1、附件河北省新农村建设村庄规划编制导则第一章 总 则第一条 为贯彻党中央提出的 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”新农村建设 要求，落实省委省政府创建文明生态村的总体部署，指导村庄规划的编制，制定本导则。第二条 河北省行政区域范围内村庄，编制社会主义新农村建设村庄规划应遵循本导则。城市规划建设用地范围内的村庄规划应纳入城市总体规划。第三条 村庄规划要以建设社会主义新农村为基本目标，立足于促进农村经济发展，增加农民收入；改善农村人居环境，治理环境“脏、乱、差” ；保护文化遗产 、延续历史文脉；防止自然灾害、注重村庄安全；一切从农村实际出发，尊重农民意愿；分步实施，防止大拆大建。第
2、四条 编制村庄规划，应符合国家及省有关法规、标准和技术规范的要求，以建制镇（乡）总体规划为依据，采用符合规划要求的勘察资料和地形图。村庄规划远期到 2020 年，近期一般为 35 年，并与建制镇（乡）总体规划期限相协调。第二章 村庄规划组织与审批第五条 村庄规划应以行政村为单位，由乡级人民政府负责组织编制。村委会应指定人员参与村庄规划编制过程，并协助做好规划相关工作。空间上已经连为一体的多个行政村应统一规划。第六条 规划编制人员在进行现状调查，取得相关基础资料后，应采取座谈、走访等多种方式，征求村民对村庄发展的建议。村庄规划应进行多方案比较并向村民公示，广泛听取村民意见。县级建设（规划）部门应
3、组织专家和相关部门对村庄规划方案进行技术审查。第七条 规划成果完成后，须经村民会议或村民代表会议讨论通过，由乡级人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。经批准的村庄规划应在村庄显著位置予以公布。第八条 村民有义务对村庄规划的实施进行监督。县级建设（规划）主管部门和乡级人民政府应建立健全村庄规划实施的信息反馈制度，并设立和公布举报电话。第三章 村庄规划的编制内容第九条 村庄规划应包括村域规划、村庄建设规划、村庄近期建设整治规划三部分。第十条 村域规划村域规划的主要内容包括：经济社会发展和基础设施规划两个方面。（一）经济社会发展规划1.综合分析村庄经济社会发展和自然环境状况，明确村庄产业发展方向，
4、确定“一村一品” 或“一村多品”的产业格局；提出村庄经济组织合作方式建议、经济社会发展目标和农民增收的措施；提出地方传统文化保护、义务素质教育、农民体育健身以及农村社会养老保险、最低生活保障和新型合作医疗组织建设的目标和措施。2.依据建制镇（乡）总体规划，预测农村富余劳动力转移趋势，确定村庄人口及建设用地规模，提出村域内村民居住点集中建设方案与措施。3.划定村域范围内禁建、限建和适建区域。界定不同类型产业用地的范围，提出不同分区空间资源有效利用的限制和引导措施。（二）基础设施规划依据建制镇（乡）总体规划，在村域范围内确定道路、供水、排水、供电、电信、燃气、供热、垃圾处理、能源供应、农田灌溉、雨
5、水集蓄、防洪堤坝等基础设施的选址及规模。第十一条 村庄建设规划村庄建设规划主要内容包括村庄用地布局、基础设施规划、公共建筑安排、景观风貌规划、农宅规划设计五个方面。（一）用地布局规划确定住宅建筑、公共建筑、生产建筑、基础设施、绿化等的空间布局，提出各类建筑的形式、体量、风格、高度、色彩及其他环境要求，满足指导建设或工程设计的深度。生产建筑用地宜相对集中布置，合理确定养殖区域，积极倡导发展节约型、环保型、生态型农副产品加工和高科技产业，延长生产链条，促进产业集聚，配备必要的基础设施，与居住生活用地保持必要的防护距离。（二）公共建筑安排1、确定村庄各类公共建筑（基层组织活动、文化教育、医疗卫生、商
6、业服务、集贸设施等用房）的内容、规模、位置及空间组合形式。2、除小学、幼儿园、集贸市场外，宜将村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等进行集中布置，形成村民活动中心。（三）基础设施规划落实村域基础设施规划，确定村庄内道路、给排水管道、电力电信线路、供热燃气管道、有线广播电视、垃圾收集转运、公共厕所、锅炉房、燃气站、集中沼气池等设施的规模、位置和走向。（四）景观风貌规划1、村庄规划应提出生态环境保护措施和建设控制要求，与周边山地、农田、水系等自然要素有机融合。2、划定传统民居、文物古迹和革命纪念建筑等历史文化遗存的保护范围，提出保护利用措施。
