。二、抓重点，充分发挥廉政教育职能作用加强反腐倡廉教育是有效预防腐败的重要手段。在工作中关键是要突出重点，切实把廉政教育抓出成效。一是必须坚持以领导干部为重点对象。 实施纲要指出：“反腐倡廉教育要以领导干部为重点” 。各级领导干部都掌握着一定权力，是权力的掌管者和行使者。特别是党政“一把手” ，在领导班子中居于主帅位置，集人、财、物权于一身，往往成为那些心术不正者和不法之徒拉拢腐蚀的重点对象。抓好领导干部的反腐倡廉教育，可以更好地发挥其示范导向作用。各级领导干部既是受教育者，也是教育活动的决策者和组织者，所处的重要地位决定了反腐倡廉教育
23、必须坚持以领导干部为重点。二是要抓住重点内容。要针对带有普遍性和根本性的问题，抓好经常性教育；针对理想信念问题，经常开展理论教育；针对法纪观念的问题，经常性开展党纪政纪法纪教育；针对心存侥幸的问题，经常性地开展正反典型教育。三是要抓住重点时间。一些领导干部利用节假日和婚丧喜庆等时机敛财，要适时进行廉政提醒教育，使他们不要在温情默默的糖衣炮弹下“一失足成千古恨” 。四是要突出重点部门。管钱、管物、管人的实权部门和建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等领域，有针对性地加强对这些重点部门和重点领域党员干部的党风廉政教育，帮助他们树立“掌权为公，执政为民”的思想。此外，要积极创新教
24、育内容，丰富教育载体，增强教育实效。要继续运用党课、培训、报告会、文艺演出、知识竞赛、征文、报刊专栏等一些传统的教育形式；不断发展举办展览、专题讨论，摄制电教片、公益广告等新的教育形式；认真探索运用互联网等高新技术，开设廉政网站、网页，加强反腐倡廉网上舆论疏导和引导的工作。三、抓预防，充分发挥监督检查职能作用和谐社会是民主法治的社会。一方面加强执法监察工作。把监察重点放在为老百姓办事的机构和部门，坚决制止有令不行、有禁不止、各行其是的行为，坚决纠正“该作为的不作为、不该作为的乱作为”的现象，规范依法行政行为，推进依法行政。另一方面加强民主监督，从制度上规范权力运行。一是针对权力过于集中产生的弊
25、端，要用制度适度分解权力。 “绝对的权力产生绝对腐败” ，要解决因权力过于集中带来的腐败问题，关键要用科学的制度科学配置权力，使权力适度分散与平衡，把一人掌握多种职权改为一人掌握一项职权或多人交叉掌握某项职权，形成部门之间、单位之间、领导干部之间权力运行各个环节能够相互协调、相互制衡，控制越权行为，防止权力滥用。二是针对容易产生腐败的环节和领域，要用制度规范从政行为。抓住权、钱、人管理等环节和领域中存在的弊端，制定严格的制度加强对权力的制约、资金的监控和干部任用的监督。要通过制度建设，强化监督，限制和制止权力进入市场；要通过制度建设，严格监督干部选拔任用，把好用人关；要通过制度建设，最大限度地
26、削减在行政审批、行政执法领域的自由裁量空间，消除权力寻租现象。三是要用制度营造民主监督氛围。要充分发挥人民群众的民主监督作用，进一步扩大群众的知情权、参与权和监督权，改变人民群众因不知情而无法监督的问题。要广开言路，听民声、察民意、知民情，进一步在全社会创造一个人民群众敢于监督、善于监督、能够监督的良好氛围。四、抓惩治，充分发挥案件查处职能作用构和谐社会就是要崇尚公平正义。纪检监察机关要始终保持查处违纪违法案件的高压态势，以反腐实际成果取信于民。一是惩戒碌碌无为者。对于那些“在其位不谋其政”的人，对那些“不求有功、但求无过”的人，对那些“不谋事专谋人”的人，决不能任其行事，要通过实行责任追究、引咎辞职、末位淘汰等制度，形成高压态势。二是严惩以权谋私者。当前，以权谋私的主要表现形式为：以权代法、权钱交易、徇私枉法、滥用职权等，要遏制这些以权谋私现象的发生，必须死死盯住有权的人，用制度监督制约有权的人，坚决查处滥用权力和以权谋私的人。要通过执法、纠风、行