7、3、新建建筑、小品、照明、指示牌、广告牌等实体设施的选型设计应与历史文脉、地方民俗、乡村特色相结合，统一规划、突出特色。街道两侧建筑体量应与街道宽度相适应。（五）农宅规划设计1、农宅规划应提出闲置宅基地整理方案，引导农民向居住小区集中，提倡建设单元式多层住宅。结合地方特色和村规民约，设计住宅组群空间布局，改善村民居住环境。2、住宅建筑布置应满足良好的采光、通风条件。住宅建筑间距应参照城市居住区规划设计规范技术规定，不宜低于当地最低日照要求。提出建筑高度控制要求，减少邻里纠纷。第十二条 近期建设整治规划（一）制定村庄近期建设和整治计划，确定项目内容，预测工程量及投资，提出时序安排和村庄整治行动计
8、划表。（二）按照新农村建设的要求，合理安排村委会、党员活动室、图书阅览室、老年活动室、卫生室、健身场所、信息服务站、露天剧场和农村超市等的建筑形式和体量色彩，成为地方特色明显，高低错落有致，标志性的村民活动中心建筑群体。（三）确定村庄道路交通疏导改造方案，打通断头路，拓宽狭窄街道，硬化主要路面和巷道，设置照明设施；结合道路改造，布置联村集中给水系统、雨污排水管沟，充分利用地形地貌，因势利导排入自然坑塘；制定环卫措施，合理布置垃圾收集点和清运场所；利用不宜建设的小地块、道路、庭院、河岸、坑塘、山坡等进行绿化美化。（四）充分利用可再生能源，发展循环经济，积极推广农用沼气；改水、改厨、改厕、改圈，建
9、设生态庭院；提供节能、节地的新型健康住宅设计方案。第十三条 建制镇(乡)总体规划中确定需要迁并的村庄，应单独编制村庄环境整治规划。村庄环境整治规划应制定村庄近期改善容貌环境的具体方案，提出控制村庄发展、引导村庄迁并的对策措施。具体内容可以参照第十二条的规定，根据需要适当简化。第四章 村庄规划成果要求第十四条 村庄规划成果 一般包括“5 图 1 书 1 表”，即 5张规划图纸、1 个规划说明书和 1 个近期整治行动计划表。第十五条 村庄规划图纸主要包括： （一）村 域 规 划 图 （含 区 位 图 ），比 例 尺 宜 采 用 1:2000-1:5000；（二）村庄建设现状图，比例尺宜采用 1:5
10、00-1:2000；（三）村庄建设规划图，比例尺同村庄建设现状图；（四）村庄工程规划图（含道路竖向及各类工程设施规划），比例尺同村庄建设现状图；（五）村庄近期建设整治规划图（含建筑单体方案图），比例尺同村庄建设现状图。第十六条 村庄规划说明书主要内容包括：（1）概述；（2）村域规划；（3）村庄建设规划；（4）村庄近期建设整治规划；（5）规划实施对策建议。规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。第十七条 村庄整治行动计划表主要内容包括：近期村庄建设与整治的项目内容、建设时序、工程量、投资估算与来源。第十八条 单独编制的村庄环境整治规划，一般包括“2图 1 书 1 表”
11、，即 2 张规划图纸、1 个规 划说明书和 1 个环境整治行动计划表。（一）村庄环境整治规划的图纸主要包括：1、村庄建设现状图，比例尺宜采用 1:500-1:2000；2、村庄环境整治规划图，比例尺同村庄建设现状图。（二）村庄环境整治规划说明书主要内容：（1）概述；（2）村庄环境整治目标和原则；（3）村庄环境整治具体方案；（4）村庄迁并引导措施；（5）规划实施对策建议。规划说明书还应附有基础资料汇编、村民意见反馈、专家论证意见等资料。（三）村庄环境整治行动计划表主要内容包括：村庄近期环境整治的项目内容、建设时序、工程量、投资估算与来源。第五章 附 则第十九条 历史文化名村及其他有特殊要求的村庄，规划成果可适当增加图纸。第二十条 本导则由河北省建设厅负责解释。第二十一条 本导则自颁布之日起执行。
